彎桂清：精細(xì)化管理是提升煤企安全管理水平的重要途徑

煤炭企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、地質(zhì)條件的多變性和動(dòng)態(tài)運(yùn)行的不可知性，發(fā)生事故災(zāi)害的機(jī)率較高，安全工作歷來成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是長(zhǎng)期困擾煤炭企業(yè)和諧發(fā)展的主要難題。與以往煤炭企業(yè)用人多、設(shè)備陳舊、環(huán)節(jié)復(fù)雜和效率低的觀念不同，現(xiàn)代煤炭企業(yè)更加注重遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)，減人提效，減少和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在提高安全裝備技術(shù)水平、改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式和工藝、提高員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)上下工夫，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)由"采掘頭面多，占用設(shè)備多，使用人員多"的外延擴(kuò)張生產(chǎn)方式向"采區(qū)布置合理、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、裝備精良適用、隊(duì)伍精干高效"的內(nèi)涵發(fā)展生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

采掘機(jī)械化程度的不斷提高、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)以及其它先進(jìn)的安全裝備、設(shè)施的不斷應(yīng)用，為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)。但不容樂觀的是，資料顯示，近幾年我國(guó)煤炭企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)象仍未得到有效的控制和減少，究其原因，由“三違”引起的安全事故占到發(fā)生事故總數(shù)的80%以上。由此可見，影響和制約煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)首先是基礎(chǔ)管理方面問題，管理理念、安全技術(shù)、管理方法和人員素質(zhì)等管理問題影響和決定著一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。當(dāng)前，信息革命和科技迅猛發(fā)展引發(fā)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和全球一體化的激蕩，迫切需要國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的管理思想和管理方式進(jìn)行整體的、深刻的更新改造，不斷提升企業(yè)管理素質(zhì)，升華管理層次。要促進(jìn)煤炭企業(yè)由粗放型管理向集約型管理邁進(jìn)。

解決煤炭企業(yè)安全“管理手段簡(jiǎn)單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級(jí)衰退”的問題，就必須以人本思想為指導(dǎo)，實(shí)行安全精細(xì)化管理。

實(shí)施文化滲透堅(jiān)定員工安全目標(biāo)理念 “人類因夢(mèng)想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮”。一個(gè)沒有文化的企業(yè)是沒有頭腦和靈魂的企業(yè)，這樣的企業(yè)也就從根本上失去了發(fā)展的目標(biāo)性、方向性和戰(zhàn)略性，也失去了立足于現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前瞻性、能動(dòng)性和適應(yīng)性。企業(yè)文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生產(chǎn)力，增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近一年來，王石凹煤礦在實(shí)踐中不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步打造出了以“ 以人為本、追求卓越”企業(yè)精神為核心、以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、富民”為內(nèi)涵、以“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化”為管理主體獨(dú)具特色的企業(yè)文化，推動(dòng)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我礦圍繞喚起員工安全潛意識(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化安全觀念教育，精心提煉、整合、滲透安全理念。“安全就是幸福、安全就是效益”逐漸成為全礦干部職工共同的追求。

