河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理辦法

河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作，促進煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果的推廣應(yīng)用，推動全省煤礦安全生產(chǎn)科技進步，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全生產(chǎn)科研項目是指以煤礦安全生產(chǎn)為目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，所進行的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用開發(fā)研究、軟科學(xué)研究和工程技術(shù)研究等科研項目。包括向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）、河南省科技廳和河南煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱河南煤監(jiān)局）申報的煤礦安全生產(chǎn)科研項目。

第三條 河南煤監(jiān)局負責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作，組織、指導(dǎo)全省煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作主要包括：煤礦安全科技項目立項、計劃編制、項目執(zhí)行、評審驗收、成果登記、獎勵、推廣、示范等過程管理。

第五條 本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)科技研究及活動的組織、機構(gòu)和人員。

第二章 立項與計劃

第六條 河南煤監(jiān)局每年編制河南煤礦安全生產(chǎn)科技項目計劃，并從河南煤監(jiān)局年度科技計劃中遴選優(yōu)秀項目，向國家安全監(jiān)管總局和省科技廳申報推薦，申請列入國家安全監(jiān)管總局和省科技廳年度科技發(fā)展計劃。

第七條 申報立項的煤礦安全科研項目，主要是煤礦企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及有關(guān)單位自愿申請列入年度科技項目計劃的重大煤礦安全生產(chǎn)科研項目。

第八條 項目申報材料包括：《立項建議書》和《項目匯總表》，同時提交電子文檔。申報材料經(jīng)申報單位主管部門審查簽署意見后報河南煤監(jiān)局，同類項目只立項一次。

第九條 申報單位申報的煤礦科技項目應(yīng)廣泛聽取煤礦企業(yè)、研究機構(gòu)、煤礦安全專家意見，擇優(yōu)確定項目。

第十條 申報煤礦安全生產(chǎn)科技計劃項目，要突出重點、體現(xiàn)自主創(chuàng)新，以先進、適用性技術(shù)研究為主、著力解決制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)性問題為立項原則；以政府支持引導(dǎo)、企業(yè)為主體、研究單位積極參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的研究模式。

第三章 管理與實施

第十一條 煤礦安全生產(chǎn)科技項目管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，河南煤監(jiān)局對下達的煤礦科技計劃項目實施跟蹤管理，對項目階段性工作或年度計劃執(zhí)行情況組織專家進行考核。

第十二條 項目承擔(dān)單位對其承擔(dān)的煤礦科技項目的具體實施負責(zé)。在組織項目實施過程中應(yīng)落實責(zé)任分工，確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?，并按照項目立項計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容、目標按時完成科研工作。

第十三條 列入國家安全監(jiān)管總局年度科技發(fā)展計劃的項目調(diào)整或變更，需由項目第一承擔(dān)單位正式提出申請，由省煤監(jiān)局簽署意見報國家安全監(jiān)管總局。未經(jīng)同意，各單位不得自行調(diào)整或變更。

列入省煤監(jiān)局年度科技計劃的項目調(diào)整或變更，需由項目第一承擔(dān)單位提出書面申請，報省煤監(jiān)局審查，經(jīng)同意后可調(diào)整或變更。

第十四條 煤礦安全生產(chǎn)科技項目在實施過程中，有下列情況之一的，省煤監(jiān)局與項目承擔(dān)單位均可提出中止或撤銷項目的意見和建議：

（一）技術(shù)變化，即由于國內(nèi)外技術(shù)取得進展及技術(shù)發(fā)展趨勢發(fā)生變化而導(dǎo)致項目研究與開發(fā)無實用價值的；

（二）協(xié)作關(guān)系發(fā)生重大變化的；

（三）因項目組技術(shù)骨干發(fā)生變動，導(dǎo)致項目無法按計劃進度完成的；

（四）項目資金無法落實的。

第四章 驗收與登記

第十五條 煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃項目執(zhí)行期為三年。項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期內(nèi)完成項目研究任務(wù)后需驗收的，應(yīng)向省煤監(jiān)局提出驗收申請，省煤監(jiān)局適時組織專家進行驗收。

