何光炬:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧新社區(qū)

湖南煤業(yè)集團(tuán)周源山礦社區(qū) 何光炬

創(chuàng)建和諧社區(qū)是新形勢(shì)下我礦社區(qū)工作的基本內(nèi)容，是鞏固礦山平安、溫馨型大后方的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記指出：“要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用”。在當(dāng)今，隨著企業(yè)改革的不斷深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，礦區(qū)“小社會(huì)”作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下來(lái)的歷史產(chǎn)物，已從過(guò)去的單純職工家屬安置生活區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w聚集、利益交錯(cuò)、矛盾沖突的開(kāi)放型公共場(chǎng)所。黨的十七大明確提出要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是新的歷史時(shí)期我們黨和國(guó)家確立的一個(gè)與廣大群眾利益息息相關(guān)的重大戰(zhàn)略思想，也對(duì)我礦社區(qū)工作在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的推進(jìn)與發(fā)展賦于了新的內(nèi)涵。
一、現(xiàn)狀
1、近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，從政府和企業(yè)分離出來(lái)的社會(huì)職能，大部分需要依托社區(qū)來(lái)承擔(dān)。特別是隨著勞動(dòng)用工制度的改革，社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放，加至煤礦用工性質(zhì)的特殊，礦山職工子女（特別是女孩）不能正常在礦區(qū)就業(yè)，而井下生產(chǎn)一線崗位的大部分用工則主要依靠外來(lái)（男）勞動(dòng)力，（目前，我礦采掘生產(chǎn)一線用工的90%以上是通過(guò)礦外錄用，占全礦職工總?cè)藬?shù)的三分這一），礦內(nèi)部分職工子弟滯留在礦內(nèi)（適齡青年在礦內(nèi)實(shí)現(xiàn)正常安置就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的不到二分這一）和外部人員的涌入，安撫與安置成了社區(qū)工作的新課題。
2、隨著社會(huì)城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，礦區(qū)年輕的和經(jīng)濟(jì)稍有寬松家庭從父母身邊分離并向城區(qū)遷移，漸漸地在礦區(qū)范圍內(nèi)形成了一個(gè)人口年齡老化、經(jīng)濟(jì)貧困的新群體，（目前，礦內(nèi)因傷、病或其它因低收入造成家庭生活貧困而依規(guī)享受低保就有315戶，占礦總住戶的14.2%、老年人口幾乎占到總?cè)说?7.6%），面對(duì)如此龐大的特殊群體，社區(qū)工作的壓力越來(lái)越大。
3、“生、死都是企業(yè)人”的傳統(tǒng)思想已深深地烙印在礦區(qū)人的心里，已成為今天發(fā)展的桎錮。過(guò)去沿襲下來(lái)的企業(yè)對(duì)職工家庭的“包”與“給”的意識(shí)難已消停，礦山、礦長(zhǎng)就是“萬(wàn)能”尤如一道夏日人們恐懼的陰霾，成了社區(qū)工作的無(wú)形屏障。
二、思考
首先，建設(shè)和諧社區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要從居民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。科學(xué)發(fā)展觀要求在發(fā)展的過(guò)程中，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重人的全面發(fā)展?？梢哉f(shuō)，加快構(gòu)建和諧社區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)、打造平安與溫馨的安全生產(chǎn)大后方的重要途徑。
其次，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧礦區(qū)的需要。目前，礦山依然是我礦三千名職工和近萬(wàn)名家屬賴以生息的地方。社區(qū)的穩(wěn)定就是礦安全生產(chǎn)的可靠支撐，社區(qū)的和諧與否直接與礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成敗相連，可以說(shuō)，沒(méi)有社區(qū)和諧就沒(méi)有礦山社會(huì)的穩(wěn)定。因此，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的基礎(chǔ)。
第三、建設(shè)和諧社區(qū)更是加強(qiáng)企業(yè)黨組織和企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工群眾溝通的需要。社區(qū)是居民群眾生活的最基本要素之一，人作為社會(huì)的主導(dǎo)者，其社會(huì)生活的大部分內(nèi)容都是在社區(qū)完成。社區(qū)處在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人了解職情民意的最前沿，與居民零距離接觸，了解百姓呼聲最直接，同時(shí)也是企業(yè)黨組織和企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工群眾溝通的重要的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，就能夠充分暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽(tīng)群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、對(duì)策
