河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司 八礦“7.10”重大墜罐事故

 河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司 八礦“7.10”重大墜罐事故

    2008年7月10日8時(shí)30分，河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)煤八礦）發(fā)生1起墜罐事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失330萬元。
 事故發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和河南省委、省政府高度重視，王君局長(zhǎng)、趙鐵錘局長(zhǎng)作出重要指示；徐光春書記和郭庚茂代省長(zhǎng)、史濟(jì)春副省長(zhǎng)對(duì)事故作出重要批示，要求認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，嚴(yán)格追究責(zé)任，制定整改措施，防止類似事故發(fā)生。
 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，河南煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同河南省公安廳、監(jiān)察廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)管理局、總工會(huì)、檢察院等部門組成事故調(diào)查組，同時(shí)聘請(qǐng)專家組，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，并制定了防范措施。事故有關(guān)情況如下：
 一、事故單位概況
 （一）礦井概況
 河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司（原為濟(jì)源市屬地方國(guó)有煤礦企業(yè)，后改制為公司全員入股的股份制企業(yè)，現(xiàn)下轄9個(gè)煤礦）八礦位于河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)交地村，其前身為濟(jì)源市克井交地煤礦。2005年4月21日，河南省煤炭鋁土礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意將濟(jì)源市克井交地煤礦整合到河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司，更名為河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦。濟(jì)煤八礦技術(shù)改造后，礦井生產(chǎn)能力將由6萬噸/年提高到15萬噸/年。
 （二）濟(jì)煤八礦持證情況
 濟(jì)煤八礦采礦許可證證號(hào)為4100000720649，有效期自2007年11月至2008年5月，經(jīng)河南省國(guó)土資源廳同意，有效期臨時(shí)延期至2008年10月。礦長(zhǎng)郎恒書的礦長(zhǎng)資格證證號(hào)為MK41JYS0022，有效期自2008年4月至2010年4月，其安全資格證證號(hào)為安全資證豫字第0004325號(hào)，有效期自2007年3月至2010年3月。作為濟(jì)煤八礦前身的濟(jì)源市克井交地的煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證在2005年資源整合時(shí)被有關(guān)部門注銷，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自2005年以來未辦理年度檢驗(yàn)。濟(jì)煤八礦還未辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和新的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
   （三）濟(jì)煤八礦技術(shù)改造有關(guān)情況
 2008年3月17日，濟(jì)源市煤炭管理局對(duì)濟(jì)煤八礦的技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)予以批復(fù)，濟(jì)煤八礦設(shè)計(jì)在其井田范圍內(nèi)新建兩個(gè)立井（主、副井各1個(gè)），其中新建的主井（以下統(tǒng)稱新建主井）井口坐標(biāo)X：3896328，Y：38369368，Z：+325，井筒凈直徑為4.5米，井深255米。2008年4月30日，河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局對(duì)濟(jì)煤八礦的安全設(shè)施設(shè)計(jì)予以批復(fù)。2008年5月4日，濟(jì)源市煤炭管理局對(duì)濟(jì)煤八礦的技術(shù)改造工程施工組織設(shè)計(jì)予以批復(fù)。2008年5月20日，濟(jì)源市煤炭管理局同意濟(jì)煤八礦開工進(jìn)行技術(shù)改造。因此，按照以上有關(guān)部門的批準(zhǔn)程序，濟(jì)煤八礦應(yīng)當(dāng)于2008年5月20日起進(jìn)行技術(shù)改造工程施工建設(shè)，但實(shí)際情況如下：
