山西長沁煤焦有限公司出臺下發(fā)2011年安全生產(chǎn)安排意見

為確保順利完成全年的任務(wù)全面完成，在管理上實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化，在建設(shè)上實現(xiàn)質(zhì)量標準化，在制度執(zhí)行上實現(xiàn)可靠科學(xué)化，《意見》就今年的整體措施提出了新的要求：

1、理念引領(lǐng)，為安全生產(chǎn)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。思路決定出路，理念引領(lǐng)行動。先進的安全理念是安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，在安全生產(chǎn)實踐中，要始終堅持用先進的理念引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。

（1）要自覺堅持以人為本、安全為先的科學(xué)發(fā)展理念。以人為本最根本的就是要以人的生命安全為本，科學(xué)發(fā)展首先必須安全發(fā)展。要始終堅持正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

（2）自覺實施以“零事故為目標的安全管理理念”?！爸挥胁坏轿坏?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理，沒有抓不好的安全”，“一切事故都可以預(yù)防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”。為此，要堅定不移地向“零”事故目標邁進，努力實現(xiàn)執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故的安全管理目標。

2、管理科學(xué)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和措施。要進一步構(gòu)建科學(xué)完善的安全管理制度體系，不斷創(chuàng)新安全管理方式和手段，狠抓責任落實，嚴格責任追究，以高效的執(zhí)行力保證安全管理制度落實到位。

（1）嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制。要自上而下逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責任范圍，并配套建立以獎為主的激勵措施，力求將安全的外在要求變?yōu)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在需求，把安全的硬性規(guī)定變?yōu)閱T工的自覺行為，讓各級干部員工明白一個道理，即安全連著你我他、防范事故靠大家。在此基礎(chǔ)上，開展安全互聯(lián)?；顒?，形成“人人有責、人人盡責”的安全生產(chǎn)互聯(lián)保氛圍，最終實現(xiàn)自己的安全無危則安、對企業(yè)的安全無損則全。

（2）要繼續(xù)貫徹落實集團“構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，全力打造安全高效礦井”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“六個三”工程，特別是在現(xiàn)場管理上，要進一步明確“點、線、面”的安全管理責任，構(gòu)建“責”字當先、“預(yù)”字為主的安全管理責任體系。

首先是落實好每一個“點”上的責任，也就是將全礦井的所有安全生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的每一臺設(shè)備、每一件設(shè)施和每一類物件按照區(qū)域臨近、力所能及的原則，將其安全狀態(tài)、質(zhì)量標準、文明衛(wèi)生等方面的管理標準明確到人頭上，由確定的責任人負責日常對其負責的“點”進行檢查，主要對其不良狀態(tài)進行預(yù)想、預(yù)報、預(yù)控，當成自己的“私有財產(chǎn)”去管理?！包c”的責任履行的好與壞，直接關(guān)系到后面“線”和“面”的責任管理效果，務(wù)必高度重視，抓出成效。

其次是落實好“線”上責任，也就是要將全礦井所有的事故防范重點，每一種可能發(fā)生的事故防范責任按照專業(yè)對口、力所能及的原則，劃分指定到每個相關(guān)專業(yè)管理人員的頭上，由指定的責任人對其負責的“線”上可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的隱患、風險、事故和不安全狀態(tài)進行檢查、評估，并對其進行隱患或事故的預(yù)想、預(yù)報、預(yù)控工作。

再次是落實好“面”上的責任，也就是要將全礦井井上、下每一個區(qū)域、場所的安全管理責任和一切事故的防范責任按照專人包區(qū)、包片的原則，劃分到每一個相關(guān)人員的頭上，由指定的責任者對其所管理的區(qū)域或場所，進行質(zhì)量標準、安全、文明衛(wèi)生管理，對各類隱患、風險、可能發(fā)生的事故和其它不安全狀態(tài)進行預(yù)想、預(yù)報和預(yù)控。