我礦通過不斷培育全員安全價(jià)值觀，發(fā)揮閉路電視、廣播安全專題新聞，工業(yè)廣場(chǎng)、井下安全文化長(zhǎng)廊建設(shè)，區(qū)隊(duì)班前會(huì)安全視頻教育、班前安全承諾，安全文化園地等安全教育基地的潛移默化作用，通過無形文化的固化，提升了全員安全意識(shí)。堅(jiān)持強(qiáng)化安全主題教育，定期開展安全文藝小分隊(duì)進(jìn)區(qū)隊(duì)入班組，通過“話”與“畫”直觀形式的藝術(shù)表達(dá)，使安全法律法規(guī)、安全制度、管理措施入耳、入心、入腦，取得了干部職工自覺想安全、抓安全、保安全，見之有形的效果。通過強(qiáng)化 “防松懈、防麻痹、防制度執(zhí)行不嚴(yán)”的三防安全形勢(shì)教育，增強(qiáng)了“安全無終點(diǎn)、管理無漏洞”的安全管理意識(shí)，堅(jiān)定了“生命至上、安全第一”的安全管理理念。我礦按照明確職能、落實(shí)責(zé)任、健全制度的要求，本著科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則，對(duì)本企業(yè)原有的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了認(rèn)真的篩選、整合、充實(shí)和完善，精心編寫了《王石凹煤礦安全管理制度匯編》。該制度集在102頁的篇幅里言簡(jiǎn)意賅的匯集了包括礦井七大專業(yè)近60個(gè)工種的崗位責(zé)任制，使每名職工都能“有章可循、有規(guī)可依”，為創(chuàng)建施工作業(yè)程序化、規(guī)范化提出了具體可行的理論依據(jù)。為促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)由傳統(tǒng)單一的制度管理向更高層次的文化管理的轉(zhuǎn)變，還針對(duì)安全工作實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的安全法規(guī)、制度、及部分安全警言警句、安全漫畫進(jìn)行了整理和再創(chuàng)作，編輯下發(fā)了以“導(dǎo)入理念、規(guī)范行為、創(chuàng)新載體”為創(chuàng)作思想，包含親情囑咐、安全理念、安全管理、安全引導(dǎo)、安全知識(shí)、安全標(biāo)識(shí)六部分的《王石凹煤礦安全文化手冊(cè)》，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全文化內(nèi)涵。獨(dú)特的安全文化理念不僅成為我礦安全文化建設(shè)的精髓，也逐步成為我礦實(shí)施安全精細(xì)化管理的靈魂。

推進(jìn)精細(xì)化管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證 精細(xì)化管理的內(nèi)涵是：精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核。精確定位就是指對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)都要定位準(zhǔn)確，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)的各道工序和各個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機(jī)銜接；合理分工是指細(xì)分工作職責(zé)和辦事程序，從而建立制衡有序、管理有責(zé)、高效運(yùn)行的內(nèi)部管理系統(tǒng)；細(xì)化目標(biāo)是指通過對(duì)各業(yè)務(wù)部門的責(zé)任細(xì)化，建立完善的內(nèi)部管理制度；量化考核是指將各部門的安全目標(biāo)量值化，安全責(zé)任具體化，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行行為與結(jié)果進(jìn)行控制的過程，考核時(shí)做到定量準(zhǔn)確，考核及時(shí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。煤炭企業(yè)安全管理作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著人員素質(zhì)偏低、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、安全威脅較多的情況下，只有通過合理定位、規(guī)范運(yùn)作、量化管理，推動(dòng)精細(xì)化管理，才能逐步解決當(dāng)前面臨的問題。

精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全管理需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，推進(jìn)安全精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的有效途徑。諸如我礦近一年來踐行實(shí)施的精細(xì)化“五管法”、違章職工過“五關(guān)”、“四位一體”開收工安全檢查制度、“五必訪、五必談、六必幫”制度、職工違章干部陪讀制度、重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、管理干部安全抵押金制度、 全員安全保證金制度等新型管理制度方法，能夠使管理細(xì)化到每個(gè)人、每件事、每一天、每一處，形成了人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局?？梢钥吹?，通過精細(xì)化管理，嚴(yán)格細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責(zé)”的崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，能夠使各項(xiàng)精細(xì)化的安全管理滲透到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“縫隙”，使得不同崗位的員工按照各自標(biāo)準(zhǔn)操作，減少了工作盲目性和隨意性，避免了盲目和隨意造成的諸多安全隱患。另一方面，“隱患出于細(xì)微”，特別是煤炭企業(yè)，每一絲細(xì)微之處，都可能構(gòu)成較大的安全威脅，而我礦今年來制定實(shí)施開展的生產(chǎn)環(huán)節(jié)“流程化管理”則是通過對(duì)每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)查堵漏洞、及時(shí)解決問題，大到一整套生產(chǎn)施工措施方法，小到一道施工程序、一項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，都要根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。 加強(qiáng)安全精細(xì)化管理還應(yīng)抓好的“三個(gè)環(huán)節(jié)” 安全精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)，我礦在踐行安全精細(xì)化管理過程中，還應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：

