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構(gòu)筑鈾礦山安全生產(chǎn)保障體系

作者:佚名 2009-02-27 10:07 來源:不詳
鈾礦山屬于非煤礦山,但其開采不同于一般非煤礦山。一是對礦石的識別,一般用肉眼難以做到,主要依靠放射性物探方法;二是鈾具有放射性,氡不斷地從礦巖暴露和礦井水析出并衰變成氡子體,因此,鈾礦開采多了一項放射性防護(hù)的內(nèi)容;三是對比其他非煤礦山,鈾礦床品位低,僅為千分之幾甚至萬分之幾,多數(shù)采用濕法冶金。因此,鈾礦山在礦山地質(zhì)工作、采礦方法和通風(fēng)防護(hù)技術(shù)等方面具有特殊要求。中核贛州金瑞鈾業(yè)有限公司(以下簡稱金瑞鈾業(yè)公司)是2002年7月1日從中國核工業(yè)七一九礦剝離出來組建成立的國有獨資企業(yè),是中國核工業(yè)集團(tuán)公司的成員單位。公司總部設(shè)在江西省贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),在贛州市的3個縣設(shè)有生產(chǎn)工區(qū),從事鈾礦采冶。3個工區(qū)均設(shè)有獨立礦山、堆浸水冶廠、尾礦(渣)庫、生活區(qū)等。公司基層單位分散,又都從事井下采掘生產(chǎn)和巖土工程,因此,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,管理幅度寬,事故誘因多,安全生產(chǎn)難度大。近年來,金瑞鈾業(yè)公司從建設(shè)“綠色礦山”入手,始終堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的理念,堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,突出通風(fēng)降氡、頂板管理、提升運輸、爆破安全、高處作業(yè)、交通安全6個重點,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。公司已初步形成了“黨政工團(tuán)齊抓共管、職能部門分工負(fù)責(zé)、逐級落實安全責(zé)任、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的安全生產(chǎn)工作格局。經(jīng)過公司全體員工的共同努力,安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢,礦山井下連續(xù)14年無工亡、無重傷事故。公司連續(xù)2年被中華全國總工會、國家安全監(jiān)管總局授予“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號;2004年獲得第三屆“中國礦業(yè)十佳企業(yè)”稱號;2006年被江西省人民政府評為全省“十五”期間安全生產(chǎn)工作綜合先進(jìn)單位;連續(xù)3年被中核金原鈾業(yè)有限責(zé)任公司評為“礦冶系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”;2006年獲“贛州市五一勞動獎狀”。
  
  加大安全資金投入夯實安全保障基礎(chǔ)金瑞鈾業(yè)公司明確要求安全管理工作必須做到“三杜絕,一減少,三達(dá)到,一提高”,即“3131”安全管理目標(biāo)。
  
  “三杜絕”:杜絕重大傷亡事故;杜絕重大的交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故和工藝事故;杜絕嚴(yán)重的環(huán)境污染事故,工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
  
  “一減少”:減少輕傷事故,年千人負(fù)傷率控制在6以下。
  
  “三達(dá)到”:礦山井下通風(fēng)防護(hù)3項指標(biāo)樣品合格率達(dá)到:粉塵95%,氡85%,氡子體85%;水冶車間防護(hù)3項指標(biāo)樣品合格率達(dá)到:粉塵100%,氡95%,氡子體95%;安全生產(chǎn)合格班組達(dá)標(biāo)率大于85%。
  
