礦井安全風險評價及管理辦法
作者:佚名
2011-06-15 20:592002
來源:本站原創(chuàng)
礦井安全風險評價及管理辦法
根據(jù)煤礦安全管理的有關(guān)要求,為認真查找、分析和預測我礦生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)存在的危險、有害因素及其危險、有害程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險因素的監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益的目標,特制定天峨煤礦礦井安全風險評價及管理辦法:
一、成立礦井安全風險評價及管理小組
組長:丁時勇
副組長:鐘建國
成員:趙文兵、余可松、肖明德、李家彬、曾小剛、李貴榮、
小組辦公室設在技術(shù)通風科,由肖明德負責日常工作。
二、安全風險評價的目的
1、通過安全評價找出生產(chǎn)過程中潛在的危險因素,分析清楚引起系統(tǒng)災害的工程技術(shù)狀況,論證安全技術(shù)措施的合理性。
2、通過安全評價對危險因素進行定性、定量分析,查找出存在的危險因素的分布部位、數(shù)目、事故概率、事故嚴重度。預防以及提出應采取的安全措施、對策等。公司根據(jù)評價結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策。
3、通過對設備、設施和系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定進行評價,對照標準、規(guī)范找出存在的問題和不足,從而為實現(xiàn)設備、設施或系統(tǒng)的標準化和科學化管理創(chuàng)造條件。
4、通過評價對故障進行科學分析,針對故障發(fā)生的各種原因和條件,提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案,首先從設計和作業(yè)規(guī)程上采取相應措施,做到即使發(fā)生誤操作或設備故障,系統(tǒng)存在的危險因素也會得到有效控制,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。
三、安全風險評價的范圍
根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合實際,決定將我礦井安全評價范圍劃分以下9個單元進行:
1、安全生產(chǎn)管理
2、礦井開采
3、通風瓦斯和粉塵防治
4、安全監(jiān)控
5、礦井防滅火
6、礦井防治水
7、爆炸材料和井下爆破
8、運輸和提升
9、礦井電氣
四、安全風險評價的方法
選擇合理的評價方法是一件關(guān)鍵性的工作,它關(guān)系評價結(jié)論是否正確、合理和可靠。針對我公司煤礦的實際情況,選用以安全檢查表法為主的評價方法、其次是作業(yè)條件危險性評價法和事故樹分析法。
1、 安全檢查表法即SCL法
該方法可以系統(tǒng)地對每一個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況進行科學分析,從中找出各種不安全因素,采取相應對策,改善系統(tǒng)的安全性能;可以利用安全檢查表進行全面安全檢查,在落實預防措施時,可按檢查表查出的危險、有害因素逐項檢查落實整改,避免遺漏。因此安全檢查表法是進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)潛在危險的一種有效而簡單的方法,是我公司煤礦安全評價首選的主要方法。
2、作業(yè)條件危險性評價法
作業(yè)條件危險性評價法(格雷厄姆—金尼法)是一種簡單易行的、在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的定性、定量評價方法。該方法簡單易行,危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。但是,由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗來確定3個因素分數(shù)值及劃定危險程度等級,有一定的局限性。作業(yè)條件危險性評價因素分數(shù)值見表。采用此方法對我公司煤礦的頂板作業(yè)條件危險性進行驗證評價。對于一個具有潛在危險性的作業(yè)條件,該方法認為影響危險性的主要因素有3個:
⑴發(fā)生事故或危險事件的可能性;
⑵暴露于這種危險環(huán)境的情況;
⑶事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。
用公式表示,則為:D=L·E·C
式中:
D—作業(yè)條件的危險性;
L—事故或危險事件發(fā)生的可能性;
E—暴露于危險環(huán)境的頻率;
C—發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果。
作業(yè)條件危險性評價因素分數(shù)值表
3、事故樹分析法即FTA法
FTA法是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”,是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它能對各種系統(tǒng)的危險性進行識別評價,即適用于定性分析,又能進行定量分析。具有簡明,形象化的特點,體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性,準確性和預測性。FTA是安全分析評價和事故預測的一種先進的科學方法,運用此方法可有效對煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能性進行了分析評價。
五、安全風險評價的依據(jù)、準則
安全評價是一項多學科、多專業(yè)、綜合性的安全系統(tǒng)工程。
為依法科學地開展煤礦安全評價,提高評價質(zhì)量,規(guī)范評價工作,進行安全評價時必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準。我公司煤礦安全評價依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準有:
