大舍煤礦開(kāi)展隱患大排查治理工作方案

大舍煤礦開(kāi)展隱患大排查治理工作方案

為了深刻吸取私莊煤礦“11.10”瓦斯事故教訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，全面抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理，提升安全基礎(chǔ)管理水平，扎實(shí)做好隱患排查治理的各項(xiàng)工作。根據(jù)《曲靖人民政府關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前煤炭安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（曲府明電[2011]18號(hào)）和《中共師宗縣委、師宗縣人民政府關(guān)于切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（師發(fā)[2011]49號(hào)）等文件對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本方案如下：
一、指導(dǎo)原則
立足于我礦安全實(shí)際，以黨的十七大精神為指針，以持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，牢固樹(shù)立煤礦安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀及和諧發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管，建立機(jī)制；著重解決影響安全的突出問(wèn)題，同時(shí)抓好安全的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；不斷提高安全隱患排查治理工作水平，用足夠的行政、經(jīng)濟(jì)手段遏制安全責(zé)任事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)與工作分工
為了把隱患排查治理工作作為年度重點(diǎn)日常工作來(lái)抓，成立隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理領(lǐng)導(dǎo)組：
組　長(zhǎng)：李文甲
副組長(zhǎng)：李曉云（安全副礦長(zhǎng)）
        李忠明（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)）
        金建榮（技術(shù)副礦長(zhǎng)）
        蔣炔宏（機(jī)電副礦長(zhǎng)）
        李春生（副總工）
成　員：尹家倉(cāng)  陳國(guó)志  劉禮文  楊永國(guó)  李華良
        朱小黑  朱永明  竇友聰  朱存富
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，隱患排查治理辦公室設(shè)在安監(jiān)站，由李曉云同志兼任主任，李春生、劉禮文、陳國(guó)志為成員，負(fù)責(zé)隱患排查治理臺(tái)帳，登記、整改、回查、銷(xiāo)號(hào)管理工作，總結(jié)通報(bào)隱患排查治理工作進(jìn)展情況。
辦公室下設(shè)四個(gè)隱患排查治理組：
1、技術(shù)組：負(fù)責(zé)全礦井技術(shù)、圖紙資料、采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、井上井下運(yùn)輸系統(tǒng)排查整改工作。
組　長(zhǎng)：金建榮
成　員：李華良  錢(qián)文生  尹志剛   李書(shū)忠   徐守泰
2、機(jī)電組：負(fù)責(zé)井上、下機(jī)電系統(tǒng)排查整改工作。
組　長(zhǎng)：楊永國(guó)
成　員：竇國(guó)書(shū)、潘良孝、汪炳生、柏家寶
李忠孝、柏  俊、李家生、李祖培
3、通風(fēng)組：負(fù)責(zé)全礦井通風(fēng)系統(tǒng)排查整改工作
組　長(zhǎng)：劉禮文
成　員：徐鴻飛
4、綜合組：負(fù)責(zé)地面“三防”、物資供應(yīng)、后勤保障等排查整改工作。
組　長(zhǎng)：尹家倉(cāng)
成　員：付學(xué)權(quán)  李紹華  黃德英  蔡谷芬  孫  飛