  “一提高”:通過開展職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系二合一認(rèn)證工作,全面提高金瑞鈾業(yè)公司安全環(huán)保管理水平。金瑞鈾業(yè)公司全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照新規(guī)定,每噸鈾礦提取22元安全費用,確保安全費用的有效投入。在日常安全費用可以得到保證的情況下,近年來,還在國防科工委的大力支持下,實施了3項大的安全技改項目。一是大布工區(qū)通風(fēng)安全技改項目,總投資212萬元,于2004年12月通過了核工業(yè)江西礦冶局組織的工程竣工驗收。該項目的一個關(guān)鍵工程是90m高通風(fēng)天井,施工難度大,又沒有施工經(jīng)驗,但施工人員克服了施工中遇到的各種困難,沒有發(fā)生任何事故。二是草桃背礦井深部開拓延深技術(shù)改造項目中的尾渣庫加固改造工程,投資513萬元,于2006年12月通過了中核集團(tuán)公司和江西省科工辦組織的工程竣工驗收。三是綜合技術(shù)改造項目中的安全技術(shù)改造,投資846萬元。目前已完成豐州工區(qū)尾礦庫改造、豐州工區(qū)和草桃背工區(qū)新建3噸井下炸藥庫以及新增礦山應(yīng)急救援設(shè)備。鈾礦山采掘施工作業(yè)屬于高危行業(yè)。為確保采掘施工作業(yè)安全,金瑞鈾業(yè)公司在組織編制年度礦山采掘技術(shù)計劃的同時,根據(jù)采掘技術(shù)條件的變化,認(rèn)真編制年度采掘安防技術(shù)措施,并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。在編制年度采掘安防技術(shù)措施時,突出和細(xì)化頂板管理、通風(fēng)降氡、提升運輸、爆破安全等安防措施。這項措施已經(jīng)在全公司實行了20多年,實踐證明行之有效。3個礦井均采用機(jī)械通風(fēng),采掘工作面輔以局扇加強(qiáng)通風(fēng),所有從事放射性作業(yè)人員都佩戴個人劑量計。公司制定了《金瑞鈾業(yè)公司事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并根據(jù)生產(chǎn)工區(qū)比較分散的實際情況,分別在3個工區(qū)成立了3個應(yīng)急小分隊。為檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的有效性及應(yīng)急響應(yīng)能力,公司還開展了井下炮煙中毒、消防聯(lián)合、尾渣庫防洪應(yīng)急演練,提高了應(yīng)急小分隊的應(yīng)急響應(yīng)能力。
  
  開展反“三違”活動加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理
  
  “三違”行為是事故之源,反“三違”就是抓住了安全生產(chǎn)管理這個根本。公司堅持不斷強(qiáng)化員工的安全意識教育,增強(qiáng)員工對“三違”的識別能力,提高員工崗位操作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化觀念,堅決打擊“三違”行為的人和事,消除事故苗頭,遏止事故發(fā)生。在反“三違”活動中,公司適時開展安全生產(chǎn)自查自糾活動,進(jìn)一步完善個人、班組、工區(qū)、公司“三違”檔案,嚴(yán)格執(zhí)行《金瑞鈾業(yè)公司反“三違”獎罰暫行規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計,2005年全公司共查出并處罰“三違”行為101人次,罰款共計6800元,其中草桃背工區(qū)最高1次罰款900元;2006年全公司共查出并處罰“三違”行為198人次,罰款共計4550元。各基層單位從反“三違”的角度入手,緊緊抓住人的主要因素,掌握人的不安全思想和行為。各車間、班組在班前會和工作中認(rèn)真排查易產(chǎn)生違章行為的10種隱患人:不懂安全的糊涂人;違章蠻干的魯莽人;圖省事怕麻煩的懶惰人;休班探親的疲勞人;受罰的情緒人;滿不在乎的粗心人;工作大意的麻痹人;滿腹心事的沉悶人;好奇盲動的年輕人;身體不好的有病人。對排查和掌握的隱患人,開展重點幫教和監(jiān)控,加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),提高其安全素質(zhì)和操作技能,對達(dá)不到安全要求的人,堅決不予上崗。針對公司3個工區(qū)礦冶生產(chǎn)、基建中點多面廣跨度大,管理難度大,戰(zhàn)線長的特點,公司突出生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn),加大安全檢查力度,落實隱患整改措施。現(xiàn)場管理的重點是:通風(fēng)降氡是關(guān)鍵,頂板管理是根本,提升運輸最重要,爆破安全要記牢,高處作業(yè)要小心,交通安全不放松。公司實行三級安全檢查制度,即“公司季檢、工區(qū)月檢、車間周檢”。安全檢查做到綜合檢查、專項檢查和日常檢查相結(jié)合,完善檢查制度,編制安全檢查表,使安全檢查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。公司對檢查出的事故隱患下發(fā)文件,要求限期消號整改。草桃背工區(qū)針對2006年三季度公司安全檢查出5#采場頂板巖石破碎,易冒落,存在巖石冒落傷人的較大隱患,在5#采場假底假巷施工前,采取了建筑腳手架鋼管搭建安全頂棚和安全員現(xiàn)場專職監(jiān)督等專項措施,然后再組織施工,有效地保證了采場作業(yè)人員的安全。豐州工區(qū)針對酸庫2#酸罐罐體腐蝕較嚴(yán)重,存在較大事故隱患,制定了安全拆除方案,報公司審批后,于2006年8月成功將2#酸罐拆除,消除了重大安全隱患,確保了酸庫的安全運行。按照江西省安監(jiān)局和贛州市人民政府發(fā)文要求,井下爆破作業(yè)嚴(yán)禁點散火作業(yè),2006年10月,在3個工區(qū)強(qiáng)制推行采用了“三通一次點火”的起爆技術(shù),消除了因點散炮可能帶來的事故隱患。
  