 2007年3月，浙江人藍(lán)天華假冒虛構(gòu)的溫州建設(shè)集團(tuán)井巷工程公司（經(jīng)聯(lián)系溫州建設(shè)集團(tuán)公司得知，溫州建設(shè)集團(tuán)公司下屬分支機(jī)構(gòu)中僅有溫州建設(shè)集團(tuán)礦山工程公司，沒有溫州建設(shè)集團(tuán)井巷工程公司）名義通過競(jìng)標(biāo)，取得新建主井井筒工程的承建權(quán)。2007年4月12日，藍(lán)天華仍假冒溫州建設(shè)集團(tuán)井巷工程公司名義與河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司簽定了新建主井井筒施工合同，約定施工期限為2007年5月1日到9月18日。合同簽訂后，藍(lán)天華將新建主井井筒工程轉(zhuǎn)包給朱芳就（浙江人，其項(xiàng)目部經(jīng)理資格證系托人購(gòu)買而得，其安全資格證系虛報(bào)大專學(xué)歷并以浙江中宇實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱中宇公司）名義參加吉林省組織的培訓(xùn)后所得），從中獲利11萬元。朱芳就假冒中宇公司名義組織施工單位（以下統(tǒng)稱施工單位）于2007年5月開始施工建設(shè)新建主井（于2007年年底完工）。在此期間，河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司和濟(jì)煤八礦得知“溫州建設(shè)集團(tuán)井巷工程公司”將新建主井井筒施工工程轉(zhuǎn)包給了中宇公司（不知道朱芳就假冒中宇公司一事），但認(rèn)為中宇公司施工單位施工質(zhì)量較好，且井架、絞車等施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備也是施工單位的，就未經(jīng)招標(biāo)程序，又于2008年3月26日與朱芳就（朱芳就仍假冒中宇公司名義）簽定了濟(jì)煤八礦井下技術(shù)改造工程施工合同，約定施工期限為2008年4月6日到2009年5月26日（實(shí)際開工日期為2008年3月，到事故發(fā)生時(shí)，新建主井井底車場(chǎng)及附近巷道已經(jīng)開掘150余米，與副井還未貫通）。
   （四）對(duì)濟(jì)煤八礦的安全監(jiān)督管理情況
 河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司設(shè)立有安全生產(chǎn)部、信息裝備部等9個(gè)管理部門，對(duì)包括濟(jì)煤八礦在內(nèi)的下轄煤礦實(shí)行安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)（派任有礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師和財(cái)務(wù)主管），至少每月進(jìn)行一次安全檢查，并對(duì)技術(shù)改造工程質(zhì)量予以監(jiān)督驗(yàn)收。濟(jì)煤八礦設(shè)置有工程技術(shù)科、機(jī)電科、安監(jiān)科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
 濟(jì)源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)“依法監(jiān)察全市煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全”等工作，曾于2007年6月14日發(fā)現(xiàn)“濟(jì)煤八礦在安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下擅自施工建井”且未按時(shí)整改后，對(duì)其責(zé)令立即停止建設(shè)并罰款3萬元；濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局為濟(jì)源市煤炭公司（企業(yè)）的主管部門，負(fù)責(zé)“全市煤礦生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營(yíng)”等工作；濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局下設(shè)濟(jì)源市煤炭管理局，負(fù)責(zé)“煤炭行業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理、煤礦安全”等工作。濟(jì)源市煤炭管理局克井煤管站也對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)濟(jì)煤八礦等煤礦行使安全監(jiān)督管理職責(zé)。濟(jì)源市煤炭管理局及其克井煤管站2008年以來多次到濟(jì)煤八礦進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)其存在“未辦理相關(guān)手續(xù)擅自進(jìn)行技術(shù)改造工程建設(shè)”的違法行為和“（新建主井）絞車無準(zhǔn)運(yùn)證、絞車運(yùn)行記錄不規(guī)范、絞車司機(jī)無證上崗”等事故隱患，對(duì)濟(jì)煤八礦下達(dá)了責(zé)令整改通知書，并采取了在絞車上貼封條等措施。
    （五)發(fā)生事故的絞車及有關(guān)設(shè)備情況
     新建主井臨時(shí)絞車房?jī)?nèi)安裝一臺(tái)JTK1.6/1.2型單滾筒提升絞車（用于新建主井建井和井下技術(shù)改造工程施工）。該絞車系河南省宏發(fā)礦山機(jī)械廠假冒焦作市日安礦山設(shè)備制造有限公司拼裝生產(chǎn)而成，由朱芳就等人于2007年4底以8萬元的價(jià)格購(gòu)買后，由河南省宏發(fā)礦山機(jī)械廠于2007年5月安裝完畢。朱芳就等人違反國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦在用提升絞車系統(tǒng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，在未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)的情況下便將該絞車投入使用。