三、排查治理范圍、內(nèi)容、方式
（一）、范圍：全礦（井上、下生產(chǎn)系統(tǒng)、地面、供電、生活各系統(tǒng)）。
（二）、排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)以往隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)細(xì)節(jié)及其工藝系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，責(zé)任落實(shí)，勞動(dòng)紀(jì)律，現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容：
1、礦井通風(fēng)：礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，設(shè)施完善可靠。采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，專(zhuān)用回風(fēng)巷、總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量要達(dá)到規(guī)程要求。重點(diǎn)查無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕串聯(lián)通風(fēng)，綜合防塵系統(tǒng)運(yùn)行正常。由通風(fēng)組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收。責(zé)任人：劉禮文。
2、瓦斯治理：健全完善瓦斯檢查、監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯探頭安設(shè)位置、配備數(shù)量、質(zhì)量和校驗(yàn)符合規(guī)定，瓦檢員、安全員、巡回安全員的配備與生產(chǎn)作業(yè)面相匹配，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“雙人聯(lián)鎖”制。重點(diǎn)查：工作面上隅角、冒頂處、回風(fēng)巷轉(zhuǎn)角處、密閉處等容易積聚瓦斯的地點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)。由通風(fēng)組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收工作。責(zé)任人：劉禮文。
3、采掘布置：礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學(xué)合理，采掘接替正常，工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面安全可靠。由技術(shù)組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收工作，責(zé)任人：金建榮
4、頂板管理：采煤工作有符合實(shí)際的作業(yè)規(guī)程，采掘作業(yè)及支護(hù)符合標(biāo)準(zhǔn)，采煤工作要及時(shí)放頂，懸頂距離不得超出規(guī)定，加快采煤方法及支護(hù)改革，淘汰金屬摩擦支柱。由隱患排查辦公室負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收，責(zé)任人：陳國(guó)志。
5、機(jī)電運(yùn)輸管理情況。實(shí)現(xiàn)雙回路供電，井下機(jī)電設(shè)備完好、無(wú)淘汰設(shè)備，電氣設(shè)備無(wú)失爆，井上、下監(jiān)測(cè)、通訊電氣設(shè)備完好。斜井、人車(chē)、提升、運(yùn)輸設(shè)備、保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，安全可靠，由機(jī)電組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收。責(zé)任人：蔣炔宏。
6、水害防治：落實(shí)礦井水文地質(zhì)、采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄礦井、老空積水防治措施，重點(diǎn)查：與相鄰礦井連通情況，防排水系統(tǒng)是否完善。由技術(shù)組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收，責(zé)任人：金建榮。
7、應(yīng)急救援落實(shí)：應(yīng)急救援、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全，按規(guī)定配置救援物資、設(shè)備，制定綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練，做到安全管理人員及調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救援措施，井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線。由隱患排查辦公室負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收，責(zé)任人：李春生。
8、自然災(zāi)害防治：制定自然災(zāi)害防治措施，落實(shí)暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施，廢棄井口填堵封實(shí)，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定嚴(yán)密措施。由技術(shù)組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收工作，責(zé)任人：金建榮
9、火工品管理情況。嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)非法火工品，井下火工品發(fā)放及存放量要符合有關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放、領(lǐng)用、退還、報(bào)廢制度。由綜合組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收工作。責(zé)任人：尹家倉(cāng)
10、制度落實(shí)情況。健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種人員要培訓(xùn)合格，持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費(fèi)用提取使用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納，建立隱患排查各項(xiàng)制度。編制規(guī)程、措施要與井下實(shí)際相符，審批符合規(guī)定，井下作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格上崗。依法簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，入井人員佩戴有效自救器，嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。由隱患排查辦公室、技術(shù)組、綜合組負(fù)責(zé)，責(zé)任人：李曉云。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。
2、堅(jiān)持與日常安全檢查相結(jié)合起來(lái)，加大打“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源。
3、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。
四、實(shí)施辦法

第一時(shí)段（檢修時(shí)期）：我礦長(zhǎng)期停產(chǎn)，開(kāi)工后要嚴(yán)格按照相關(guān)要求檢修巷道并整改前久隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查出的老問(wèn)題，及市、縣安全檢查中查出的隱患問(wèn)題，在第一時(shí)段內(nèi)必須整改到位。暫時(shí)難以完成整改的，要做出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金，時(shí)間，預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
第二時(shí)段（汛期）：圍繞汛期安全做好隱患排查治理工作。
1、加大隱患排查治理宣傳力度，以“治理隱患防范事故”為主題，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”和雨季“三防”活動(dòng)。通過(guò)各種途徑，各種形式活動(dòng)，查“三違”除隱患，教育領(lǐng)導(dǎo)干部職工，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，落實(shí)主題責(zé)任。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2、6月-9月是暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)時(shí)間，要加大“三防”排查治理力度，對(duì)井下探放水工作作為排查治理重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防訊、防坍塌等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要在訊期到來(lái)前整改到位。因其它原因無(wú)法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、制定預(yù)案、采取措施、整改到位。

第三時(shí)段：針對(duì)第四季度，趕任務(wù)、搶工期、現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、認(rèn)真做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防瓦斯、防火、防爆、防頂板、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂等措施。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全我礦重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

五、工作要求
（一）、提高認(rèn)識(shí)，精心組織
各責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)安全隱患排查治理工作機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的精神研究布置好安全隱患排查治理工作，精神心布置落實(shí)，抓好此項(xiàng)工作。

（二）、實(shí)出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任：
認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，對(duì)存在的重大安全隱患隊(duì)組，要明確監(jiān)管責(zé)任人，做到掛牌督辦，確保隱患治理工作的落實(shí)。

