寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)天順煤礦“8.14”運輸事故調(diào)查報告

2002年8月14日8時10分,寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)天順煤礦發(fā)生一起運輸跑車事故,死亡一人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)七萬余元。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查清了事故經(jīng)過和事故原因，認(rèn)定該事故為責(zé)任事故。

一、 礦井基本情況

1、礦井概況

寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)天順煤礦（大屯營鄉(xiāng)二分礦）是2001年2月由大屯營鄉(xiāng)招商引資開辦的，開辦地點在大屯營鄉(xiāng)八里村，2001年3月20日與鄉(xiāng)政府工交辦簽訂了開辦協(xié)議，協(xié)議明確由大屯營鄉(xiāng)工交辦負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的證照手續(xù)，天順煤礦按月上交管理費，負(fù)責(zé)本礦安全生產(chǎn)工作，擁有產(chǎn)供銷的權(quán)力。自2001年2月正式破土動工以來，主斜井已掘120多米，但尚未見煤。該井屬于“四證”全無的基建井。

2、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察情況及政府、各部門的安全管理情況

長沙煤礦安全監(jiān)察站于2002年3月6日以湘煤安監(jiān)長字[2002]第11號責(zé)令大屯營鄉(xiāng)政府立即關(guān)閉境內(nèi)非法煤礦；2002年5月19日以湘煤安監(jiān)長字[2002]第56號再次責(zé)令大屯營鄉(xiāng)政府對境內(nèi)非法煤礦立即予以關(guān)閉。

寧鄉(xiāng)縣煤炭行管辦2002年3月對非法礦下達(dá)了責(zé)令關(guān)閉的通知。

寧鄉(xiāng)縣國土資源局2002年3月1日對天順煤礦下達(dá)了責(zé)令停止違法采礦行為的通知（編號：007）。

寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)政府2002年3月12日下達(dá)了大政發(fā)[2002]3號《大屯營鄉(xiāng)人民政府關(guān)于煤礦不符合安全生產(chǎn)條件限令關(guān)閉的通知》（通知要求關(guān)閉天順煤礦）、2002年5月21日下達(dá)了大政發(fā)[2002]6號《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序的通知》、2002年7月31日下發(fā)了大政發(fā)[2002]11號《關(guān)于印發(fā)《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的通知》、“8.14”事故發(fā)生后于2002年8月17日再次下發(fā)了《堅決關(guān)閉非法礦井的通知》（通知要求關(guān)閉天順等四個非法煤礦）。大屯營鄉(xiāng)政府每次下文以后，各煤礦均實行了停產(chǎn)整頓，責(zé)令關(guān)閉礦井的礦主找到鄉(xiāng)政府要求大屯營鄉(xiāng)政府按2001年3月20日簽訂的開辦協(xié)議為各礦辦理有關(guān)證照，否則要求按協(xié)議進(jìn)行賠償。大屯營鄉(xiāng)政府怕打官司承擔(dān)賠償責(zé)任，所以一直沒有下定決心將非法礦井關(guān)閉到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救經(jīng)過

1、事故發(fā)生經(jīng)過：

8月14日日早晨8點班長成迪祥帶領(lǐng)何東武、湯建中、成奇、龍術(shù)高、成瑞武等人下井到主斜井擋頭掘進(jìn)，李成仁在井口打點掛鉤，雙方約定人員到達(dá)擋頭后打點放車。成迪祥、何東武、湯建中走在前頭，后面是成瑞武，龍術(shù)高，最后是成奇，井口打點掛鉤的李成仁在接到打點信號后，未將鋼絲繩與礦車連接好，也未按規(guī)定對礦車與鋼絲繩的連接情況進(jìn)行仔細(xì)檢查就急忙將礦車推過主井井口的安全擋，礦車在慣性和重力的作用下飛速向下跑去。成迪祥等六人剛剛到達(dá)井下不到兩分鐘還未開始做事，就聽到后面成奇大聲“吼”了一聲，急忙回頭看，發(fā)現(xiàn)礦車將主斜井井下距擋頭5米的簡易跑車防護(hù)裝置撞斷，龍術(shù)高被壓在礦車前輪底下，成瑞武也坐在地上喊“哎喲”。

2、事故搶救經(jīng)過

事故發(fā)生后，成迪祥安排成奇出井報告地面管理人員，然后組織其余二人進(jìn)行搶救，發(fā)現(xiàn)龍術(shù)高當(dāng)場死亡，9時40分左右，傷者和死者均被抬出地面。

三、事故發(fā)生的原因

1、直接原因：

①打點掛鉤工李誠仁在未將鋼絲繩與礦車連接好，也未按操作規(guī)程仔細(xì)檢查其連接狀況的情況下就踩擋將礦車推入井下。

②斜井“一坡三擋”不全，無撈車器，在掘進(jìn)工作面的上方未設(shè)置堅固的跑車防護(hù)裝置，不能將跑車及時有效地?fù)踝　?/P>

2、間接原因：

①天順煤礦沒有按《煤礦安全規(guī)程》第三百七十條的規(guī)定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第十一條規(guī)定設(shè)置“一坡三擋”，沒有按《煤礦安全規(guī)程》第四十六條規(guī)定在掘進(jìn)工作面的上方設(shè)置堅固的跑車防護(hù)裝置，是導(dǎo)致此次事故的主要原因。

②大屯營鄉(xiāng)政府對非法施工的基建礦井沒有按國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)安全監(jiān)察指令及時予以關(guān)閉，是導(dǎo)致此次事故的又一主要原因。

③對“一坡三擋”不全正在施工的基建井，鄉(xiāng)工交辦安全檢查人員沒有提出整改要求，安全監(jiān)督不力，是導(dǎo)致此次事故的重要原因。

④天順煤礦沒有按照《礦山安全法》第二十六條的規(guī)定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第二十六條的規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使職工安全意識淡薄，缺乏起碼的安全意識和應(yīng)有的自保、互保能力，是導(dǎo)致此次事故的又一重要原因。

四、防范措施

1、寧鄉(xiāng)縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省人民政府有關(guān)煤礦安全治理整頓的指令、通知精神，將未經(jīng)省政府同意保留的基建硐探井一律視為非法煤礦實施關(guān)閉。

2、對非法基建硐探井，公安部門不得批準(zhǔn)供應(yīng)火工產(chǎn)品、電力部門不得供電、稅務(wù)部門不得提供票據(jù)、金融部門不得為其開設(shè)賬戶和提供貸款，縣煤礦安全治理整頓辦公室和縣國土資源管理部門應(yīng)加強檢查，嚴(yán)防非法基建硐探井死灰復(fù)燃。

3、寧鄉(xiāng)縣政府應(yīng)組織有關(guān)職能部門對合法煤礦按照《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、省政府深化煤礦安全治理整頓的部署和要求搞好寧鄉(xiāng)縣煤礦安全治理整頓工作，對按省政府規(guī)定期限（今年年底內(nèi)）仍不能達(dá)標(biāo)的，一律無條件關(guān)閉。