 該絞車滾筒直徑1.6米、寬度1.2米，最大靜張力和最大靜張力差均為45千牛；減速器為ZQ1000-31.5-7型齒輪減速器，速比為1:31.5，系江蘇泰興市星辰減速機(jī)制造有限公司于2007年2月制造；采用YR315-8交流繞線式電動(dòng)機(jī)（380伏、130千瓦、739轉(zhuǎn)/分鐘）提供驅(qū)動(dòng)力，系山西電機(jī)制造有限公司于2007年1月制造；由操作人員通過控制手柄操縱LK1-10/06型主令控制器 (生產(chǎn)廠家為茗東起重電器有限公司)進(jìn)行電阻切除與投入，實(shí)現(xiàn)絞車運(yùn)行的加速與減速；提升系統(tǒng)除過卷保護(hù)外，未安裝其它保護(hù)；提升用鋼絲繩型號(hào)為6×19FC-21.5-1670，系湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司于2007年6月8日生產(chǎn)。
 該絞車共有三套制動(dòng)閘，其中工作閘1套，位于減速機(jī)高速端，由操作人員通過手柄控制；安全閘2套，分別由安裝在滾筒上的重錘式塊閘和安裝在電動(dòng)機(jī)端的彈簧式小抱閘構(gòu)成，由操作人員通過操作臺(tái)上的緊急制動(dòng)腳踏開關(guān)和緊停按鈕控制。
 該絞車開始投入使用時(shí)配備1吊桶。2008年4月，吊桶被更換為GS1/6/1/1型罐籠（自重2203公斤，底板有效面積為2.3平方米，每次最多允許乘12人），配套安裝FZA-10型防墜器。
 2008年6月中旬，該絞車滾筒和減速器之間的聯(lián)軸器右側(cè)擋板聯(lián)結(jié)螺栓被拉斷，擋板脫落。之后，擋板未再安裝，聯(lián)軸器外齒軸套齒輪長(zhǎng)期露出聯(lián)軸器外殼10毫米以上，一直運(yùn)行至事故發(fā)生。
 二、事故經(jīng)過和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
      （一）事故經(jīng)過
  濟(jì)煤八礦2008年7月10日零點(diǎn)班，有11人在新建主井井下作業(yè)。2008年7月10日凌晨4-5時(shí)，新建主井零點(diǎn)班絞車司機(jī)王改麗發(fā)現(xiàn)絞車聯(lián)軸器外齒軸套齒輪露出聯(lián)軸器外殼約30毫米后不敢再開動(dòng)絞車。施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人包勁松和管理人員陳小平得知情況并到現(xiàn)場(chǎng)察看后認(rèn)為絞車可以繼續(xù)使用。陳小平等人使用電鉆和錘子將絞車聯(lián)軸器復(fù)位后又繼續(xù)讓王改麗開動(dòng)絞車。絞車開動(dòng)過程中，因聯(lián)軸器經(jīng)常出現(xiàn)滑脫，造成絞車多次停止運(yùn)行。8時(shí)左右，八點(diǎn)班絞車司機(jī)趙小娜接班上崗，此時(shí)聯(lián)軸器滑脫現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，滑脫長(zhǎng)度達(dá)30毫米以上，陳小平和其他幾名工人不時(shí)的用錘子和撬杠將聯(lián)軸器復(fù)位以使絞車得以運(yùn)行。8時(shí)20分左右，5名八點(diǎn)班工人乘上罐籠，到達(dá)新建主井井底后去維修水泵，7月10日零點(diǎn)班的11名工人則乘上罐籠準(zhǔn)備升井下班。趙小娜接到提升信號(hào)后，開始開動(dòng)絞車提升罐籠，此時(shí)陳小平手拿撬杠一直在聯(lián)軸器旁，試圖用撬杠阻止聯(lián)軸器滑脫。當(dāng)罐籠提升約30米時(shí)，趙小娜聽到絞車電機(jī)發(fā)出“哼哼”的聲音并發(fā)現(xiàn)絞車運(yùn)轉(zhuǎn)不動(dòng)，就手拉工作閘并切斷電源，實(shí)現(xiàn)安全制動(dòng)，使罐籠懸停。這時(shí)，陳小平見絞車聯(lián)軸器內(nèi)齒軸套滑脫嚴(yán)重，就又用撬杠將聯(lián)軸器內(nèi)齒軸套復(fù)位并用撬杠別住聯(lián)軸器，隨后罵著讓趙小娜（趙小娜認(rèn)為不能再開動(dòng)絞車）繼續(xù)開動(dòng)絞車。趙小娜一邊緊拉工作閘手把，以工作閘穩(wěn)住滾筒，一邊按下送電按鈕，解除安全制動(dòng)，將絞車主令控制器控制手柄推至一檔檔位，發(fā)現(xiàn)滾筒不轉(zhuǎn)動(dòng)后，就推至二檔檔位。這時(shí)，絞車聯(lián)軸器旋轉(zhuǎn)并瞬間滑脫至極限位置，滾筒則開始反向轉(zhuǎn)動(dòng)，罐籠迅速下降。趙小娜趕緊雙手緊拉工作閘，但制動(dòng)失效，罐籠（內(nèi)有11名工人）墜落井底。同時(shí)，鋼絲繩在自身重力和慣性力作用下全部墜落至井下，并帶動(dòng)絞車滾筒高速旋轉(zhuǎn)，滾筒襯板被全部拉裂并在離心力作用下飛出。
 （二）事故搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
 事故發(fā)生后，河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司立即成立事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援工作，并向有關(guān)部門報(bào)告了事故情況。濟(jì)源市安監(jiān)局于2008年7月10日9時(shí)15分接到報(bào)告后，立即通知濟(jì)源市礦山救援中心救援人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告濟(jì)源市委、市政府和河南煤礦安全監(jiān)察局及豫西監(jiān)察分局、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省煤炭工業(yè)管理局等部門。
