內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長資格、“三項崗位人員”安全資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長資格、“三項崗位人員”安全資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實施辦法

（試 行）

（征求意見稿）

第一章 依據(jù)與規(guī)定

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號）有關(guān)規(guī)定，按照《安全培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）等國家局要求，結(jié)合自治區(qū)煤礦安全培訓(xùn)工作的實際情況，制定本實施辦法（試行）。

第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)煤礦礦長資格和“三項崗位人員”安全資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證以及班組長和其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作（以下簡稱煤礦安全培訓(xùn)工作），適用本辦法。

第三條 法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家發(fā)布新規(guī)定或自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際情況有變化時，適時修改、補(bǔ)充本辦法。

第四條 按照煤礦安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、教考分離、分級實施、的原則，各部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)分工如下：

（一）國家安全監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）、國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)自治區(qū)煤礦安全培訓(xùn)工作。自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對全區(qū)煤礦安全培訓(xùn)工作實行實施監(jiān)督管理。盟市、旗縣（區(qū)）負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察分局依法對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

（二）內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)考務(wù)中心（以下簡稱考務(wù)中心）具體職責(zé)：負(fù)責(zé)煤礦礦長資格證、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證申請材料接收、登記和初審工作；負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦礦長資格、礦長安全資格和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）操作資格的考試、評卷等考務(wù)工作；負(fù)責(zé)上述證件的印制、打印、發(fā)放等證件管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全培訓(xùn)教材編寫、題庫建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全培訓(xùn)和發(fā)證資料匯總、檔案管理及上報等工作。

（三）自治區(qū)境內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的職責(zé)、范圍開展相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)工作。

第五條 證書式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定，在全國范圍內(nèi)有效。

第二章 三項崗位人員

第六條 煤礦企業(yè)（包括集團(tuán)公司、總公司及所屬分公司、礦業(yè)公司、煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)，下同）主要負(fù)責(zé)人包括法人代表、總經(jīng)理、各類煤礦礦長。

第七條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員：（一）分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副礦長、總工程師、副總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）；（二）煤礦企業(yè)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及工作人員；（三）生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦區(qū)、科、隊、井）負(fù)責(zé)人。

第八條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員：從事井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)的人員。

第九條 根據(jù)目前露天、滅火工程實際情況和煤炭開發(fā)科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，需要增加特種作業(yè)類別和工種的，由盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門申請，自治區(qū)煤炭工業(yè)局審定并報請國家煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)，納入特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

在國家局未批準(zhǔn)新的特種作業(yè)類別和特殊工種前，仍按原來其他類特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

第三章 培訓(xùn)上崗

第十條 煤礦 “三項崗位人員”及班組長和其他從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件應(yīng)符合國家的相關(guān)規(guī)定。安全培訓(xùn)工作按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號、第3號、第30號相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的安全生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核、考試合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可上崗。

煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人還必須接受礦長資格培訓(xùn)，經(jīng)考核、考試合格取得礦長資格證后，方可任職。煤礦礦長資格和安全資格合并培訓(xùn)，但分別審核頒證。

第十二條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核、考試合格取得相應(yīng)操作資格證后，方可持證上崗。

第十三條 煤礦企業(yè)的班組長和其他從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核、考試合格，發(fā)放培訓(xùn)合格證后，方可持證上崗。

第十四條 煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核、考試合格后方可持新證上崗。

第十五條 取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，可免予安全資格初次培訓(xùn)；注冊安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊、重新注冊的，可免予復(fù)訓(xùn)。

第四章 培訓(xùn)范圍

第十六條 內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)煤礦礦長資格培訓(xùn)工作。二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全資格培訓(xùn)工作。三級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和班組長安全培訓(xùn)工作。

第十七條 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作四級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。不具備四級資質(zhì)的煤礦企業(yè)，由旗（縣、區(qū)）負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門統(tǒng)一組織委托具備四級資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章 審核及材料

第十八條 三項崗位人員參加培訓(xùn)時，必須要有盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審核意見，并持審核表及以下材料到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名培訓(xùn)。

（一）盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審核意見表（央企由所在盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二）學(xué)歷證明及身份證明（畢業(yè)證、身份證原件）

（三）所在煤礦的采礦許可證

（四）工作經(jīng)歷證明及單位意見

（五）身體健康證明（體檢報告或醫(yī)院證明）

第十九條 班組長和其他從業(yè)人員參加培訓(xùn)時，必須要有旗（縣、區(qū)）級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審核意見，并持審核表及以下材料到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名培訓(xùn)。

（一）旗（縣、區(qū)）級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審核意見表（央企由所在盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二）學(xué)歷證明及身份證明（畢業(yè)證、身份證原件）

（三）所在煤礦的采礦許可證

（四）工作經(jīng)歷證明及單位意見

（五）身體健康證明（體檢報告或醫(yī)院證明）

第六章 復(fù)審要求

第二十條 煤礦礦長資格證、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證有效期為4年，每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)人員操作資格證有效期為6年，每3年復(fù)審一次。

第二十一條 證書到期復(fù)審或有效期屆滿需要延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)于期滿前6 0日內(nèi)向考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理復(fù)審手續(xù)。申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)并考核合格。

