實行職工代表述職制度 推動企業(yè)全面和諧發(fā)展

實行職工代表述職制度  推動企業(yè)全面和諧發(fā)展

陳毅斌

在黨的十七大精神指引下，煤炭企業(yè)在優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)企業(yè)全面跨越發(fā)展的偉大進程中，需要通過職工代表大會審議的發(fā)展新思路、發(fā)展新途徑、開發(fā)新產(chǎn)品及企業(yè)黨建、文化建設(shè)等重要議案和涉及職工切身利益的改革方案日益增多，職工群眾要求職工代表提高參政議政能力，正確行使代表權(quán)力的呼聲也越來越高。這體現(xiàn)了職工代表大會在企業(yè)顯示出越來越重要的地位和作用，同時，也給我們的職工代表提出了更高的要求和希望。在這種情況下，實行職工代表述職制度，是提高職工代表素質(zhì)，增強代表責(zé)任意識，發(fā)揮代表參政議政作用，開好職工代表大會的一個重要前提。

實行職工代表述職制度，需要注意抓好如下四個方面的工作：

一、 做到三個強化 激發(fā)實行職工代表述職制度的自覺性

一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。述職報告制度能否認(rèn)真實行，活動能否順利開展，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。要把包括職工代表述職內(nèi)容在內(nèi)的民主管理知識納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核，努力營造民主氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視職工代表的成長和作用的發(fā)揮。二是強化基層工會干部的干事意識。工會作為職代會日常工作機構(gòu)和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負(fù)有重要職責(zé)。述職報告制度能否取得突破性進展，關(guān)鍵取決于基層工會干部的工作態(tài)度。要克服部分基層工會干部中存在的“工作人員少、述職面積廣、述職人員多、工作難度大”的畏難情緒，可采取一對一重點幫扶和指導(dǎo)，為他們提供模式參考，并通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種傳媒手段大力宣傳成功單位的經(jīng)驗及取得的效果，及時消除他們的顧慮，幫助他們樹立開展工作的信心。三是強化職工代表的作為意識。職工代表是被評議的對象。他們的主動參與是述職報告制度取得實效的根本保證。各級工會通過職工代表培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式，積極宣傳職工代表的權(quán)利、義務(wù)和開展述職報告制度的重要意義。通過深入學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)動，使職工代表充分認(rèn)識到參與述職報告制度是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進一步了解自己、認(rèn)識自己、信任自己的重要渠道，以此強化職工代表的作為意識，激發(fā)職工代表的責(zé)任感和榮譽感。

　　二、規(guī)范述職內(nèi)容，增強職工代表述職制度的可操作性

　　一是規(guī)范代表述職內(nèi)容。代表述職主要從八個方面進行：參加職工代表大會，在審議企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度等方面所做的工作及作用發(fā)揮情況；關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展，在提案和合理化建議等方面所做的工作及取得的成績；聯(lián)系群眾，積極調(diào)查研究，征求、反映職工群眾意見和要求等方面所做的工作及成效；參與代表巡視檢查、專門委員會及其他管理機構(gòu)組織的活動中所做的工作；傳達(dá)貫徹職代會精神，做好職代會交給的任務(wù)方面所做的工作；宣傳民主管理、礦（廠）務(wù)公開和集體合同等方面所做的工作；參與民主管理和民主監(jiān)督的經(jīng)驗和體會；自身存在的不足及改進措施;最后作出承諾并提出倡議。二是規(guī)范車間級職工代表述職內(nèi)容。考慮一線職工代表素質(zhì)差異及現(xiàn)場實際狀況，各基層單位可為車間職工代表提供述職模板。述職模板通常采用表格和問答兩種形式，職工代表只需按表格要求和問答題內(nèi)容對應(yīng)填寫自己的履職情況即可，操作簡單，方便易行，可以有效解決有的代表不愿寫、不會寫、不知道怎么寫述職報告的難題。三是規(guī)范新當(dāng)選職工代表述職內(nèi)容。對換屆職工代表或新補選的職工代表，由于履職時間比較短，著重談當(dāng)選職工代表后的感受以及今后如何發(fā)揮職工代表作用的打算。

