山西左云新井煤礦5.18特別重大透水事故基本情況及處理結(jié)果

2006年5月18日19時36分，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成56人死亡，直接經(jīng)濟損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承包人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導干部蓄意瞞報井下被困人數(shù)，轉(zhuǎn)移死者家屬，銷毀資料，抽逃資金。 　?。ㄒ唬┑V井概況 　　該礦屬張家場鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦集體煤礦。設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬噸/年，核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。未取得安全生產(chǎn)許可證。 　?。ǘ?a href=http://cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故原因 　　1.事故的直接原因是：新井煤礦在多條巷道透水征兆十分明顯的情況下，未采取有效措施，仍違法在采空區(qū)附近組織生產(chǎn)，冒險作業(yè)，由于受放炮震裂松動、水壓浸泡以及采掘活動帶來的礦山壓力變化影響，破壞了采空積水區(qū)有限的安全煤柱，導致了事故發(fā)生。 　　2.事故的主要原因： 　　一是新井煤礦違法違規(guī)開采，嚴重超能力、超強度和超定員生產(chǎn)。安全管理極其混亂。層層轉(zhuǎn)包，以包代管?；鸸て?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理混亂。井下大量使用非防爆設(shè)備。違章指揮，冒險蠻干。在辦證中提供虛假材料。 　　二是政府有關(guān)職能部門對新井煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力?？h、鄉(xiāng)煤炭工業(yè)管理部門不認真履行職責，對新井煤礦長期超能力超定員生產(chǎn)、超層越界開采、安全管理混亂等嚴重安全隱患監(jiān)管不力。有的工作人員玩忽職守，甚至收受賄賂；山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局未認真履行職責，對新井煤礦隱患監(jiān)察不到位，對新井礦申辦《安全生產(chǎn)許可證》材料虛假問題失察；大同市、左云縣、張家場鄉(xiāng)國土資源部門未認真履行職責，對新井煤礦長期超層越界開采問題查處不力；左云縣公安機關(guān)違規(guī)審批火工品；左云縣供電公司違規(guī)為新井煤礦多次增容。 　　三是有關(guān)地方黨委、政府未認真履行職責。張家場鄉(xiāng)黨委、政府，主要負責人玩忽職守，對新井煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收流于形式，對其長期存在的問題聽之任之，甚至提供"保護"；大同市政府對煤礦安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)責任制不落實，對有關(guān)工作人員不履行職責情況失察。 　　3. 經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。 　　（三）對事故責任人員的處理 　　48名事故直接責任人移送司法部門處理。其中： 　　1．李付元，新井煤礦總承包人 　　2．張勝勝，新井煤礦副礦長 　　3．王勝，新井煤礦14＃層跟班隊長 　　4．司功，新井煤礦礦長 　　5．王金星，新井煤礦包工隊隊長 　　6．常瑞，左云縣張家場鄉(xiāng)黨委書記 　　7．劉永鑫，左云縣張家場鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 　　8．王永祥，左云縣張家場鄉(xiāng)人大主席團主席 　　9．趙勇，左云縣國土資源局副局長 　　10．郭玉，左云縣國土資源局張家場鄉(xiāng)國土所所長 　　11．蘇日軍，中國農(nóng)業(yè)銀行左云縣支行舊高山營業(yè)所主任 　　12．苗壯，山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局科員 　　13．郭忠，同煤集團燕子山礦小煤窯管理科科長 　　14．溫衛(wèi)斌，大同市恒安安全評價有限責任公司經(jīng)理、法定代表人。 　　給予其他25人相應(yīng)的黨紀、政紀處分(左云縣副縣長施錄、縣長張明生事故發(fā)生后已被免職)。其中： 　　1. 宋義，左云縣煤炭工業(yè)局局長，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。 　　2. 陸生艷，左云縣國土資源局局長，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。 　　3. 姚興國，左云縣公安局政委，對違反程序、超量審批火工品負有重要領(lǐng)導責任。給予記過處分。 　　4. 段建華，大同市經(jīng)貿(mào)委主任、市煤炭工業(yè)局局長、黨組書記，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過處分。 　　5. 李俊，山西煤礦安監(jiān)局大同監(jiān)察分局副局長，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。 　　孟貴，大同市國土資源局副局長，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過處分。 　　6. 王雁峰，大同市政府副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。給予警告處分。 　?。ㄋ模κ鹿拭旱V的處罰及對有關(guān)部門的處理 　　1. 沒收新井煤礦違法所得13534.25萬元。 　　2. 依法關(guān)閉新井煤礦。 　　3. 吊銷大同恒安安全評價有限責任公司相關(guān)資質(zhì)證書，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；吊銷參與評價人員的相關(guān)資質(zhì)。