要落實(shí)以人為本，建設(shè)和諧社區(qū)，根據(jù)當(dāng)前我礦社區(qū)現(xiàn)狀，今后工作的重點(diǎn)應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)切入：
一是要明確構(gòu)建和諧社會(huì)的服務(wù)對(duì)象在社區(qū)。構(gòu)建和諧社會(huì)，一方面要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。比如，我礦在建的民生基礎(chǔ)性（生活污水處理系統(tǒng)、單箕嶺和紅磚廠的集中健身器材的配備）設(shè)施完善；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境。當(dāng)前就是要以科學(xué)的論證如何解決我礦棚戶區(qū)（礦有待改造的壓煤棚戶808戶中其中大部分是七、八十年代土木建構(gòu)的，室內(nèi)照明線路嚴(yán)重老化，最易引發(fā)電線短路火災(zāi)）壓煤與改造以及于之相關(guān)的我礦生產(chǎn)發(fā)展后勁問(wèn)題等；再一方面就是要面向弱勢(shì)群體：第一類，待、失業(yè)人員和貧困群體，目前我礦的部分貧困人群中其中還有部分是因工殘或因病致貧的職工家庭，急需得到各種幫撫與救助；第二類，老年人和移交社區(qū)代管的原企業(yè)離退休人員，有待于建立和完善與之相匹配的管理體系；第三類，外來(lái)務(wù)工人員其家庭的安置。目前，我礦外來(lái)就業(yè)人員不斷增多，隨之而來(lái)的是外來(lái)人員如何融入社區(qū)與城鎮(zhèn)居民和諧相處、子女入學(xué)就業(yè)、戶口管理等問(wèn)題，這些問(wèn)題主要依靠社區(qū)來(lái)協(xié)調(diào)解決；以上三類人群都有不同的需求，也是我們的主要工作服務(wù)對(duì)象，需要我們要通過(guò)和諧社區(qū)建設(shè)，滿足他們的不同需求，引導(dǎo)不同群體和諧相處，從而奠定和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
二是要把構(gòu)建和諧社區(qū)緊緊圍繞到我礦安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展這一主題上來(lái)。教育每一位礦山人樹(shù)立起“礦興我榮，礦衰我恥”愛(ài)礦建家意識(shí)，社區(qū)要依托評(píng)選“好礦嫂”、“模范夫妻”和“五好家庭”以及“礦嫂安全文藝隊(duì)”、“親人井口送溫暖、囑安全”親情系列活動(dòng)，在社區(qū)筑立起一道礦井安全生產(chǎn)的協(xié)管防線，固守起礦山平安、溫馨的大后方。
三是要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新社區(qū)工作的工作方法。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，要把黨建和社區(qū)工作有機(jī)地融合在一起，要根據(jù)社區(qū)黨員分散、黨員流動(dòng)性大、黨員年齡老化難以有效組織管理的特點(diǎn)，依靠社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，貼民生、體民情、問(wèn)民計(jì)，實(shí)行溫情式鄉(xiāng)鄰管理模式，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社區(qū)黨員對(duì)組織和社區(qū)的認(rèn)同感，從而更好地激勵(lì)他們發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，通過(guò)“再走創(chuàng)業(yè)路”、“重溫采面情”等不同形式的鼓勵(lì)老職工重走工作崗位，讓他們從心底里感受企業(yè)改革以來(lái)的成長(zhǎng)和發(fā)展面貌，增長(zhǎng)他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)知感，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，從而加深對(duì)礦區(qū)的了解和信任。
四是明確構(gòu)建和諧社區(qū)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的行為體現(xiàn)，建設(shè)和諧社區(qū)的本身就是社區(qū)工作的最終目標(biāo)。黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃部署，終還需要依靠社區(qū)來(lái)貫徹與傳遞；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映，所謂政通人和更還需要社區(qū)不懈地工作。當(dāng)前，我們將致力推進(jìn)以居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城區(qū)就業(yè)再就業(yè)、城區(qū)低保救助以及計(jì)劃生育、綜合治理等諸多方面的工作，切實(shí)履行起企業(yè)黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人同職工群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶職能，用科學(xué)發(fā)展觀理論把構(gòu)建和諧礦區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
五是要努力打造平安、和諧、溫馨型社區(qū)。要不斷加強(qiáng)對(duì)居民的法制法規(guī)以及思想道德教育，從培養(yǎng)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手，圍繞讓礦區(qū)“美起來(lái)、綠起來(lái)”，大力治理臟、亂、差和各類環(huán)境污染，倡導(dǎo)文明、健康的生活習(xí)慣和行為方式，自覺(jué)維護(hù)公共秩序，共同創(chuàng)建平安、和諧、溫馨型社區(qū)。
2009、4、20
(注:作者系湖南煤業(yè)集團(tuán)周源山礦社區(qū)總支書(shū)記)