馮建業(yè)：完善公開體系 實施陽光工程

近年來，邯鄲礦集團云駕嶺煤礦，把礦務公開作為“人心人本”工程來抓，突出重點，強化措施，加強領導，規(guī)范運作，進一步健全完善公開體系，不斷圍繞礦井改革發(fā)展的熱點、重點問題，拓展公開內容，創(chuàng)新公開形式，形成了橫到邊、縱到底、上下貫通的公開格局，營造出了風正氣順，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，保持了全礦各項工作健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好勢頭?！　　　?

一、提高干部員工參與礦務公開的積極性。

黨的十七大報告對該礦的礦務公開工作指明了方向，礦黨政工領導深刻認識到，實行礦務公開，是企業(yè)加強民主管理、民主監(jiān)督的重要內容。礦領導思想統(tǒng)一，認識一致，達成共識，把開展礦務公開是落實以人為本科學發(fā)展觀的重要措施，加強礦務公開非常必要。為此，堅定不移地在全礦大力推行礦務公開、區(qū)務公開、班務公開，從強化廣大干部員工的思想意識入手，加大了四個方面力度：一是加大礦務公開重要意義再提高，再認識的力度。認真組織廣大員工從構建和諧社會的高度，引導各級干部深刻認識到實行礦務公開重要性和必要性。通過學習教育，各級干部的公開意識進一步增強，有力促進了公開工作的開展。加大了全員性礦務公開宣傳教育活動力度。充分利用各種形式，廣泛宣傳礦務公開的重要意義及內容，引導職工增強自身利益和企業(yè)利益是密不可分的利益共同體的觀念，主動議礦事，參礦政共同關心企業(yè)的命運，促進企業(yè)發(fā)展，為搞好安全生產，提高經濟效益貢獻智慧和力量。有效的公開使廣大員工對礦上形勢的了解，凝聚了人心，形成了合力。礦工會加大調查研究力度，工會主要領導帶頭深入到群眾中，征求對礦務公開的意見和建議，并及時反饋信息，解惑釋疑，消除了職工的疑慮，穩(wěn)定了人心，使礦務公開對職工群眾具有了吸引力，調動了參與公開工作的積極性。

二、抓機制保障，推動礦務公開工作的規(guī)范化、精細化。

礦務公開工作能否落到實處，能否取得實實在在效果，贏得員工的信任和支持，關鍵在領導、在機制、在落實。加強組織領導，保證了三個機制協(xié)調運轉。礦務公開的領導、工作、監(jiān)督評議機制，連同其配套的工作制度、規(guī)劃措施，辦公機構，構成了公開工作的整個組織網絡。為充分發(fā)揮網絡的整體效能，保證相互之間密切聯(lián)系，有效配合，協(xié)調動作，采取了三條保證措施。一是成立了專門的領導小組。定期召開會議，審議礦務公開的內容，確定民主監(jiān)督重點，對區(qū)隊進行指導和檢查；二是建立完善了礦務公開信息監(jiān)督員制度。每個單位都設有礦務公開信息監(jiān)督員，每月上報礦務公開方面的意見、建議，每季召開一次信息監(jiān)督員會議，及時總結分析礦務公開方面存在的問題，有針對性地采取措施整改落實；三是礦工會有一名副主席具體負責礦務公開的日常工作、紀委副書記負責監(jiān)督落實。通過這三條措施，為三個機制的協(xié)調運轉，提供了有力的組織保證。
　　
健全制度，落實責任，建立了有效的礦務公開保證機制。為使礦務公開工作規(guī)范、有序，我們堅持“四字”方針，建立完善四項制度，創(chuàng)新四個載體，及時規(guī)范、疏導、暢通渠道，為礦務公開的健康有序、持之以恒地開展提供了有力保證。保證公開的時效性，真實性、全面性、公開形式多樣化。
　　
完善四項制度：一是礦黨政工聯(lián)合下發(fā)了《關于深化礦務公開工作的實施意見和細則》。延深拓展公開的內容，對企業(yè)經營重大決策、改革方案、勞動工資分配等34項公開內容以及公開形式、公開程序、公開時間、具體的承辦部門都做出了明確規(guī)定，及時督促，嚴格落實兌現(xiàn)，做到突出重點，保證及時性。如對中層干部的選拔改革都及時公開，做到公開及時、有效、不間斷。二是建立完善了區(qū)隊“五公開”，工資分配實現(xiàn)陽光分配，防止暗箱操作，侵犯職工的利益，亂扣濫罰現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立了解決職工關心的熱點、難點問題的工作制度。簽訂了信訪目標穩(wěn)定責任書，按照“誰分管，誰負責”的原則，明確目標，落實責任，重心下移，將問題解決在基層。全礦杜絕了群體上訪事件的發(fā)生。四是建立員工思想動態(tài)報告制度。要求區(qū)隊主要領導、部門科室主要負責人，每月都要了解員工的真實反映，及時暢通了言路。
　　
創(chuàng)新四個載體，拓寬公開形式，注重公開實效。利用礦務公開欄、黨政工聯(lián)席會、政工例會、中層干部計劃會，職工代表大會等形式，多渠道、多層次地進行公開。創(chuàng)新了四個載體：一是充分發(fā)揮礦電視臺的作用。對礦上發(fā)展動態(tài)、涉及員工切身利益各種會議做到現(xiàn)場直播，使員工能夠及時地了解到全礦的形勢，做到心中有數。二是發(fā)揮信息網絡的作用。結合一流數字化礦井建設，在內部網站網絡公開，健全完善了內容，涵蓋了企業(yè)管理、安全監(jiān)察、企業(yè)文化、政務公開、政工之窗等，使企業(yè)的經營活動更加公開、透明。三是充分發(fā)揮了井口、機關大廳電子屏的作用。充分利用這個陣地，公開工作面的質量情況、對“三違”職工處理、干部下井次數等，深受干部員工的歡迎。四是區(qū)隊公開欄一目了然，統(tǒng)一規(guī)范五公開，即出勤、成本、工分、獎金、獎懲做到客觀公正，以實實在在的公開取信于職工群眾，給員工以明白，還干部以清白。
　　
三、狠抓監(jiān)督檢查，建立了完善的監(jiān)督評議和檢查考核機制。

