煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（修訂稿）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管部門(以下簡稱省級培訓(xùn)監(jiān)管部門)負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負責(zé)。
第五條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。
第二章 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)組織與管理
第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全培訓(xùn)管理機構(gòu)或配備專門的安全培訓(xùn)管理人員，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)年度計劃，保障安全培訓(xùn)工作所需經(jīng)費。
第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工作日組織開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，支付培訓(xùn)期間工資和必要費用。
第八條 煤礦企業(yè)具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，不具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。委托培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)的，安全培訓(xùn)責(zé)任仍由本企業(yè)負責(zé)。
第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實行一人一檔，其主要內(nèi)容包括：
(一)學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級晉升情況;
(二)接受安全培訓(xùn)、考核情況;
(三)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理情況;
(四)其它事項。
煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應(yīng)長期保存。
第十條 煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)的，還應(yīng)建立專門的安全培訓(xùn)檔案，實行一期一檔，內(nèi)容包括：
(一)培訓(xùn)方案;
(二)培訓(xùn)時間、地點、參加人員;
(三)培訓(xùn)內(nèi)容、課時及教師;
(四)課程講義;
(五)學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核情況;
(六)綜合考評報告等。
煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一期一檔應(yīng)保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存3年以上。
第三章 主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核
第十一條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人，是指煤礦股份有限公司、有限責(zé)任公司及所屬子公司的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長等人員。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、生產(chǎn)工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門(含煤礦井、區(qū)、科、隊)負責(zé)人。
第十二條 煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有3年及以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年及以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。
第十三條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國家級考試題庫。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負責(zé)建立地方考試題庫，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
第十四條 中央管理的煤礦企業(yè)總部主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、中央管理的涉煤企業(yè)總部煤礦安全生產(chǎn)管理人員的考核由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)，中央管理的涉煤企業(yè)總部主要負責(zé)人由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
國家煤礦安全監(jiān)察局和省級培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織考核，并提前公布考核時間。
第十五條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人考核內(nèi)容主要包括安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)技術(shù)與管理、主要災(zāi)害防治、搶險救災(zāi)等基本知識，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度、保證安全資金投入、組織隱患排查治理、實施應(yīng)急搶險救援等能力。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)技術(shù)、安全管理理論、重大災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援方案制定及演練、事故搶險救援等專業(yè)知識;貫徹落實安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，組織開展安全培訓(xùn)教育、安全檢查，制止不安全行為，監(jiān)督隱患整改，事故應(yīng)急處置及調(diào)查分析等能力。
第十六條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職15日內(nèi)，由其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向國家煤礦安全監(jiān)察局或當(dāng)?shù)厥〖壟嘤?xùn)監(jiān)管部門提出考核申請，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。培訓(xùn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請人不符合考核條件的，應(yīng)通知煤礦企業(yè)不能參加考核。
第十七條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核應(yīng)在當(dāng)?shù)乜荚圏c進行，使用全國統(tǒng)一考試題庫，采用計算機考試方式，其中國家級考試題庫試題比例占80%及以上，考試滿分100分，80分及以上為合格。
考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。
第十八條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，國家煤礦安全監(jiān)察局和省級培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在公布考核結(jié)果10個工作日內(nèi)向主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》(以下簡稱考核合格證)。
煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不合格的，可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，煤礦企業(yè)應(yīng)調(diào)整其工作崗位，且一年內(nèi)不得再次申請考核。
第十九條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得煤礦安全類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的，憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證，申請辦理考核合格證。
第二十條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每3年考核一次。
第四章 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核
第二十一條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員，是指從事煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機操作作業(yè)、煤礦掘進機操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)和煤礦探放水作業(yè)的人員。
第二十二條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。
第二十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事本崗位必要的安全知識及安全操作技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備相關(guān)緊急情況處置和自救互救能力。
第二十四條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，由培訓(xùn)監(jiān)管部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱“特種作業(yè)操作證”)后，方可上崗作業(yè)。
第二十五條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國家級考試題庫。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