第十六條 列入國家安全監(jiān)管總局和河南煤監(jiān)局的煤礦安全科技計劃項目的鑒定驗收工作，受國家安全監(jiān)管總局委托，由河南煤監(jiān)局主持或組織驗收；對重大研究項目，由承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)河南煤監(jiān)局審核同意，報國家安全監(jiān)管總局組織驗收；省科技廳委托的鑒定驗收項目，由河南煤監(jiān)局主持鑒定驗收。

第十七條 申請驗收的科技項目，應(yīng)具備下列條件：

(一)已完成任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)性能與指標要求；

(二)技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實可靠，引用文獻資料和他人技術(shù)必須說明來源，材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門的要求。

(三)提供以下相關(guān)資料（一式三份）：

1．項目《計劃任務(wù)書》；

2.《項目驗收申請表》；

3. 研究（技術(shù)）報告(包括技術(shù)方案、技術(shù)特征、總體性能指標與國內(nèi)外同類技術(shù)的比較、技術(shù)難度、先進性、創(chuàng)新點、技術(shù)成熟度、對煤礦安全、經(jīng)濟發(fā)展的推動作用、推廣應(yīng)用情況及條件和前景、存在的問題和下一步的改進方法)；

4. 查新報告；

5. 檢測報告；

6. 用戶使用報告（應(yīng)用證明）。

如申請軟課題類結(jié)題驗收，只需提交第1、2、3款規(guī)定的材料。

第十八條 項目驗收應(yīng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家完成，專家組組成原則上不少于7名專家。驗收采用會議審查、實地考核或函審方式進行。

第十九條 項目驗收工作在專家組長的主持下開展。專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考察、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論形成專家驗收結(jié)論意見，并由專家組長和副組長簽字。

第二十條 對于未通過專家驗收的項目，承擔(dān)單位應(yīng)限期整改完善后，再向河南煤監(jiān)局提出驗收申請。

第二十一條 通過驗收的項目應(yīng)在驗收工作結(jié)束后15內(nèi)，由河南煤監(jiān)局向國家安全監(jiān)管總局報送相關(guān)驗收材料一式兩份備案。備案材料主要包括項目計劃任務(wù)書、研究報告、查新報告、檢測報告、應(yīng)用證明、驗收專家名單及專家驗收結(jié)論意見等。

第二十二條 凡通過國家安全監(jiān)管總局、河南煤監(jiān)局組織驗收的科技成果，在辦理科技成果驗收證書的同時，進行科技成果登記工作；專利類的科技成果在取得專利授權(quán)后，進行科技成果登記。

第五章 獎勵與推廣

第二十三條 河南煤監(jiān)局設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)科技進步獎（以下簡稱“進步獎”）。進步獎每兩年組織一次評審。

第二十四條 進步獎原則分設(shè)一、二、三等獎勵等級，對特別優(yōu)秀的項目可設(shè)立特等獎。獲得進步獎的項目河南煤監(jiān)局負責(zé)推薦申報國家安全監(jiān)管總局科技成果獎和河南省科學(xué)技術(shù)獎。

第二十五條 獎勵范圍：

（一）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究類：在煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中取得重要成就，豐富或拓展了學(xué)科理論并在實踐中得到應(yīng)用的科研成果；

（二）技術(shù)研究與開發(fā)類：在煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)中，具有創(chuàng)新性的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料等，取得明顯安全效益的科技成果；

（三）技術(shù)應(yīng)用與推廣類：將先進適用的科技成果，創(chuàng)新性地應(yīng)用和推廣到煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，對煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展做出貢獻，取得明顯安全效益的科技成果；

（四）軟科學(xué)類：在煤礦安全生產(chǎn)理論、戰(zhàn)略、政策、管理、評價、標準、信息等方面取得明顯安全效益的軟科學(xué)成果。

第二十六條 推薦項目的條件：

（一）推薦獎勵項目，必須屬于煤礦安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域；

（二）基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)類成果必須在該領(lǐng)域有創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)，且在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文或出版專著，具有重大科學(xué)價值，得到國內(nèi)或國外公認；

（三）技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用類成果須近三年內(nèi)完成并通過有關(guān)科技管理部門組織的科技成果鑒定、驗收、評審或獲得發(fā)明專利后，應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)實踐一年以上，取得明顯的安全效益，且在知識產(chǎn)權(quán)、完成單位和完成人等方面沒有爭議的科技成果。涉及有關(guān)許可的科技成果，應(yīng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)出具的有關(guān)檢測檢驗、計量、安全標志等證明文件。

