【學習心得】姚秀通 黨風建設和反腐倡廉也要作為煤炭企業(yè)“天字號”大事來抓

黨風建設和反腐倡廉關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。作為煤炭企業(yè)，安全生產(chǎn)是“天字號”大事，但黨風廉政建設同安全生產(chǎn)一樣，出了事就捅了天，必須像抓安全生產(chǎn)一樣抓黨風建設和反腐倡廉，思想松不得，要緊之又緊；力度減不得，要強之又強；紀律丟不得，要嚴之又嚴。 一、深化認識，擺上“天字號”位置 近年來，從黨和國家出臺的一系列文件來看，國有企業(yè)在黨風建設和反腐倡廉工作中的地位更加重要。2007年出臺《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》；2009年下發(fā)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，2010年1月又頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。面對新形勢、新要求，要始終把黨風建設和反腐倡廉作為黨委融入中心、進入管理的重要途徑，明確“一個職責”、發(fā)揮“四個作用”?！耙粋€職責”，就是推動和保證科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，開展安全生產(chǎn)、“四大”活動、節(jié)能減排等專項效能監(jiān)察，督促領導干部著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，增強貫徹落實科學發(fā)展觀，推進跨越發(fā)展的自覺性和堅定性。“四個作用”，就是嚴肅政治紀律，保證和監(jiān)督上級方針政策和礦黨政工作部署的貫徹落實堅決徹底，不發(fā)生偏移，保持政令暢通，步調(diào)一致，為推進跨越發(fā)展發(fā)揮政治保障作用；嚴肅查處各類違法違紀案件，嚴懲腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進跨越發(fā)展發(fā)揮組織保障作用；切實加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，為推進跨越發(fā)展發(fā)揮作風保障作用；深化制度落實年活動，靠制度管權管人管事，著力構建黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的權力運行監(jiān)督制約機制，為推進跨越發(fā)展發(fā)揮制度保障作用。 二、融入安全，護佑“天字號”工程 2006年以來，集團公司先后下發(fā)32號、74號和“1個決定3個辦法”等文件，突出“黨政工團齊抓共管”重要地位，明確紀檢監(jiān)察組織在安全發(fā)展中的保證、監(jiān)督和懲處職責；中紀委發(fā)布《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。要把為安全生產(chǎn)保駕護航作為黨風建設和反腐倡廉的首要職責，精心呵護安全，珍愛生命。 一要保證制度落實，提高安全管理系統(tǒng)性。加強對安全生產(chǎn)制度規(guī)定的監(jiān)督檢查，推動集團公司74號文等安全決策部署的貫徹落實，督促各單位、各級領導干部對照規(guī)定逐條逐項抓好落實。 二要深化效能監(jiān)察，增強安全制度嚴密性。圍繞安全生產(chǎn)中心任務，選題立項，制定方案，抓好實施，重點監(jiān)察重大隱患排查治理情況、安全法律法規(guī)、集團公司安全規(guī)章制度和重要工作部署的落實情況，“三違”查處情況，安全監(jiān)察人員履行職責情況，責任追究制度落實情況，事故處理情況等。通過專項監(jiān)督檢查和集中整治，切實改進安全管理，提高監(jiān)督實效。 三要強化責任追究，維護安全法紀嚴肅性。貫徹《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，加大事故責任人和“三違”人員責任追究處理力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)中的失職瀆職行為，維護持續(xù)穩(wěn)定安全局面。 三、推動發(fā)展，彰顯“天字號”威力 一要更加注重制度建設，發(fā)展生產(chǎn)力。建制度、堵漏洞，就是為強化企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益，就是發(fā)展生產(chǎn)力。開展“制度創(chuàng)新年”活動，增強制度針對性、實效性和可操作性，對現(xiàn)有制度進行“回頭看”，該修訂的修訂，該廢止的廢止，進一步刪繁就簡，規(guī)范完善。堅持入管理、轉(zhuǎn)作風、嚴追究，把制度建設貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范經(jīng)營行為。