  落實“三同時”制度狠抓項目安全監(jiān)管
  
  鑒于大布鈾礦冶基建項目、綜合技術(shù)改造項目等已全面鋪開,公司根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》,切實做好項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”工作,做好項目的安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全專篇和項目的安全設(shè)施竣工驗收工作。公司強(qiáng)化了外包單位的安全責(zé)任,將外包單位納入工區(qū)的統(tǒng)一管理,加大外包工程的安全監(jiān)管力度,改變外包單位只重效益,不重安全的局面。在項目建設(shè)的日常安全管理工作中,主要抓了以下5個方面。一是嚴(yán)把隊伍的準(zhǔn)入關(guān)。請有資質(zhì)的施工單位參與項目招投標(biāo),與中標(biāo)的施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是要求項目施工單位必須對所屬員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。對新進(jìn)員工進(jìn)行三級安全教育,經(jīng)考核合格后方能上崗;對特種作業(yè)人員必須經(jīng)地方有關(guān)部門進(jìn)行專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。三是要求項目施工單位必須堅持每班的班前安全會,參加工區(qū)每周組織的安全例會。四是在項目施工中的有關(guān)安全事項,由項目施工單位制訂切實可行的安全技術(shù)措施,如遇到重大安全事項,必須制訂切實可行的安全技術(shù)措施方案,報公司審核同意后方可施工。五是要求項目施工單位必須嚴(yán)格遵守公司的各項安全管理規(guī)定,正常開展安全生產(chǎn)自查、自糾活動,活動要有記錄。
  
  啟動“二合一”體系認(rèn)證建立安全長效機(jī)制
  
  為了完善現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,更好地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾和員工的身體健康,創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境,金瑞鈾業(yè)公司積極啟動了職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系二合一認(rèn)證工作,成立了貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和貫標(biāo)推進(jìn)小組?,F(xiàn)已完成了二合一體系內(nèi)審員培訓(xùn)工作,共培訓(xùn)內(nèi)審員28人;完成主要危險源的識別及風(fēng)險評價和環(huán)境因素的識別及評價,制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案,明確組織機(jī)構(gòu)、部門及崗位職責(zé)等工作;計劃今年三季度完成二合一管理體系的試運行和兩次內(nèi)審工作,四季度完成管理評審、外審及二合一管理體系的認(rèn)證工作。金瑞鈾業(yè)公司非常重視新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作,將國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家安全監(jiān)管總局新發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》匯編發(fā)到各單位和有關(guān)部門,讓大家真正熟悉和執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。特別是《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》從2007年7月1日起強(qiáng)制執(zhí)行后,我們積極開展了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,切實加強(qiáng)安全管理,逐步實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化,操作程序標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范現(xiàn)場管理,提高操作技能,加強(qiáng)班組管理,杜絕“三違”,做到“三不傷害”,力爭達(dá)到礦山現(xiàn)場管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

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