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還有多少“定時炸彈”高懸百姓頭頂

作者:佚名 2008-11-08 10:37 來源:不詳

9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,已造成267人遇難,1000多人受災(zāi)。
這起慘禍發(fā)生后,國家安監(jiān)總局對全國尾礦庫安全情況進(jìn)行了梳理排查。據(jù)初步統(tǒng)計,目前全國共有各類尾礦庫6162座,其中已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的只有2543座。 在已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫當(dāng)中,有一半沒有確定安全度,即使已確定了安全度的尾礦庫,一些危庫、險庫、病庫也依然存在。這表明,尾礦庫安全隱患普遍存在。面對嚴(yán)峻的形勢,政府有關(guān)部門必須吸取慘痛教訓(xùn),以嚴(yán)厲的態(tài)度、嚴(yán)密的措施來處置這一威脅廣大群眾生命安全的隱患。

襄汾潰壩事故:安全隱患長期存在

襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后,半月談記者登上發(fā)生潰壩事故的新塔礦業(yè)公司尾礦庫殘余壩體的頂部。殘余的尾礦庫長約80多米,寬約60多米,深約20米。放眼望去,壩體下游淤泥滿地,村民們描述的“人來人往”的集貿(mào)市場和辦公樓已不復(fù)存在,只傳來幾臺搜救挖掘機(jī)的轟鳴聲。

9月8日8時許,這座曾長期超負(fù)荷使用的尾礦庫終于發(fā)生潰決,20多萬立方米的尾砂伴隨著庫內(nèi)的積水?dāng)y帶著沿途的大量泥沙滾滾而下,瞬間奪去了260多人的生命。

這座尾礦庫建于上世紀(jì)80年代,1992年閉庫停用,它位于鐵礦辦公區(qū)和生活區(qū)東部的半山腰,高于鐵礦辦公樓、集貿(mào)市場和居民區(qū)50多米,距離最近的居民生活區(qū)僅100多米。

來自重慶的幾名打工人員說,這個尾礦庫已用了幾十年。2006年,鐵礦被拍賣給了私人老板,生產(chǎn)很不正規(guī),庫邊上也沒有混凝土和鋼筋,安全隱患很大。去年新塔礦恢復(fù)生產(chǎn)時,就有人舉報說尾礦庫不合格,有安全隱患,也沒有引起重視。他們都覺得住在下面很危險。

這個懸在人們頭上長達(dá)兩年的“定時炸彈”,連村民們也看出有重大安全隱患,卻沒有被排除。經(jīng)調(diào)查,發(fā)生事故的尾礦庫隸屬于新塔礦業(yè)有限公司塔兒山鐵礦,前身為臨汾鋼鐵公司塔兒山鐵礦,2005年10月,這個礦被山西省國土資源廳掛牌拍賣,實際控制人是張培亮。

2006年4月,該公司的安全生產(chǎn)許可證被山西省安監(jiān)局吊銷,采礦許可證于2007年8月過期。如此一個“龐然大物”,長期擺在監(jiān)管人員的眼皮底下卻沒有被停產(chǎn)整改。礦方擅自在舊庫上“挖庫排尾”,從而造成尾礦庫大面積液化,壩體失穩(wěn),引發(fā)了這起重特大潰壩事故。

9月11日,國務(wù)院事故調(diào)查組初步認(rèn)為,這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)說,企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實,是導(dǎo)致事故的根本原因。同時,這起事故也是因某些地方政府尤其是基層政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)不重視,執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、作風(fēng)不實所致。

一波未平一波又起,事故發(fā)生地再現(xiàn)病險尾礦庫

9月20日,記者從山西省有關(guān)部門了解到,在“9·8”襄汾潰壩事故發(fā)生地襄汾縣陶寺鄉(xiāng)云合村附近的張再村上游,又發(fā)現(xiàn)一座存在重大隱患的病險尾礦庫。

