陶崗：對煤炭企業(yè)預防職務犯罪的思考

　　
預防職務犯罪，我認為就是從源頭上預防領導干部和掌管人財物的管理人員利用職務犯罪和腐敗問題的發(fā)生。從近幾年的工作實踐，我們對加強黨風廉政建設的重要性和必要性有了一些認識，對搞好黨風廉政建設的方法和舉措進行了一些嘗試。通過聆聽“預防職務犯罪專題報告”，使我更加堅定了搞好預防職務犯罪的決心和信心。下面是我對搞好預防職務犯罪的幾點思考：

一、制定實施方案，明確目標任務，廣泛開展預防職務犯罪宣傳教育。
為切實加強預防職務犯罪工作，企業(yè)在制定《黨風廉政建設工作的意見》和《黨風廉政建設工作目標管理責任》時，要將預防職務犯罪作為一項重要內(nèi)容，按照領導分工、部門職能、業(yè)務范圍，分解到基層各單位、機關(guān)各科室和各分管領導，建立誰分管、誰負責、誰經(jīng)辦、誰負責的責任制。在明確業(yè)務工作責任的同時，確定黨風廉政建設和預防職務犯罪責任，做到預防職務犯罪責任、預防職務犯罪工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，并實行黨風廉政建設與預防職務犯罪問題一票否決。
預防職務犯罪工作的主要目標要明確。我認為，煤炭企業(yè)預防職務犯罪工作的主要目標是要建立一支高效、廉潔、能打硬仗的干部隊伍，從根本上遏制或減少職務犯罪的發(fā)生，以維護國家利益和職工群眾的合法利益，維護社會安定，樹立行業(yè)形象。首先，要增強廣大干部的法律意識，提高其法律觀念和依法行政的水平，增強廉潔奉公，抵制腐朽思想侵蝕的自覺性。第二，防微杜淅，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，及時消除隱患；第三，通過上級批辦、信訪、審計、行風問卷等途徑，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，及時進行查處；第四，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機制，完善各項制度，消除滋生違法違紀案件的機率和土壤；第五，針對煤炭企業(yè)的特點，確定重點預防單位、崗位、實施重點部位重點防范，確保建設工程承發(fā)包領域、物資采購領域、煤炭銷售等重點部位不發(fā)生職務犯罪。
廣泛開展預防職務犯罪宣傳教育是搞好預防職務犯罪的重要舉措。只有經(jīng)常開展廉政和預防職務犯罪教育，才能營造出預防職務犯罪的小氛圍。一是要定期召開預防職務犯罪動員會，舉辦法律法規(guī)培訓和預防職務犯罪講座，請檢察院反貪局的專家進行講座、輔導。二是認真開展警示教育，組織機關(guān)和直屬單位干部觀看《為民書記鄭培民》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》等正反兩方面典型，教育干部，啟動警示和震懾作用。三是組織學習討論交流會，讓領導干部談學習體會，講預防職務犯罪工作的感想，達到互相教育的目的。
二、加強制度建設，健全監(jiān)督機制，實施責任追究。
要健全管理制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。煤炭企業(yè)要重點圍繞規(guī)劃審批、招投標管理、銷售管理、物資采購管理、收費管理、財務管理等制定和完善規(guī)章制度，減少行政審批過程中的人為因素和感情色彩。推行政務公開制度。政務不公開，暗箱操作是產(chǎn)生職務犯罪和腐敗問題的根源。所以，企業(yè)要健全政務公開制度，主動接受職工群眾的監(jiān)督。
加強機關(guān)作風建設，以優(yōu)良的作風保證盡職履責，防止越軌、違紀或利用職務之便犯罪。著力解決“門難進、臉難看、話難說、事難辦”和“相互推諉、辦事效率低下，不負責任，失職瀆職”的問題。并對部門領導和業(yè)務人員提出在辦理公務時必須遵守八不準紀律。即：①不準接受服務對象的禮品、禮金；②不準接受服務對象吃請；③不準在服務對象和下屬單位報銷應由本人承擔的票據(jù)；④不準接受邀請的游山玩水和高檔消費娛樂、健身活動；⑤不準領導干部經(jīng)商辦企業(yè)；⑥不準領導的家屬子女干預單位的規(guī)劃審批、工程報建、和介紹承攬工程；⑦不準干部職工參與賭博；⑧不準設立小金庫。堅決遏制領導干部利用職務之便違紀違規(guī)，起到預防職務犯罪的作用。
三、突出重點，認真治理職務犯罪和腐敗的問題 。
由于我們在預防職務犯罪工作中經(jīng)驗不多，還不夠深入，在預防手段上很有限，所以在查辦違紀違規(guī)案件工作中還需要向紀監(jiān)部門、檢察機關(guān)多溝通、多學習、多聯(lián)系。
在今后的工作中，我們應進一步加大預防職務犯罪工作力度，加快制度建設和完善，加強監(jiān)督制約機制，加強對領導干部的法制培訓，提高干部隊伍的法律意識，進一步分析，研究煤炭企業(yè)職務犯罪的苗頭性和傾向性問題，加大職務犯罪案件的查處力度，積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、做好本單位職務犯罪案件的查辦工作，建立和完善日常工作聯(lián)系制度，分析現(xiàn)階段職務犯罪安件發(fā)生的原因、特點、手段、變化規(guī)律和趨勢，采取措施，消除隱患，防止危害發(fā)生，全面推進預防職務犯罪工作的開展，為安全生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造優(yōu)良小環(huán)境小氛圍小氣候。