1、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)
1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法
2)中華人民共和國煤炭法
3)中華人民共和國礦山安全法
4)中華人民共和國勞動法
5)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
6)中華人民共和國職業(yè)病防治法
7)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定
8)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法
9)重大事故隱患管理規(guī)定
10)安全生產(chǎn)許可證條例
11)國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定
2、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)
1)煤礦安全規(guī)程
2)煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定
3)煤礦安全監(jiān)察條例
4)礦山安全監(jiān)察工作規(guī)程
5)煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法
6)煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程
7)煤礦用爆破器材管理規(guī)定
8)安全評價通則
9)關(guān)于進一步加強建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生評價的通知
3、四川省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定
1)四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知
2)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)辦公室《關(guān)于切實抓好煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》
3)煤炭生產(chǎn)礦井安全現(xiàn)狀評價標準
4)《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步規(guī)范安全評價工作的通知》
5)四川省煤礦安全評價管理辦法
4、采用有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范
1)《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》GB50215-94
2)煤礦建設安全規(guī)程
3)礦井水文地質(zhì)規(guī)程
4)礦井防滅火規(guī)范
5)礦井通風安全裝備標準MT/T5016-96
6)礦井安全監(jiān)測裝備使用管理規(guī)定
7)煤礦井下粉塵防治規(guī)范
8)礦山電力設計規(guī)程
9)建筑防雷設計規(guī)范GB50057-94
10)工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范GSJ75-1984
11)生產(chǎn)性作業(yè)粉塵危害程度分級GB5817-86
12)礦井年度瓦斯等級鑒定報告
13)煤層自燃傾向性及煤塵爆炸危險性鑒定報告
六、安全風險管理
公司安全風險評價及管理小組必須定期對礦井安全風險進行評價,提供符合實際的評價報告,提出相應的安全管理對策和措施,指導公司的安全生產(chǎn)工作。公司應針對安全風險評價報告制定礦井災害預防和處理計劃、事故應急救援預案、安全生產(chǎn)責任制,層層落實安全責任,認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”安全生產(chǎn)方針,加強礦井生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)危險、有害因素的現(xiàn)場管理,從而降低風險等級,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的總體目標。
事故發(fā)生的可能性分值L | |||||||||||||||||
事故發(fā)生的可能性 | 完全會 | 相當可能 | 可能 但經(jīng)常 | 完全意外很小可能 | 可能設想很少可能 | 極度 不可能 | 實際上 不可能 | ||||||||||
分 值 | 10 | 6 | 3 | 1 | 0.5 | 0.2 | 0.1 | ||||||||||
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E | |||||||||||||||||
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 | 連續(xù)暴露 | 每天工作時間暴露 | 每周一次或 偶然暴露 | 每月 暴露一次 | 每年 幾次暴露 | 非常罕見的暴露 | |||||||||||
分 值 | 10 | 6 | 3 | 2 | 1 | 0.5 | |||||||||||
事故導致的后果分值C | |||||||||||||||||
事故導致的后果 | 十人以上死亡 | 數(shù)人死亡 | 一人死亡 | 嚴重傷殘 | 有傷殘 | 輕傷需要救護 | |||||||||||
分 值 | 100 | 40 | 15 | 7 | 3 | 1 | |||||||||||
危險性等級劃分標準 | |||||||||||||||||
危險程度 | 極度危險 不能作業(yè) | 高度危險需要立即整改 | 顯著危險需要整改 | 比較危險 需要注意 | 稍有危險 可以接受 | ||||||||||||
危險性分值 | ≥320 | ≥160~320 | ≥70~160 | ≥20~70 | <20 |
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