安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)需“對(duì)癥下藥”，實(shí)行精細(xì)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。加強(qiáng)煤礦職工安全教育與培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，提升職工整體安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工按章作業(yè)、自?；ケ５哪芰?，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。我礦在安全教育和培訓(xùn)上都下了很大功夫，建成硬件上乘設(shè)施完善的職工培訓(xùn)中心、制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化職工安全學(xué)習(xí)等，也收到了較好的效果。但是仍有一些不盡如人意的地方，這主要體現(xiàn)在部分員工對(duì)安全培訓(xùn)的意義認(rèn)識(shí)不到位，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為這是一種強(qiáng)制手段，是礦上及安監(jiān)部門的事，沒有從內(nèi)心接受認(rèn)同，只是把安全教育與培訓(xùn)當(dāng)成一種需要應(yīng)付的差事，而不是積極主動(dòng)的接受和參與。筆者認(rèn)為問題的原因主要有兩點(diǎn)：一是安全教育與培訓(xùn)的方式過于單一、缺乏針對(duì)性與目的性；二是培訓(xùn)工作制度不健全、缺乏獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制。個(gè)別工種的安全培訓(xùn)模式，令許多員工只感到聽“天書”一樣，枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年齡較大、工作時(shí)間長(zhǎng)的員工對(duì)此頗為反感，為“學(xué)不進(jìn)去”深感頭痛。而且文件法規(guī)、制度措施學(xué)的多難免枯燥，實(shí)踐練習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)操作少印象自然淡漠。應(yīng)針對(duì)不同單位、不同工種以及職工的不同程度設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)做到"干什么，學(xué)什么"、"缺什么，補(bǔ)什么"、找準(zhǔn)供與需的結(jié)合點(diǎn)；應(yīng)在易出安全問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其具體解決和處理措施的講解上多下工夫，才會(huì)讓員工覺得離自己的切身利益近些，才能增加興趣，才能做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲。

加強(qiáng)管理，切實(shí)執(zhí)行安全精細(xì)化規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)安全管理制度是煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行。因此，要保證煤礦安全管理規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作，必須具備規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)，判斷員工的操作行為和工作結(jié)果是否符合制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，當(dāng)前就煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理而言，一方面缺乏完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的執(zhí)行。因此，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循、有規(guī)可守。同時(shí)，要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是切合實(shí)際的，實(shí)施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個(gè)管理制度體系的整體運(yùn)作是合理規(guī)范的。因此，建立的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，必須要深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性；同時(shí)，要把規(guī)范員工行為作為精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容，采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段，增強(qiáng)員工的規(guī)范意識(shí)，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系，并形成制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范員工的每一個(gè)行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定全面持久實(shí)施安全精細(xì)化管理的信心。 安全管理工作能否取得成效，干部是決定因素，因此，在推進(jìn)安全精細(xì)化管理過程中，管理干部必須認(rèn)識(shí)到位。一要轉(zhuǎn)變觀念。個(gè)別管理人員對(duì)安全精細(xì)化管理存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的已經(jīng)習(xí)慣于粗放式的安全管理方法，對(duì)各項(xiàng)工作都是以包代管，大而化之，認(rèn)為煤礦就是粗糙管理，不適合精細(xì)化管理；有的認(rèn)為單位安全工作已經(jīng)做的很好，沒必要搞安全精細(xì)化管理；有的認(rèn)為礦井地質(zhì)條件差、人員素質(zhì)低，為搞不好精細(xì)化找理由。這些認(rèn)識(shí)都是推進(jìn)安全精細(xì)化管理中的障礙，要克服這些消極思想，就要采取“走出去”的辦法，到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，親身感受到安全精細(xì)化管理帶來的成效，開闊視野，認(rèn)識(shí)不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進(jìn)安全精細(xì)化管理的決心和信心。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。管理干部要做到靠前指揮、深入現(xiàn)場(chǎng)，深化、細(xì)化安全管理，養(yǎng)成“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤思考、親自干、敢負(fù)責(zé)”的習(xí)慣，要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線，嚴(yán)密控制各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，理順工作程序，細(xì)分工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點(diǎn)，做到事事有安排。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。安全管理人員必須不斷加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)，提高安全精細(xì)化管理知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)，成為管理高手和本專業(yè)的內(nèi)行，才能在安排工作中做到科學(xué)合理，細(xì)致周到，有利于工作任務(wù)的圓滿完成。

安全精細(xì)化管理是體現(xiàn)人本管理思想的科學(xué)管理模式，是煤炭企業(yè)面對(duì)新的形式和任務(wù)，凝聚員工力量，提升管理素質(zhì)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的舉措，更是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全狀況根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑。