張興國:煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設芻論

廉潔文化是社會主義先進文化一個極其重要的方面。在國有煤炭企業(yè)中，廉潔文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，人們越來越認識到，煤炭企業(yè)加強黨風廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的企業(yè)文化氛圍。廉潔文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項法規(guī)的自覺性，提高黨在煤炭企業(yè)中的執(zhí)政能力。因此，加強煤炭企業(yè)廉潔文化建設，充分發(fā)揮廉潔文化的獨特功能，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的一項重要任務。

一、充分認識加強煤炭企業(yè)廉潔文化建設的重要性和緊迫性

廉潔文化是人們關于廉潔的理念、知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價等。它是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中形成的。廉潔文化以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等先進理論為核心，以先進的廉潔理論為統(tǒng)領，先進的廉潔制度為基礎，先進的文學藝術(shù)為載體，以文化為表現(xiàn)形式。作為社會主義先進文化的重要組成部分，它是社會主義政治文明、精神文明的一項重要內(nèi)容。

煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設，首先是新形勢下深入實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的必然要求。“三個代表”重要思想闡明了先進文化對于建設中國特色社會主義事業(yè)的重要作用，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。廉潔文化作為先進的文化形態(tài)，反映的是當今先進文化的價值取向，煤炭企業(yè)要深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，發(fā)展先進的企業(yè)文化，加強廉潔文化建設，必然要以干部職工為核心，使企業(yè)廉潔文化建設的內(nèi)容更豐富、更深入，形式更加多樣，廉潔文化的普及面更廣，收效更加明顯。

其次，加強廉潔文化建設是煤炭企業(yè)黨風廉政建設落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的需要。廉潔文化建設包括提高廉潔意識、樹立廉潔理念、進行廉潔宣教、健全廉潔制度、健全監(jiān)督檢查、動員群眾參與等等方面，使自律與他律、治標與治本、懲治與預防、實現(xiàn)綜合治理得到了有機的統(tǒng)一，它使黨風廉政建設的方針在春風化雨、潛移默化中得到了普及和加強。

再次，加強廉潔文化建設是煤炭企業(yè)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系的需要。廉政文化，是教育、制度、監(jiān)督的基礎和支撐。發(fā)展廉政文化，可以使宣傳教育的形式更容易被接受，收到潛移默化的效果；干部職工知法、尊法、守法的意識樹立的更牢固；黨紀條規(guī)、各項制度更加科學，約束力更強；職工群眾的參與和監(jiān)督更加廣泛，監(jiān)督的作用更好的發(fā)揮，黨員領導干部的自律意識和他律意識顯著提高。

第四加強廉潔文化建設是煤炭企業(yè)培養(yǎng)干部職工公眾廉潔意識，優(yōu)化企業(yè)廉潔環(huán)境、創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)的需要。廉潔從政、反腐倡廉是職工群眾最關心的熱點問題之一，開展企業(yè)廉潔文化建設，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳、教育、鼓舞群眾，把黨政組織的重視、紀檢部門的努力，職工群眾的廣泛參與結(jié)合起來，利用廉潔文化建設的各種陣地、喜聞樂見的形式、多渠道傳媒的宣傳平臺，營造良好的企業(yè)廉潔氛圍，才能為企業(yè)反腐倡廉打下良好的基礎，從根本上杜絕腐敗產(chǎn)生的土壤，贏得民心，凝聚民心，也才能為創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)創(chuàng)造良好的條件。

改革開放以來，煤炭企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了可喜的成績，但到目前為止，黨風廉政建設還存在著許多不盡如人意的地方，距離廣大職工的希望還有很大差距。一些企業(yè)領導干部的以權(quán)謀私、跑官要官、買官鬻爵；一些掌管人、財、物干部的貪得無厭、有權(quán)不用、過期作廢的頑跡；個別干部克扣職工工資、侵占職工群眾利益的行為；黨員干部的思想作風、工作作風、生活作風等方面，還存在這樣那樣的問題，職工群眾深惡痛絕。這些問題的存在，原因故然很多，但廉潔理念、廉潔意識、廉潔文化建設的缺失和相對滯后卻是一個十分重要的原因。在社會生活中，一些黨員干部崇尚拜金主義，享樂主義，缺少作為一個黨員領導干部應有的道德操守和理想信念，把黨和人民給予的權(quán)利作為謀取私利的手段；一些人法制意識淡薄，崇尚“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規(guī)則”，把給錢辦事作為屢試不爽的法寶；個別職工群眾對腐敗行為也采取無奈、容忍和默許的態(tài)度，或者作為實際中可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕崇尚的灰暗心理。這些現(xiàn)象的存在，應該引起我們的高度重視。

普遍存在的問題要從政策上找原因，反復出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因。廉潔文化滯后，不健康風氣流行，有歷史、社會和經(jīng)濟方面的深刻根源。在我國幾千年的歷史中，官本位、重權(quán)輕法、特權(quán)觀念等等封建主義殘余的影響仍然存在。社會生活中的有恩必報、禮尚往來成為一些人行賄受賄的借口。一些影視和文學作品的不正確宣傳，為害甚烈。經(jīng)濟生活中等價交換的原則滲透到黨內(nèi)生活、政治生活中，產(chǎn)生了嚴重的后果。當前，國內(nèi)煤炭需求旺盛，煤炭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，形勢比較好。但是，應該看到，煤炭企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，職工群眾的收入與其它行業(yè)比較差距甚大，礦區(qū)職工家屬生存、生活條件的改善尚剛剛起步。落后的經(jīng)濟條件往往誘發(fā)落后的思想意識，人們改變經(jīng)濟和生活條件的強烈愿望雖然能為企業(yè)發(fā)展帶來生機與活力，但客觀上又容易助長為了利益不擇手段的風氣，進而釀成各種腐敗問題。同時，經(jīng)濟全球化、改革開放、市場經(jīng)濟、各種傳媒手段的通達迅捷，使社會生活復雜多變，各種觀念相互碰撞，人們對真善美假惡丑常常難以分辨，是非標準難以把握，導致種種模糊認識、錯誤觀念易于流行。凡此種種，需要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，更需要以加強企業(yè)廉政文化建設為其強本固基。

二、切實加強煤炭企業(yè)的廉政文化建設

廉潔文化建設由廉潔文化理論、廉潔文藝創(chuàng)作、廉潔文化活動三部分組成。這三者的關系既相互獨立，又相互聯(lián)系。廉潔文化理論對于廉潔文藝創(chuàng)作和廉潔文化活動具有指導和導向作用；廉潔文藝創(chuàng)作是把廉潔文化理論加工為文藝形式，為廉潔文藝活動提供作品；廉潔文化活動是在廉潔文化理論的指導下，把廉潔文藝作品加工為廣大職工群眾接受和歡迎的演出等等表演或表現(xiàn)形式。煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設，我以為應從以下四方面做起。