　　三、采取靈活方式，增強職工代表述職制度的有效性

　　一是述職范圍分級進行。礦（廠）級職工代表原則上在礦（廠）職工（代表）大會上述職，區(qū)隊級職工代表在車間職工（代表）大會上述職；還可結(jié)合實際情況，召開專題述職大會進行述職。領(lǐng)導(dǎo)干部是職工代表的，在向職代會作年度述職時,報告其履行職工代表職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容,不再專門述職。二是述職形式因地制宜。針對基層單位抽調(diào)人員困難、會議時間短、任務(wù)重的實際情況，各單位因時因人而異開展述職報告制度。會議時間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發(fā)書面述職報告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充裕的，采取口頭述職。換屆時職工代表因履職時間短，可每人述職，也可由所在選區(qū)被評議的職工代表中推選一名代表作典型發(fā)言，所有被評議的職工代表在述職報告上簽字認(rèn)可，共同接受評議。

　　四、細(xì)化述職措施，促進職工代表述職制度的良性化

一是實行互動溝通。為了使職工對職工代表的評議更加客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，各級工會可把被評議職工代表的相關(guān)資料及聯(lián)系電話，通過局域網(wǎng)等形式進行公示，方便職工群眾的監(jiān)督，加深選區(qū)職工對職工代表的了解。

二是搞好群眾測評。職工代表堅持每年一次向所在選區(qū)職工述職。選區(qū)職工分滿意、基本滿意、不滿意三個格次對職工代表進行無記名評定表決。評議結(jié)果在職工（代表）大會上直接公布。述職人員根據(jù)評議中提出的意見和建議制定整改方案，改進情況書面報告上級工會,并在下一次職工（代表）大會上報告整改情況，接受審議。對連續(xù)兩年滿意率在95％以上的，評為優(yōu)秀職工代表；對連續(xù)兩年基本滿意率低于70％的職工代表，勸其自動辭去代表職務(wù)。

三是總結(jié)經(jīng)驗，樹立、推廣先進典型，加強工作指導(dǎo)。在對職工代表進行評議的基礎(chǔ)上，組織職工開展評選最佳述職報告制度；評選最佳提案活動；請職工代表介紹當(dāng)好代表的經(jīng)驗；組織職工代表外出參觀學(xué)習(xí)。同時，對評選出來的優(yōu)秀職工代表進行表彰獎勵，激勵職工代表主人翁責(zé)任感和參政議政的積極性。

四是納入剛性考核。把職工代表述職報告制度工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核、民主管理、礦務(wù)公開考核和工會重點工作考核，并將其作為工會評先的重要條件。

啟示與思考：

　 （一）實行職工代表述職制度有利于促進企業(yè)民主管理

　 開展職工代表述職活動，可以增強職工群眾的主人翁意識，提高職工代表參政議政能力，提升企業(yè)民主管理水平。形成企業(yè)上下共謀發(fā)展、共建共享和諧企業(yè)的良好局面。　　

（二）實行職工代表述職制度有利于提升職工代表的整體素質(zhì)

代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育、職責(zé)教育和宗旨教育，增強代表使命意識和榮辱意識的過程。有利于激發(fā)職工代表努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，與時俱進，自覺履職，不斷增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升整體工作水平。　　

（三）實行職工代表述職制度有利于對職工代表行為的有效監(jiān)督。職工代表本身是職工群眾選出來的，代表和維護本選區(qū)職工群眾的具體利益，理應(yīng)受到職工群眾的評議和監(jiān)督。在日常工作中，個別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責(zé)，不能及時了解和反映職工群眾的意見和呼聲。只是開會時，才翻翻材料，畫畫鉤，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。職工代表述職活動的開展，可改變過去職工代表只監(jiān)督別人、自己無人監(jiān)督的局面，使職工代表時刻牢記自己的身份和職責(zé)，時刻提醒自己作為職工代表該做些什么？該怎么去做？如何做得更好？對職工代表的行為起到自我約束和外在制約的雙重功效，改變過去職工代表在群眾心目中的“會前握握手、會中舉舉手、會后揮揮手”的“三手”形象。

（四）實行職工代表述職制度有利于密切職工代表與職工群眾的聯(lián)系。通過職工代表述職和職工群眾評議，一是使職工代表進一步認(rèn)清了他們與選區(qū)職工群眾之間是選舉與被選舉、代表與被代表、監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，從而更加尊重職工，關(guān)愛職工，深入職工，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為職工服務(wù)；二是使選區(qū)職工群眾進一步了解了職工代表的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明曉職工代表工作的成績與不足，從職工代表的述職評議中，認(rèn)識到自己選出的代表就是為職工服務(wù)的，職工代表參政議政，就是代表職工行使管理企業(yè)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了職工群眾當(dāng)家作主?！?/p>

作者單位：河北省張家口市蔚縣冀中能源張礦集團蔚西公司