第二十六條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進行，初次培訓(xùn)時間不得少于90學(xué)時。
已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)人員，可以免予培訓(xùn)，直接參加資格考試。
第二十七條 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)持身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向其戶籍(或工作)所在地培訓(xùn)監(jiān)管部門提出申請。
培訓(xùn)監(jiān)管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織組織考試。對不符合考試條件的，應(yīng)通知本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)。
第二十八條 特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識考試和實際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，進行實際操作能力考試。
特種作業(yè)考試應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一考試題庫，實際操作能力考試采用國家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)在考試點進行。滿分100分，80分及以上為合格。
培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績?？荚嚭细竦?，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成發(fā)證工作?？荚嚥缓细竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統(tǒng)一規(guī)定式樣印制，全國范圍內(nèi)有效。
第三十條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)參加不少于24學(xué)時的專門培訓(xùn)，在期滿前60日內(nèi)，持培訓(xùn)證明由本人或其所在企業(yè)向當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)監(jiān)管部門(或原發(fā)證部門)提出考試申請，考試合格的，培訓(xùn)監(jiān)管部門在20個工作日內(nèi)予以換發(fā)新證?？荚嚥缓细竦?，允許補考一次。
第三十一條 離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作能力考試，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
第三十二條 特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門提出書面申請，經(jīng)原發(fā)證部門審查同意后，予以補發(fā)。
第三十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員有達到法定退休年齡等法律規(guī)定情形的，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)注銷其特種作業(yè)操作證。
第五章 其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)
第三十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，具有基本的安全素質(zhì)和安全防范能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
第三十五條 省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負責(zé)制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。
新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。
第三十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。
第三十七條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上(含1年)重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。
第三十八條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，要在有經(jīng)驗的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)滿4個月，經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證，特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的發(fā)放和注銷情況在本機關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督。
第四十條 培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全培訓(xùn)抽查抽考制度，制定年度監(jiān)督檢查工作計劃。
第四十一條 培訓(xùn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)下列情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法給予行政處罰：
(一)建立、完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計劃，設(shè)置安全培訓(xùn)管理機構(gòu)或者配備專門的安全培訓(xùn)管理人員的情況;
(二)安全培訓(xùn)經(jīng)費保障情況，支付學(xué)員培訓(xùn)期間工資和必要費用情況;
(三)組織開展安全培訓(xùn)工作單位的培訓(xùn)條件;
(四)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案情況;
(五)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核情況;
(六)特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(七)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及離崗、轉(zhuǎn)崗對從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(八)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。
第四十二條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)廢止已頒發(fā)的考核合格證。發(fā)生一般事故的，1年內(nèi)不得再次申請考核;發(fā)生較大及以上事故的，3年內(nèi)不得再次申請考核。
第四十三條 培訓(xùn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：
(一)有安全生產(chǎn)違法行為，并受到行政處罰的;
(二)對發(fā)生安全生產(chǎn)事故負有直接責(zé)任的;
(三)考核合格證或特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反上述第三款、第四款規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
第四十四條 考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。
第四十五條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員有安全生產(chǎn)違法行為或?qū)Π踩a(chǎn)事故負有責(zé)任，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對其做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定抄送培訓(xùn)監(jiān)管部門。
第四十六條 培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報，并將查處結(jié)果書面反饋給實名舉報人。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 培訓(xùn)監(jiān)管部門的工作人員在煤礦安全考核監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由考核發(fā)證部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的;
(三)未如實記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
第四十九條 培訓(xùn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)未建立、完善安全培訓(xùn)管理制度的;
(二)未設(shè)置安全培訓(xùn)管理機構(gòu)或者配備專門安全培訓(xùn)管理人員的;
(三)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(四)未支付從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)必要費用的;
(五)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的;
(六)不具備安全培訓(xùn)條件自主培訓(xùn)或委托不具備安全培訓(xùn)條件機構(gòu)進行培訓(xùn)的;
(七)未按要求對調(diào)整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備人員進行安全培訓(xùn)的。
第八章 附則
第五十條煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將考核費用列入年度財政預(yù)算范圍。
煤礦特種作業(yè)人員考試費用可列入年度財政預(yù)算范圍，也可由省級培訓(xùn)監(jiān)管部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。證書工本費列入同級財政預(yù)算。
第五十一條省級培訓(xùn)監(jiān)管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
第五十二條本規(guī)定自2017年月 日起施行。