1、“德法”并舉，加強“育廉文化”建設。廉潔文化是綜合性的文化類型，它育廉的作用主要表現(xiàn)在兩個層面：一是道德層面，包括職工群眾對廉潔的認知、廉潔的思想素質(zhì)和價值取向，主要講廉潔文化的教化作用。二是制度層面，包括廉潔從政的法律法規(guī)、規(guī)章制度、行為習慣、生活方式等等。前者的目標是培育企業(yè)內(nèi)部主流的價值觀、理想和信念，后者的目標是通過制度約束，建設清正廉明的管理秩序。煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設，就是要認真貫徹“以德治企”和“依法治企”的方針，把握道德精神和法制精神，努力開展“讀書修德”、“以德律己”活動，大力加強黨的理想信念教育，職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富廣大黨員干部的精神內(nèi)涵，提升人們的思想道德境界。同時，加強法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝黨員干部的思想，指導他們的行為。不斷完善企業(yè)內(nèi)部黨員領導干部廉潔從政的行為規(guī)范，加強制度建設，德法并舉，促進人的健康發(fā)展，創(chuàng)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、認真落實《實施綱要》，加強“剛性”廉政文化建設。中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是新形勢下反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。認真落實《實施綱要》，做好反腐倡廉的各項工作是廉政文化建設的源頭活水。嚴格查處各類案件，讓少數(shù)腐敗分子身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、后悔莫及，才能有力的震懾有腐敗圖謀的人，打斷不良風氣形成與傳播的鏈條。同時，認真總結(jié)有關典型案件的經(jīng)驗教訓，深入挖掘、舉一反三，發(fā)揮反面典型的警示作用，促進各級干部自省自立，自覺做到心地清正、正道直行。這些都是廉潔文化建設的重要組成部分，也是廉潔文化中的剛性成份。煤炭企業(yè)在貫徹《實施綱要》和加大查處各類案件的過程中，應根據(jù)煤炭企業(yè)的特點，聯(lián)系煤炭企業(yè)的實際，在教育、制度、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)中，增加文化建設的含量，加大思想、意識和心理構(gòu)建力度，使廉政文化的成份更好的滲透和包含在反腐倡廉的各項具體工作中。

3 、不斷探索廉政文化建設的有效途經(jīng)和形式。探索煤炭企業(yè)廉潔文化建設的途經(jīng)和形式，就是充分發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，充分利用企業(yè)廣播、電視、報刊、報告會、研討會、展覽會、舞臺文藝演出，以及俱樂部、櫥窗、牌板、黑板報等陣地，講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、拍廉潔片、倡廉潔風、演廉潔戲。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，交流廉潔信息，灌輸廉潔理念。要突出廉潔文化激濁揚清的功能，加大對公共權(quán)力使用情況的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻丑惡，以先進的廉潔文化抵制和取代消極、頹廢的腐敗文化。強化陣地意識和批判意識，真正做到以正壓邪、激濁揚清。廉潔文化是先進的政治文化，也是廣大職工群眾的大眾文化。要使廣大群眾接受，廉潔文化必須做到雅俗共賞，貼近生活，才能為職工所接受。因此，要不斷探索廉潔文化建設的有效途經(jīng)和實現(xiàn)形式，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)作出更多更好的廣大職工群眾喜聞樂見的作品，更多更好的藝術(shù)形式，增強和提高廉潔文化的吸引力和影響力，使廉潔文化在企業(yè)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮應有的作用。

4、充分發(fā)揮企業(yè)各級組織在廉政文化建設中的作用。廉潔文化建設作為全黨的一項政治任務，作為先進企業(yè)文化的重要組成部分，需要企業(yè)各部門的共同努力，需要廣大職工群眾的積極支持和參與。在煤炭企業(yè)中，不論是黨群部門還是生產(chǎn)行政部門，都有各自的職能，發(fā)揮不同的作用。企業(yè)廉潔文化建設作為一項綜合性的工作，不可能依靠一個部門來完成。同黨風廉政建設一樣，需要黨委統(tǒng)一領導，紀委協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，充分發(fā)揮大宣教格局的作用，調(diào)動各方面共同參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過生動活潑的形式，獨特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體職工中營造一種“崇尚廉潔”、“褒揚廉政”，“以廉為美”、“以廉為榮”，“以貪為丑”、“以貪為恥”的嶄新風尚。在煤炭企業(yè)的大環(huán)境中形成“人人贊廉”、“人人崇廉”，黨員干部“人人思廉”、“人人保廉”，職工群眾“人人促廉”、“人人反貪”的良好局面，創(chuàng)建科學、文明、健康的和諧礦區(qū)，為實現(xiàn)煤炭企業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的政治條件。