葛福杰：做好“人”的文章　促進(jìn)安全生產(chǎn)

　　　　　　　　　　　　　作者單位：河南永錦能源公司云蓋山煤礦一礦

　　人作為安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體，安全意識如何，安全技能如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作，并決定安全生產(chǎn)工作的成敗。只有人的安全素質(zhì)提高了，才能生產(chǎn)過程中真正全面貫徹落實(shí)黨的“安全第一，預(yù)防為主”的方針，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。那么，如何做到以人為本，全面提高人的安全素質(zhì)呢？

　　要把強(qiáng)化各類人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作關(guān)鍵，建立長效的安全培訓(xùn)機(jī)制。近年來，河南永錦（中鋒）能源公司加大了全員安全輪訓(xùn)、培訓(xùn)、特殊崗位集訓(xùn)工作力度，采取送出去、請進(jìn)來，集中與分散，強(qiáng)化與自學(xué)相結(jié)合的方法，不斷提高全員的安全素質(zhì)。

　　一是加大對管理層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。就煤礦而言，礦級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為管理層，重點(diǎn)工作是按照黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等，結(jié)合本單位的實(shí)際，合理設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制訂安全管理的一系列規(guī)定、制度和措施，建立健全落實(shí)安全責(zé)任制的具體方法和措施，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，并監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)行層履行職責(zé)，真正保證管理到位、制度和措施執(zhí)行到位、安全生產(chǎn)方針貫徹落實(shí)到位。所以，礦級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各生產(chǎn)礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全的領(lǐng)導(dǎo)者，既是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者或直接責(zé)任人，又是安全生產(chǎn)的管理者、指揮者，要履行好職責(zé)，首先是自己要具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和素質(zhì)。只有這樣，才能看的清、看的準(zhǔn)、決策正確、指揮得當(dāng)、管理到位、落實(shí)有果；才會使設(shè)置和制訂的安全管理規(guī)定和制度、措施符合安全實(shí)際，才會有較強(qiáng)的可操作性、可控性，最終促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　二是加大對執(zhí)行層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。礦井中隊(duì)長、主任干部是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。執(zhí)行層是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的關(guān)鍵層及中心環(huán)節(jié)。如果執(zhí)行層對各種安全管理法規(guī)、指令、制度、規(guī)定、措施執(zhí)行不到位或走樣變味，就會形成安全管理“棚架”，出現(xiàn)“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象，就會出現(xiàn)安全漏洞，容易造成事故的發(fā)生。所以，要加強(qiáng)對執(zhí)行層的安全意識教育，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想，自覺擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系；要加強(qiáng)對執(zhí)行層進(jìn)行現(xiàn)場管理知識、生產(chǎn)技術(shù)管理知識的培訓(xùn)，提高他們的現(xiàn)場安全管理水平和指揮能力，組織協(xié)調(diào)能力，使之能夠科學(xué)的指揮、組織安全生產(chǎn)活動。

　　三是要堅持不懈的抓好對操作層的培訓(xùn)。安全管理的重點(diǎn)是執(zhí)行層，難點(diǎn)是操作層。隨著科技興煤戰(zhàn)略的實(shí)施，管理層和執(zhí)行層的科學(xué)文化、安全及技術(shù)管理相對偏高，對安全生產(chǎn)的重要性、危險性、緊迫性認(rèn)識較全面。但就操作層來說，雖然近年來各煤礦都進(jìn)行了必要的培訓(xùn)，素質(zhì)有所提高，但與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的要求相差甚遠(yuǎn)。常言說：上面千條線，下面一根針。一切安全方面的規(guī)程、制度、措施都有操作層來貫徹落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，操作層是關(guān)鍵。

　　從煤礦事故的案例分析資料來看，釀成事故的原因絕大多數(shù)是操作層違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的，真正因人力不可抗拒原因造成事故的甚少。

　　由此可見，必須充分利用培訓(xùn)中心等各類培訓(xùn)陣地，加大對這淚人員的培訓(xùn)教育力度，提高安全素質(zhì)，拓寬安全知識面，提高技術(shù)操作水平、安全防范能力和自主保安意識，使操作者嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”和安全技術(shù)要求及措施去操作，真正做到安全生產(chǎn)：

　　要把強(qiáng)化人的標(biāo)準(zhǔn)化行為作為重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范人。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是安全管理工作的基礎(chǔ)，涵蓋了煤礦生產(chǎn)的方方面面，規(guī)范了生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)、各道工序、各個崗位，不僅要求工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從設(shè)備、材料等生產(chǎn)所需資料的選型、采購、配備等方面要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)控制，更重要的是要求“人”的行為也必須標(biāo)準(zhǔn)化，要嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行工作，不能圖省事、圖方便，違背操作規(guī)程和工作制度。

　　要堅決作到“干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗”。要著重抓好操作層人員素質(zhì)的培養(yǎng)，著力提高員工的安全理念、安全知識、技術(shù)操作水平，使每位員工真正知道何為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該如何做，不應(yīng)該怎么做以及不這樣做的危害，自覺主動的“上標(biāo)準(zhǔn)崗，說標(biāo)準(zhǔn)話，干標(biāo)準(zhǔn)活”，從根本上消除“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態(tài)，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)有序推進(jìn)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。所以，我們一定要認(rèn)真開展調(diào)查研究，逐步建立和完善“以人為基礎(chǔ)的工作標(biāo)準(zhǔn)，以事為基礎(chǔ)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以物為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，為進(jìn)一步規(guī)范人的標(biāo)準(zhǔn)化行為和深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，提供嚴(yán)格的工作依據(jù)和質(zhì)量考核依據(jù)。

　　要把加強(qiáng)安檢隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，真正作到關(guān)心人、愛護(hù)人。安檢隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響安全生產(chǎn)。因此，必須嚴(yán)把“入口關(guān)”，在人員選配上從嚴(yán)控制，在教育、培訓(xùn)上重點(diǎn)保護(hù)，使思想品德好、安全理念強(qiáng)、安全知識棉寬、公道正派、敢抓敢管的人進(jìn)入安檢隊(duì)伍。