（3）堅持“事前審批”制度，加大對異常情況的管控力度。按照公司異常情況管理制度，要繼續(xù)堅持“要動就要批”的原則，而且要將這些原則從公司到礦，再逐步引深到各業(yè)務(wù)科室和各作業(yè)隊組，嚴格首次開工作業(yè)批準，做到“安全措施不到位不開工、安全措施和裝備不到位不開工、達不到安全作業(yè)條件不開工”，杜絕一切“擅自、私自、盲目、僥幸”的作業(yè)行為，切實把好安全作業(yè)的“第一關(guān)”。

3、技術(shù)支撐、運用工程技術(shù)手段推進本質(zhì)安全化進程

（1）“安全是設(shè)計出來的”，而工程技術(shù)設(shè)計就是安全的第一道工序。如何把好這第一道工序關(guān)，就必須對每一項工程計劃、每一項工程技術(shù)措施、每一項作業(yè)規(guī)程、每一項操作規(guī)程、每一項管理制度、每一個組織機構(gòu)、每一個部門職能、每一個崗位描述進行深思熟慮、反復(fù)推敲，使其即符合客觀規(guī)律，又切合現(xiàn)場實際，還符合安全規(guī)程和安全質(zhì)量標準。在完成上述項目設(shè)計時要借鑒以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)以往在工程設(shè)計上已出現(xiàn)過的缺陷，使其具有可行性和可操作性，關(guān)鍵是符合安全規(guī)律，力求設(shè)計的本質(zhì)安全。

（2）講科學(xué)、重裝備，依靠先進的生產(chǎn)設(shè)備與工藝提高礦井的本質(zhì)安全化程度。在安全問題上，既要注重管理因數(shù)，更要注重先進裝備、工藝的投入，注重系統(tǒng)設(shè)計的安全可靠性。

4、文化固本，建設(shè)安全和諧的現(xiàn)代企業(yè)

（1）多渠道提高員工安全素質(zhì)，強化員工安全意識。要在職工食堂、澡堂、隊部、井口及主要井巷懸掛通俗易懂的安全文化專欄，使得員工在濃厚的安全文化氛圍中，領(lǐng)悟安全文化精髓，并在安全生產(chǎn)活動中加以運用。

（2）開展豐富多彩的的文化創(chuàng)建活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。一是認真學(xué)習(xí)推廣“白國周班組安全管理辦法”，扎實開展“區(qū)隊自治、班組自主、個人自律”為內(nèi)容的班組安全創(chuàng)建活動，年終公司將就此專門總結(jié)，評比重點是比安全、比任務(wù)、比和諧，對優(yōu)秀班組將給予重獎；二是鼓勵大中專畢業(yè)生到基層班組鍛煉，促進基層管理水平的提高；三是開展員工家屬安全協(xié)管活動，大力實施“家庭關(guān)愛”、“愛心奉獻”、“安全宣教”三大工程，筑牢安全生產(chǎn)的第二道防線。

《意見》要求，2011年是國家“十二五”開局之年，是公司各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，要把各項安全和建設(shè)有機地結(jié)合起來，加大對各礦的監(jiān)督檢查力度，以“建立兩支隊伍”為核心，（即建立以“七長”和“班組長”兩支隊伍。注：“七長”為礦長、安全總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、機電副礦長、通風區(qū)長和安全指揮中心主任。）以“一責三化，六大系統(tǒng)”為重點的監(jiān)督管理和考核體系，著力構(gòu)建本質(zhì)安全化和質(zhì)量標準化、安全高效化、文明和諧化和科技帶動化的礦井。

《意見》進一步強調(diào)，公司各部門要建立以服務(wù)為主的各項工作體系，要把各煤礦企業(yè)的安全建設(shè)和安全發(fā)展作為當前的一項重要工作來抓，要立足于本職崗位，投身于企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為公司各項事業(yè)的全面完成和安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做應(yīng)有的貢獻?！兑庖姟肪透?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦企業(yè)的建設(shè)提出明確要求，要求各煤礦要進一步加快建設(shè)步伐，爭取在最短的時間，以最優(yōu)的質(zhì)量，用最好的效益向社會、向政府交一份滿意的答卷，力爭在年底達到聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件。

據(jù)悉，該公司下屬新升、新超、新興三礦都在緊張有序地辦理開工審批，預(yù)計三月底可得到上級部門的批準，即時將可為社會的經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。