 接到事故報(bào)告后，河南煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)薛純運(yùn)、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王澤河、河南省煤炭工業(yè)管理局副巡視員王連海、濟(jì)源市市長(zhǎng)趙素萍、濟(jì)源市委副書記薛興國(guó)和副市長(zhǎng)田志華以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
 截止到7月10日15時(shí)50分，井下人員及遇難者遺體全部升井，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束。這次事故共造成11人死亡。
 三、事故原因和性質(zhì)
    （一）直接原因
 施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員在明知新建主井絞車聯(lián)軸器損壞的情況下，違章指揮，強(qiáng)令絞車司機(jī)冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致聯(lián)軸器失效，同時(shí)由于絞車安全保護(hù)不全，絞車完全失去提升動(dòng)力和制動(dòng)力，造成墜罐事故。
 （二）間接原因
 1.施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，低價(jià)購(gòu)買假冒偽劣絞車，且違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)就投入使用，且在絞車聯(lián)軸器損壞后不采取根本措施予以維修，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
 2. 施工單位負(fù)責(zé)人假冒他人名義和資質(zhì)從事井下工程施工，長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，不履行安全管理職責(zé)，致使施工單位安全管理混亂。新建主井絞車司機(jī)未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)，且每班只有一名司機(jī)，不配副司機(jī)；機(jī)電設(shè)備管理混亂，不對(duì)新建主井絞車及其防護(hù)裝置定期檢查、維修和建立技術(shù)檔案；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)（管理）人員既無項(xiàng)目部經(jīng)理資質(zhì)，也無安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。
 3.河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司和濟(jì)煤八礦在新建主井井筒工程招標(biāo)和發(fā)包過程中，不對(duì)參與競(jìng)標(biāo)施工單位身份及資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，且不經(jīng)過招標(biāo)程序，將濟(jì)煤八礦井下技術(shù)改造工程承包給既無相應(yīng)資質(zhì)，也不具備基本安全生產(chǎn)條件的施工單位。同時(shí)，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，經(jīng)過多次安全檢查未發(fā)現(xiàn)新建主井絞車沒有經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)的基本情況，也未發(fā)現(xiàn)絞車司機(jī)無證上崗和絞車聯(lián)軸器損壞等事故隱患。尤其是濟(jì)煤八礦對(duì)井下技術(shù)改造工程安全管理工作以包代管，既不履行安全監(jiān)管職責(zé)，也未派人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。
 4.濟(jì)煤八礦在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自進(jìn)行礦井技術(shù)改造工程建設(shè)，且無視政府有關(guān)部門監(jiān)管，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停止施工和事故隱患整改指令，長(zhǎng)期在存在重大事故隱患的情況下違法進(jìn)行礦井技術(shù)改造工程建設(shè)。
 5.濟(jì)源市煤炭管理部門對(duì)濟(jì)煤八礦和施工單位安全監(jiān)督管理不到位，未采取有效措施制止?jié)喊说V在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下擅自進(jìn)行礦井技術(shù)改造工程建設(shè)的違法行為，未督促消除濟(jì)煤八礦井下技術(shù)改造工程施工過程中存在的事故隱患；濟(jì)源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使其綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，沒有及時(shí)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)濟(jì)煤八礦和施工單位存在的違法行為和事故隱患進(jìn)行有力查處。
    （三）事故性質(zhì)
 經(jīng)過對(duì)事故的調(diào)查分析，認(rèn)定河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦“7.10”重大墜罐事故是一起責(zé)任事故。
 四、對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理意見
 （一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理
 8人被依法移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，另外還有8人被給予黨政紀(jì)處分。