該礦制定了礦務公開考核意見，加大了監(jiān)督檢查力度，保證礦務公開真實可靠、扎實有效。一是與黨風廉政建設抵押掛鉤。將礦務(區(qū)務)公開工作作為各級領導黨風廉政建設和政績考核的重要內容，半年進行考核兌現(xiàn)。二是做到監(jiān)督檢查不斷線。制定了礦務公開檢查標準和考核辦法，由礦工會、紀委、企管辦、組干科等部門不定期抽查，對存在的問題，及時進行處理，利用文件的形式進行公開。同時，把礦務公開檢查結果記錄在案，作為領導班子任期目標、文明單位建設、黨建目標責任、領導干部述職及評先樹優(yōu)的重要依據。三是年度礦務公開情況及時向職代會報告，接受職工代表的監(jiān)督。把礦務公開情況作為年初職代會的一項重要內容，組織職工代表認真評議，有力促進了礦務公開工作。
　　
四、重實效，凝人心，聚人心，實現(xiàn)礦井和諧發(fā)展。

緊緊圍繞領導班子建設、黨風廉政建設及企業(yè)管理，不斷充實內容，拓寬領域，做到了“六個結合”：一是與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。按照礦黨委的統(tǒng)一部署，認真扎實地落實“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段的各項任務，重點針對各級黨組織和黨員在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，制定了有效整改措施，認真加以整改，有力地促進了公開工作向縱深發(fā)展。二是與黨風廉政建設相結合。對煤款清欠、工程招議標等重要經濟活動，加強了礦務公開工作的監(jiān)督。三是與工會建家工作相結合。按照建設成為員工信賴的“安全富裕、民主維權、育人成才”的員工之家的要求，重新制定了建設職工之家考核標準及考核辦法，提高了建家的環(huán)境和條件。四是與精細化管理相結合。要求業(yè)務科室、區(qū)隊公開的內容、形式、程序要符合精細化管理標準，做到精細化管理的五工并存，即首席員工、優(yōu)秀員工、先進員工、合格員工、最差員工及時上墻公開，接受職工監(jiān)督，強化了公開效果。五是與加強干部作風建設相結合。在全礦每季對全礦110名科級干部進行民主評議，按照分數高低公布每次，實行末尾淘汰。對評出的十佳企業(yè)文化標兵、十佳安全群監(jiān)員、十佳技術創(chuàng)新能手等，讓他們在大眾場合亮相風光。六是與深入細致的思想政治工作相結合。堅持“五必訪，四必談”制度，礦級領導和組干科、工會、勞資等部門加強對中層干部的關心了解，對有病、有困難的都能夠及時走訪探望；掌握職工的家庭生活情況、健康狀況等，力所能及地為職工多辦實事、辦好事，有的放矢地做好深入細致的思想政治工作。同時，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法，送上組織的關懷與溫暖，暖人心、聚人心，贏得了員工信任和支持，取得了很好的效果。