煤炭企業(yè)安全制度建設存在的問題和對策

????摘要：企業(yè)安全管理制度建設是國家安全生產管理工作中的重要內容。在廣泛調查的基礎上，揭示了目前企業(yè)在安全制度建設中存在的問題，提出有針對性地建立、健全安全制度的對策。實踐證明，這些措施在企業(yè)安全制度建設中能夠起到積極的作用。

????關鍵詞：煤炭企業(yè)；安全制度；建設；問題；對策

????國家高度重視安全制度建設，2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦建立、健全6項制度，2006年七部委局提出要建立、健全18項安全管理制度。國家對煤炭企業(yè)安全制度建設的要求越來越高，然而有些企業(yè)在安全制度建設中還存在這樣那樣的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全制度建設，是一個非常值得探討的課題。

????1 安全管理制度建設的重要性

????1)它是員工的行為準則和規(guī)范?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產的各種規(guī)章制度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的，它對安全生產起著指導作用，對員工起著約束作用，是員工的行為準則和規(guī)范。國有企業(yè)的各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組的工作經歷不夠，管理經驗較貧乏，或者分別來自系統(tǒng)內不同單位，安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調性。因而加強安全管理制度化建設，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產管理，顯得尤為重要。

????2)它是貫徹執(zhí)行上級要求的客觀要求。各個單位要認真領會、嚴格貫徹執(zhí)行上級安全管理要求，要本著嚴格貫徹和實事求是的原則，結合單位實際對上級要求進行明確和細化，制訂出切實可行的更具有操作性的實施細則。

????3)它是查禁“三違”的重要工具。統(tǒng)計表明，事故基本是“三違”事故，而“三違”是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠大于其他性質的違章。而安全制度是員工的行為準則和規(guī)范，正因為安全制度的這種作用，所以良好的安全制度可以有效減少“三違”事故。

????4)它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A防與事中控制的需要。為了預防和減少事故，必須實現(xiàn)安全管理“四個凡事”——凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責。要明確事前如何預防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理制度化建設。

????5)它是國家安全生產長效機制建設的前提和基礎。安全生產長效機制建設是國家安全生產工作的一項重要內容。如何實現(xiàn)生產安全，并且建設生產安全長效機制?這就需要建立職工的行為規(guī)范，貫徹國家要求，查禁管理性違章，將安全管理變?yōu)槭虑邦A防和事中控制。而這正是安全制度建設的重要內容。