（四）軟科學(xué)研究成果，應(yīng)被有關(guān)部門或煤炭行業(yè)、企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)決策和管理實踐中應(yīng)用或引用。

（五）已榮獲國家和省部級科學(xué)技術(shù)獎勵的項目不作為推薦項目。

第二十七條 推薦項目由下列單位（個人）推薦：

（一）各煤礦安全監(jiān)察分局、各省轄市煤礦安全監(jiān)管部門；

（二）各煤炭企事業(yè)單位、高校和科研院所；

（三）煤炭行業(yè)協(xié)會、學(xué)會；

（四）基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目，可由三名教授或研究員級技術(shù)職稱的專家推薦，但需分別獨立寫出推薦意見。

推薦單位（個人）負責(zé)對推薦項目進行資料（含證明）完整性和真實性審查。

第二十八條 進步獎每項推薦項目的完成人、完成單位實行限額管理。申報一等獎不超過15人、10個單位；二等獎不超過10人、7個單位；三等獎不超過5人，3個單位。

第二十九條 推薦進步獎的項目完成單位填寫《煤礦安全生產(chǎn)科技進步獎勵推薦書》（以下簡稱《推薦書》），并提供必要的相關(guān)材料，推薦書及有關(guān)材料應(yīng)完整、真實、可靠。

推薦進步獎的單位應(yīng)按以下類別和內(nèi)容向推薦單位提交申報材料：

1.基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目

（1）發(fā)表的論文或出版的論著；
（2）論文（論著）被收錄和被他人正面引用證明；
（3）檢索報告書。

2. 技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用類：

（1）技術(shù)評價證明（驗收報告、科技成果鑒定證書、評估報告等）；

（2）應(yīng)用證明；

（3）發(fā)明專利證書或查新報告；

（4）完整的技術(shù)資料和試驗總結(jié)報告；

（5）檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告；
（6）有關(guān)用戶出具的成果應(yīng)用證明。

3.軟科學(xué)研究類項目：

（1）軟科學(xué)項目立項和結(jié)題驗收的相關(guān)證明；

（2）完整的軟科學(xué)成果研究報告；
（3）實際應(yīng)用或采納單位出具的證明。

推薦單位審核后將推薦書及有關(guān)材料一式三份，裝訂成冊，報河南煤監(jiān)局。

第三十條 進步獎評審設(shè)立評審委員會（以下簡稱“評委會”），評委會委員和評審組專家由組織單位聘任。評委會下設(shè)評委會辦公室和評審組，評審組設(shè)若干專業(yè)組。

評委會辦公室負責(zé)推薦項目的受理、形式審查、組織評審、異議處理等工作。

評審組負責(zé)進步獎的評審工作。評審結(jié)果由評委會會議審定。

第三十一條 進步獎的評審采用專家評審、專業(yè)組推薦、評審組平衡審查、評審委員會審定的評審程序。專家個人評審是由2名專家提出評審意見；專業(yè)組對推薦擬授獎項目進行評議，以無記名投票方式產(chǎn)生專業(yè)組各等級候選獎勵項目；評審組確定三等獎和一、二等擬授獎項目；評審委員會審定各等級候選獎勵項目。各等級候選獎勵項目獲得參加評審三分之二以上委員票數(shù)的為通過。

第三十二條 進步獎的評審工作堅持科學(xué)、公開、公平、公正原則。

第三十三條 通過評審的候選獎勵項目，在河南煤監(jiān)局網(wǎng)站上進行公示。公示期為15日。提出異議的單位或者個人應(yīng)當提供書面材料，并提供必要的證明文件。

　 第三十四條 省煤監(jiān)局對獲獎成果主要完成單位及主要完成人員進行表彰獎勵，并向社會公告；獲獎單位和企業(yè)應(yīng)積極推廣、應(yīng)用獲獎成果。　　

第三十五條 河南煤監(jiān)局每兩年（或不定期）組織一次煤礦安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀推廣項目的評審（評審參照進步獎程序）。篩選出的優(yōu)秀推廣項目既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩(wěn)定性。

第三十六條 河南煤監(jiān)局對篩選出的優(yōu)秀推廣項目，制定推廣計劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺、通過網(wǎng)上發(fā)布，展覽、論壇、現(xiàn)場會等形式，進行推廣。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

二〇一〇年十二月三十一日