（三）建立臺(tái)帳，完善機(jī)制：
建立安全隱患排查治理臺(tái)帳，把排查的安全隱患逐一建檔，做到安全隱患有登記，落實(shí)整改有措施，檢查督導(dǎo)有記錄，隱患銷(xiāo)號(hào)有驗(yàn)收，做到安全隱患治理不留盲區(qū)，不留死角，形成安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）、標(biāo)本兼治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制：
各科室、隊(duì)、班要以隱患排查治理為契機(jī)，規(guī)范安全管理。分析“11.10”安全事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決矛盾和問(wèn)題的能力，提升安全管理水平，使安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。

（五）狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理制度，做到瓦檢員、小班長(zhǎng)盯點(diǎn)盯面；隊(duì)長(zhǎng)、安全員及井口巡回檢查；礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)，井口、部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，督促整改人員對(duì)井下查出的問(wèn)題開(kāi)出隱患整改通知單，限期或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，由部門(mén)、科室、班（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人組織人員整改完成后再開(kāi)除隱患整改回執(zhí)單，由督促整改人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)隱患整改完畢方可驗(yàn)收簽字同時(shí)消號(hào)隱患。一般隱患由安全科負(fù)責(zé)落實(shí)；較大隱患由安監(jiān)站指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)；重大隱患由分管礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦落實(shí)。
   
（六）為保障本方案順利實(shí)施，特做如下規(guī)定：
      1、一般隱患不按要求整改落實(shí)到位給予責(zé)任人100元罰款處分，督促整改人員不按要求落實(shí)督促整改給予督促整改人員100元罰款處分。
      2、較重大隱患不按要求整改落實(shí)到位給予責(zé)任人500元罰款處分，督促整改人員不按要求落實(shí)給予督促整改人員500元罰款處分。
      3、重大隱患不按要求整改落實(shí)到位給予責(zé)任人1000元罰款處分，督促整改人員不按要求落實(shí)給予督促整改人員1000元罰款處分。
      4、檢修時(shí)期科室、班（組）不按規(guī)定要求按質(zhì)完成檢修任務(wù)，一經(jīng)查出，責(zé)任人處于500元罰款處分。
      5、管理人員（督促整改人員）營(yíng)私舞弊或履職不到位的給予500元罰款處分。情節(jié)嚴(yán)重者，堅(jiān)決給予撤職處分或追究相關(guān)責(zé)任。

師宗縣大舍煤礦有限責(zé)任公司隱患排查治理辦公室

                         二〇一一年十二月十日

附：存在的重大問(wèn)題

我礦從5月4日開(kāi)始，大普安村民每天組織大量村民到礦堵井，致使我礦各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展，井下大部分巷道嚴(yán)重失修，失修巷道多達(dá)1358.9米，井下通風(fēng)、排水嚴(yán)重受阻，經(jīng)礦多次組織人員夜間下井搶修，礦井只是暫時(shí)得到緩解。但礦井隱患大排查整改行動(dòng)無(wú)法按礦制定的實(shí)施方案實(shí)施；礦井檢修工作無(wú)法按礦制定的檢修計(jì)劃、方案及各項(xiàng)技術(shù)措施組織落實(shí)，礦井改擴(kuò)建竣工驗(yàn)收、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)及瓦斯工作體系“雙百工程”驗(yàn)收工作延誤，礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善無(wú)法推進(jìn)，特別是緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)無(wú)法按照行業(yè)政策要求時(shí)限完成建設(shè)，礦井重大機(jī)電設(shè)施、設(shè)備及通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重受損，特別是礦井660千伏高壓下井，剛完成建設(shè)，就得不到保養(yǎng)、維護(hù)，致使很多部件受損，給煤礦帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失和煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力?；诖迕穸戮．a(chǎn)給煤礦帶來(lái)的一些巨大的問(wèn)題和困難，我礦多次向主管局、鎮(zhèn)政府及縣委縣政府反映報(bào)告，但至今仍未得到妥善解決，給礦井通風(fēng)、排水帶來(lái)嚴(yán)重影響，使整個(gè)礦井將處于癱瘓。特懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)能盡快給予解決為盼。

師宗縣大舍煤礦有限責(zé)任公司
開(kāi)展隱患大排查治理工作方案

師宗縣大舍煤礦有限責(zé)任公司隱患排查治理辦公室

二〇一一年十二月十日