第二十二條 申請復(fù)審或延期復(fù)審證書的，向考務(wù)中心提交體檢證明、身份證復(fù)印件和資格證或操作證原件辦理相關(guān)手續(xù)。

復(fù)審合格的，由自治區(qū)煤炭工業(yè)局簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明原因。申請延期復(fù)審的，審核合格后，重新頒發(fā)證書。

第二十三條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”，有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：

（一）體檢不合格的；

（二）發(fā)生事故，給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的；

（三）未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的。

（四）年齡不符合要求的。

第二十四條 “三項崗位人員’’復(fù)審、延期復(fù)審不合格的，或者未申請復(fù)審的，資格證或操作證失效。

第二十五條 申請人對初次申請、復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十六條 證書遺失的，持證人應(yīng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查同意后，予以補(bǔ)發(fā)。

證書記載信息發(fā)生變化或損毀的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以變更或更換。

第七章 審批制度

第二十七條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)審批二級（含二級）以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各盟市的年度培訓(xùn)計劃；盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)三級（含三級）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)國有（地方）煤炭（礦業(yè)）集團(tuán)公司的年度培訓(xùn)計劃；旗（縣、區(qū)）負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)四級（含四級）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)各煤礦的年度培訓(xùn)計劃。

第二十八條 礦長資格和安全資格開班培訓(xùn)前，由煤礦企業(yè)填寫礦長資格和安全資格培訓(xùn)申請表，并報相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審查匯總后，填寫開辦班審批表（附表一），報請盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審批后，方可開班。

第二十九條 區(qū)隊級管理人員、煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員和班組長安全培訓(xùn)開班前，由煤礦企業(yè)填寫安全資格培訓(xùn)申請表，并報相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審查匯總后，填寫開辦班審批表（附表二），報請盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審批后，方可開班。

第三十條 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)要經(jīng)所在區(qū)域的旗（縣、區(qū)）負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審批后，方可開班。

第八章 考核考試

第三十一條 盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門按照準(zhǔn)入條件和實際操作技能進(jìn)行審核。全區(qū)各煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家煤礦安全培訓(xùn)大綱內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、考核；考務(wù)中心按照《關(guān)于我區(qū)煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證交接等工作的通知》（內(nèi)煤局字〔2010〕431號）進(jìn)行審查、考試、發(fā)證。

第三十二條 煤礦礦長資格和 “三項崗位人員’’安全資格考試使用國家題庫進(jìn)行考試。具備聯(lián)網(wǎng)考試條件的，由考務(wù)中心進(jìn)行網(wǎng)上考試，盟市或旗縣負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門派員現(xiàn)場監(jiān)考；僅具備計算機(jī)考試條件的，由考務(wù)中心派員或委托盟市派員現(xiàn)場微機(jī)考試，盟市或旗縣負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門派員現(xiàn)場監(jiān)考；不具備計算機(jī)考試條件的，可暫時使用卷面考試，盟市或旗縣負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門派員現(xiàn)場考試、監(jiān)考。

第三十三條 考試工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，考務(wù)中心負(fù)責(zé)公布考核、考試成績。

第九章 頒證程序

第三十四條 經(jīng)盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)部門初審合格的煤礦礦長資格證、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫辦證審批表（附表三、四）并附相應(yīng)資料，報考務(wù)中心?？紕?wù)中心按程序?qū)徍?，并填寫相?yīng)的申領(lǐng)證件呈報表（附表五、六、七），報請自治區(qū)煤炭工業(yè)局審批后頒發(fā)證件。

第三十五條 區(qū)隊級管理人員和煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全操作證，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫辦證審批表（附表八、九），并經(jīng)盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門審查蓋章后，附相關(guān)材料報考務(wù)中心審核頒證。

第三十六條 班組長和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格證，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫辦證呈報表，并經(jīng)旗（縣、區(qū)）負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)部門審查后，報請盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

第十章 頒證時限

第三十七條 安全培訓(xùn)考試成績公布后5個工作日內(nèi)，由煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向考務(wù)中心申請辦理資格證或操作證，或向盟市級負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門申請辦理相應(yīng)的培訓(xùn)合格證（也可由本人或所在單位申請）。

第三十八條 考務(wù)中心收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報送的相關(guān)辦證材料后，10日內(nèi)按程序完成相應(yīng)資格證的復(fù)核工作，經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)后10日內(nèi)完成制證，并通知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)證或郵寄。

第三十九條 盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報送的相關(guān)辦證材料后，10日內(nèi)按程序完成培訓(xùn)合格證的復(fù)核工作并完成制證，并通知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)證或郵寄。

第十一章 公告和監(jiān)督

第四十條 考務(wù)中心和盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門要及時在網(wǎng)上公布培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試考核成績、證件（培訓(xùn)合格證）發(fā)放等相關(guān)信息。

第四十一條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局和考務(wù)中心、盟市負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門公布舉報電話接受社會監(jiān)督。

第四十二條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局、盟市、旗縣（區(qū)）負(fù)有煤礦安全培訓(xùn)職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號、第20號、第3號的相關(guān)規(guī)定對全區(qū)煤礦安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查處罰。