安全生產(chǎn)工作遏制重特大事故問題 (一)n
今年以來,全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時有發(fā)生,特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故充分說明,一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出,事故隱患仍然大量存在,防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié),預(yù)警機制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn),進一步做好安全生產(chǎn)工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施,切實抓緊抓好。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全技術(shù)改造,嚴(yán)格安全管理,使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點,組織加強安全防范,落實打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。近期,各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行逐級檢查,確保責(zé)任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
當(dāng)前,我國氣候異常,極端天氣事件頻繁,自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級人民政府要進一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系,組織各有關(guān)部門加強水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的除險加固。氣象、海洋、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息,加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響,全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井,要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施,防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通,及時掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報信息。存在洪水淹井隱患的礦井,在臺風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人,不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險救災(zāi)工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實防突水突泥事故措施,其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故,確保安全生產(chǎn)。
三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患
要組織力量對各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度,實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化,并通過對典型事故的深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖?yán)禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn),堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險尾礦庫治理。
要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實安全防護措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。
對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要抓緊進行排查整治。同時,要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
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