 （二）對(duì)濟(jì)煤八礦和施工單位的行政處罰
 按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐某礦等煤礦實(shí)施關(guān)閉的通知》（豫政辦〔2008〕94號(hào)）的要求，濟(jì)煤八礦由濟(jì)源市人民政府予以關(guān)閉。另外由河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)濟(jì)煤八礦和施工單位實(shí)施行政處罰。
 （三）對(duì)生產(chǎn)、販賣假冒偽劣絞車廠家的處理
 由濟(jì)源市有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)、販賣假冒偽劣絞車廠家依法查處。
    五、防范措施
  （一）濟(jì)源市煤礦企業(yè)及礦井工程施工單位必須確保安全生產(chǎn)所必須的資金投入，購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的煤礦機(jī)電設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)，在未通過有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)合格前不得投入使用；必須按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求，加強(qiáng)事故隱患排查治理工作，消除機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)行等事故隱患，杜絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)行為。
   （二）濟(jì)源市煤礦企業(yè)及礦井工程施工單位要對(duì)礦用提升設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)隱蔽性較強(qiáng)的絞車聯(lián)軸器等關(guān)鍵部件要逐臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)存在擋板松動(dòng)、螺栓拉斷或脫扣等情況的，要立即停止使用，認(rèn)真查找原因，及時(shí)維修更換；要立即查清正在使用JTK系列絞車的來源，凡發(fā)現(xiàn)假冒其它廠家生產(chǎn)的，必須立即停止使用并報(bào)告有關(guān)部門依法處理。
 （三）濟(jì)源市煤礦企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行井下工程招標(biāo)和發(fā)包工作，認(rèn)真核實(shí)參與競(jìng)標(biāo)施工單位的身份和資質(zhì)，并立即重新核查正在本礦從事礦井工程施工單位的身份和資質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒他人名義和資質(zhì)從事礦井工程施工的，必須依法解除施工合同，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門對(duì)其嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)礦井工程施工單位的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁對(duì)礦井工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作以包代管，發(fā)現(xiàn)施工單位存在的重大事故隱患的，要立即要求施工企業(yè)停止施工并報(bào)告有關(guān)部門。
 （四）濟(jì)源市人民政府要督促煤炭管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照其職責(zé)做好以下工作：一是對(duì)未按有關(guān)程序批準(zhǔn)擅自建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停止施工并予以處罰，拒不執(zhí)行的，依法吊銷其采礦許可證和實(shí)施關(guān)閉；二是對(duì)煤礦在用安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，依法查封、扣押未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)的煤礦在用安全設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。三是加大煤礦井下作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檢查，并充分利用現(xiàn)代科技手段，通過建立和利用安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員信息數(shù)據(jù)便攜查詢系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就從事井下作業(yè)和特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為并依法處理。四是對(duì)不具有相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件、假冒他人名義和資質(zhì)參與礦井工程建設(shè)或者擅自將工程轉(zhuǎn)包的施工單位依法嚴(yán)厲處罰，并清除出礦井工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域。五是進(jìn)一步開展隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，將重大煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。