結合實際，進一步健全完善節(jié)能減排、“四大”活動、精細化管理等各項制度規(guī)定，堵塞漏洞，控制和化解發(fā)展風險，形成科學管理長效機制。 二要更加注重監(jiān)督制約，保護生產(chǎn)力。嚴自律、抓監(jiān)督，就是為企業(yè)發(fā)展排除干擾、優(yōu)化環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力。堅持“一崗雙責”，落實兩級班子成員分工負責制，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。落實民主生活會制度，堅持黨委、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、領導干部述職述廉、民主評廉和個人重大事項報告、違紀嫌疑制度，完善重大事項公示制度，深化礦務、區(qū)務、班組三級公開。修訂完善《參與重大問題決策意見》，詳細規(guī)定參與的基本途徑、運行機制、保證措施和相關要求，保證權力運行的規(guī)范、透明，做到“三個確?！保捍_保上級方針政策和公司決策部署的貫徹落實不發(fā)生偏移，確?！叭匾淮蟆奔捌渌婕奥毠で猩砝鎲栴}的決策出臺實施不產(chǎn)生失誤，確保領導班子權力行使不出現(xiàn)腐敗行為。 三要更加注重案件查辦，解放生產(chǎn)力。查案件、剎歪風，就是為充分調(diào)動和保護職工群眾積極性，就是解放生產(chǎn)力。認真查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，權錢交易和侵害企業(yè)利益案件及工程建設領域違反財經(jīng)紀律的案件。落實辦案目標責任制，深化糾風專項治理，堅決糾正在改革改制、清理規(guī)范公司、環(huán)保節(jié)能、區(qū)隊工資獎金分配、取締“小金庫”及公車使用、廢舊物資處理中的不正之風，營造風正氣順心齊、干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 四、源頭治理，落實“天字號”任務 一要著力筑牢“不想為”的思想防線。創(chuàng)建“和凈”廉潔文化體系，實施反腐倡廉教育“876”工程。“8”，即堅持反腐倡廉教育“八個一”。做到“每周一文”，“每月一講”，“每季一班”，“每半年一警示”，“每年一題”，“每年一談”，“每年一評”，“每年一述”?！?”，即抓好“七有”反腐倡廉教育工作。做到中心組學習有廉論，領導干部有廉文，閉路電視有廉事，廣播節(jié)目有廉聲，櫥窗畫廊有廉影，工業(yè)廣場等顯要位置有廉語，回到家里有廉囑?！?”，即積極拓展“和凈”廉政文化建設的外延和內(nèi)涵，開展以“清廉守責、創(chuàng)新工作”為主題的廉政文化進班子活動；以“崇廉崇德、安全高效”為主題的廉政文化進區(qū)隊活動；以“廉潔從業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務”為主題的廉政文化進科室活動；以“倡廉政新風、創(chuàng)溫馨家園”為主題的廉政文化進社區(qū)活動；以“當好廉內(nèi)助、創(chuàng)文明好家庭”為主題的廉政文化進家庭活動；以“講廉政故事、做文明學生和廉潔小衛(wèi)士”為主題的廉政文化進校園活動等“六項”活動，推動廉政文化進班子、進區(qū)隊、進科室、進社區(qū)、進家庭、進校園，形成反腐倡廉教育全方位、立體化格局。 二要著力筑牢“不能為”的約束防線。修訂完善黨風建設和反腐倡廉責任制、領導干部收入申報、重大事項報告等制度，對有制度不執(zhí)行、執(zhí)行不堅決、落實不得力，甚至違反制度和破壞制度的，嚴格按照規(guī)定嚴肅處理，發(fā)揮制度保障作用。 三要著力筑牢“不可為”的制衡防線。在監(jiān)督對象上，突出對黨員領導干部和掌管人、財、物等重點崗位人員的監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，突出對職工群眾反映的熱點問題、反腐倡廉建設的難點問題、容易產(chǎn)生不廉潔現(xiàn)象的焦點問題的監(jiān)督；在監(jiān)督方式上，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，發(fā)揮組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，實現(xiàn)從事后監(jiān)督為主向事前和事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。 四要著力筑牢“不敢為”的威懾防線。通過設立舉報電話、舉報箱、直接受理群眾來信、深入基層調(diào)研走訪等方式，積極為職工群眾監(jiān)督檢舉創(chuàng)造條件，鼓勵和支持群眾舉報，做到有舉必查，堅持違法必究。對于違法違紀的人和事，做到不遷就、不袒護，嚴肅執(zhí)紀，一查到底。（作者系東灘礦黨委書記）