淄礦產(chǎn)權(quán)制度改革走活整盤棋

說起全國煤炭系統(tǒng)改革，淄礦以敢于“吃螃蟹”著稱。率先實行住房改革、醫(yī)療改革，特別是1988年1月，第一家在全國煤炭系統(tǒng)實行的集團(tuán)承包和局長負(fù)責(zé)制，為國有煤炭企業(yè)的管理體制改革探索出了一條新路。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，國企改革進(jìn)入機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅階段，淄博礦務(wù)局（淄博礦業(yè)集團(tuán)前身）同時還迎來了整體性資源枯竭的“厄運”。衰老礦井多、富余人員多、離退休職工多、困難戶多、企業(yè)債務(wù)多的殘酷現(xiàn)實接踵而至，煤炭市場持續(xù)低迷、競爭日趨激烈，淄博礦務(wù)局進(jìn)入了發(fā)展史上最困難的階段。

如何擺脫困境？“改到深處是產(chǎn)權(quán)”。淄博礦務(wù)局的決策層經(jīng)過反復(fù)論證和謀劃，認(rèn)準(zhǔn)了這一點，“只有以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，把企業(yè)的存亡和職工的切身利益緊密捆在一起，使企業(yè)成為獨立的法人實體和市場競爭主體，職工成為企業(yè)的真正主人，充分激發(fā)企業(yè)的活力并釋放職工的潛能是根本出路”。為此，企業(yè)當(dāng)時確定了“以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以局屬二級單位為改制重點，實行分兵突圍”的戰(zhàn)略思路。明確將發(fā)展股份制作為衰老報廢礦井和多種經(jīng)營廠網(wǎng)點改制的一種主要形式，通過股份合作制改造，改變原有體制中的弊端。石谷煤礦（光正公司前身）1998年率先在全國煤炭系統(tǒng)實行了股份制改造，有效激發(fā)了內(nèi)部活力，當(dāng)年便實現(xiàn)利潤374萬元，結(jié)束了長達(dá)37年虧損的歷史。到2000年底，淄博老礦區(qū)除4個儲量相對較多的礦沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革外，其他的煤礦和廠企都進(jìn)行了形式不同的產(chǎn)權(quán)制度改革?；鶎訂挝贿€采取“退、進(jìn)、增、轉(zhuǎn)、換”等方式全面實施二次產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)多元的混合所有制經(jīng)濟(jì)：新上項目一律實行投資主體多元化；對勞服企業(yè)進(jìn)行民營或股份制改造；對小廠點實行個人買斷制，極大激發(fā)了內(nèi)部活力，促進(jìn)了企業(yè)快速健康發(fā)展?！安捍?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦勞動服務(wù)公司改制前年銷售收入不足1000萬元，產(chǎn)品銷售主要靠內(nèi)保，企業(yè)活力不強。2003年通過進(jìn)行股份制改造，為企業(yè)注入了強大活力，推動企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，去年銷售收入突破8000萬元，許多產(chǎn)品還實現(xiàn)了出口?！弊筒┑V業(yè)集團(tuán)埠村煤礦東辰宏業(yè)公司董事長、總經(jīng)理如是評價產(chǎn)權(quán)制度改革的巨大作用。

2002年4月1日，淄博礦務(wù)局整體改制為淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，完成了百年歷史上一次脫胎換骨的變革，實現(xiàn)了由工廠制向公司制的歷史性轉(zhuǎn)變。改制后，淄博礦業(yè)集團(tuán)建立了以董事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。2006年12月25日，山東省國資委將集團(tuán)公司定為省管企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)試點單位。公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，決策、執(zhí)行機(jī)制的逐步規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)制度改革步入新的快車道注入了強勁動力。

針對國有煤炭企業(yè)歷史包袱沉重、生產(chǎn)力水平落后、機(jī)制不活、競爭力不夠強等問題，淄博礦業(yè)集團(tuán)用足用好國家政策，穩(wěn)步推進(jìn)衰老礦井關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、移交企業(yè)辦社會職能等重大改革。預(yù)計截至今年年底，將有7對礦井先后完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)，12個非煤生產(chǎn)單位完成主輔分離，11所學(xué)校移交地方，先后有2萬多人從母體上分離出去。實現(xiàn)了企業(yè)瘦身、職工受益，主體更加精干，主業(yè)更加突出。改制六年來，淄博礦業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額由53億元提高到141億元；年銷售收入由29億元提高到90多億元；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降了40%多……職工也得到了巨大的實惠，工資性收入增長了近3倍。而分離重組后的企業(yè)也得以輕裝上陣，更好地參與市場競爭，大部分發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。（王俊）