9月21日,記者來到這座屬于一家叫“利明選礦廠”的尾礦庫。這座尾礦庫位于張再村的上游,站在尾礦庫頂看去,庫頂與底部的落差在30米以上,與遠(yuǎn)處村莊的落差至少有數(shù)十米。壩底就是一片片的農(nóng)田,離該壩不到200米處,有好幾棟民房。據(jù)了解,在大約2000米左右的范圍內(nèi),還有張再村的許多農(nóng)家住戶。

記者在現(xiàn)場看到,庫體主要成分是尾砂和黃土,庫中間是大面積的水洼和淤泥,尾礦庫里的泥沙用一層一層的塑料薄膜隔開。據(jù)記者了解,利明選礦廠的這座尾礦庫根本沒有經(jīng)過專業(yè)9 7 3 1 2 4 8 : 來源:半月談

的技術(shù)設(shè)計和施工,2005年就開始生產(chǎn)了?,F(xiàn)場正在指揮排險的山西省安監(jiān)局有關(guān)專家說,這座尾礦庫庫容量約為20多萬立方米。鋪塑料薄膜的目的其實是為了固住泥沙,不然庫里的泥沙就壘不起來,但這種做法非常危險,在常規(guī)的尾礦庫設(shè)計中“聞所未聞,存在著極大的安全隱患”。

國家安監(jiān)總局、山西省、臨汾市及襄汾縣有關(guān)部門立即組織專家制定了隱患排除計劃和應(yīng)急預(yù)案。一是緊急疏散尾礦庫下游的1800多人,二是采取措施排除尾礦庫險情,并實行閉庫。

記者來到這座尾礦庫的排險施工現(xiàn)場看到,施工人員正在進(jìn)行排水、引洪。有關(guān)專家說,現(xiàn)在的主要措施是緊急排除壩內(nèi)的積水,在壩上打滲水井,讓壩內(nèi)的水滲到坑里以后再用水泵抽走,加速壩體固結(jié),在壩體周邊挖引洪渠,不能再讓水在壩內(nèi)駐留。

全國還有多少問題尾礦庫

“這幾年山西把注意力全放到煤礦安全事故上去了,沒想到鐵礦尾礦庫有這么大的安全隱患!”潰壩事故發(fā)生后,一名山西省政府的干部發(fā)出這樣的感嘆。

山西省安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人說,“9·8”潰壩事故暴露出山西省非煤礦山,特別是尾礦庫的安全監(jiān)管方面的突出問題。一是對危庫、險庫、病庫的危害性和破壞性認(rèn)識不足,閑置尾礦庫存在的隱患沒有引起各級、各部門、各企業(yè)和社會的高度警覺,防范意識不強(qiáng),尾礦庫下游的村莊和居民區(qū)沒有及時搬遷。二是尾礦庫點(diǎn)多面廣,采選比例不協(xié)調(diào),由于盲目建設(shè),選礦能力遠(yuǎn)大于采礦能力。三是尾礦庫管理技術(shù)人員匱乏,在選址設(shè)計、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營和安全管理等方面不科學(xué)、不規(guī)范,安全欠賬較多,重大隱患較多。

在襄汾事故發(fā)生后,一些地方政府已采取斷水、斷電等措施關(guān)閉所有的尾礦庫,要求企業(yè)進(jìn)行安全自查,相關(guān)職能部門檢查,徹底消除安全隱患。9月25日,太原市政府已開始進(jìn)行為期一個月的尾礦庫專項整治行動,將對六類尾礦庫取締關(guān)閉。

襄汾潰壩重大安全事故和近期的局部隱患排查說明,尾礦庫的安全形勢極為嚴(yán)峻,建立尾礦庫安全監(jiān)管長效機(jī)制迫在眉睫。目前,全國各地正在對管轄范圍內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行全面排查,對沒有取得安全生產(chǎn)許可證、非法擅自運(yùn)行使用的、存在潰壩垮壩等重大隱患、安全沒有把握的尾礦庫,實行掛牌督辦。

王德學(xué)在山西省非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會上說,在打擊違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的同時,還要強(qiáng)化礦業(yè)采礦秩序和安全生產(chǎn)專項整治,重點(diǎn)解決“亂、散、差”的問題,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),一定要夯實工作基礎(chǔ),加大工作力度,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位。(呂曉宇 滕軍偉)



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