煤礦一反兩檢反思剖析材料

　　近年來，國家堅持以人為本、和諧發(fā)展的方針，高度重視煤礦安全工作。各級政府和業(yè)務(wù)主管部門下大力氣對煤礦進(jìn)行了嚴(yán)厲的監(jiān)管和整頓，煤礦安全形勢得到了根本性的轉(zhuǎn)變，但由于安全生產(chǎn)工作的特性，決定了安全生產(chǎn)仍是各項工作的重中之重。

　　(一)對煤礦安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的淺析

　　一、煤礦發(fā)展水平低

　　近年來，我們雖然通過技改擴(kuò)能，促使煤礦安全生產(chǎn)能力得到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各種安全裝備進(jìn)一步完善，但與《規(guī)程》要求差距還很大，預(yù)防、抵御災(zāi)害的能力差。而且煤礦開采地下資源，面臨其它行業(yè)難以比擬的水、火、瓦斯、礦壓等多種自然災(zāi)害，且威脅嚴(yán)重。煤礦的生產(chǎn)就是在災(zāi)害的包圍、威脅下，抗避、防御自然災(zāi)害，獲得產(chǎn)品，其作業(yè)方式抵御災(zāi)害能力差，是高危行業(yè)。

　　二、 從業(yè)人員素質(zhì)安全意識差

　　近年來，經(jīng)過培訓(xùn)，煤礦從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了大幅度的提高，但煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是沒有文化或文化水平極低的民工。煤礦業(yè)主也因長期受小農(nóng)意識的影響，重效益輕安全的思想普遍還存在，且絕大數(shù)不懂系統(tǒng)的煤礦知識和煤礦技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握煤礦知識和技術(shù)的積極性和主動性和能力又差，個體的安全意識、安全知識、防范能力、避災(zāi)能力差，從而使煤礦安全缺乏源頭上的保證。

　　三、違規(guī)違法行為，威脅安全

　　追逐利潤是企業(yè)和資本的根本特征和天性。在利潤的刺激下，必然引發(fā)超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)、超強度生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，從而導(dǎo)致煤礦安全隱患的多發(fā)和對安全重視程度的降底甚至對安全問題的忽視。目前，不安全作業(yè)，甚至違法違規(guī)多布點、多上人、無風(fēng)微風(fēng)、不合理通風(fēng)、不具備基本安全條件情況下盲目、冒險作業(yè)時有存在，使煤礦安全處于十分危險的境況。

　　(二) 幾點建議

　　一、從實際出發(fā)， 正確認(rèn)識現(xiàn)狀

　　目前通過一次整頓、一個措施，畢其功于一役，迅速改變煤礦安全面貌是不現(xiàn)實、不正確的。應(yīng)正視現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，制定切實可行的監(jiān)管方案，穩(wěn)步治理，穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)確把握存在的問題，針對客觀存在的問題，采取可行的措施，才能較好地解決問題，促使健康發(fā)展。大規(guī)模形式、教條的整頓，影響煤礦系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性、可靠性、有效性，主觀、盲目的停產(chǎn)整頓，難以切實落實，違法違規(guī)作業(yè)又難以得到有效控制，實際有可能使安全失去保障，使局面失去控制，出現(xiàn)嚴(yán)重問題，是不現(xiàn)實、不正確的。

　　二、 強化監(jiān)管，狠抓落實

　　加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，靠管理防止事故，靠管理實現(xiàn)安全，是煤礦安全工作切實可行、合理正確的政策和措施。一是要大力完善監(jiān)管體制。健全完善基層監(jiān)管機構(gòu)，使其正規(guī)化、規(guī)范化、合法化。整頓、充實、規(guī)范監(jiān)管隊伍，提高素質(zhì)，賦予正規(guī)執(zhí)法身份，增強使命感、責(zé)任感，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格落實責(zé)任，完善監(jiān)管措施，保證把法律、法規(guī)、政策和措施嚴(yán)格落實下去。只有這樣，才能保證安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是要強化現(xiàn)場管理。問題在現(xiàn)場管理中消除了，就避免了事故，問題和隱患沒有從現(xiàn)場消除，就意味著事故。每次事故都有現(xiàn)場管理的流漏問題和錯誤的存在。因此，現(xiàn)場管理是安全工作的重中之重。三是要強化安全檢查。在檢查當(dāng)中，要狠抓反“三違”;群監(jiān)群治，綜合治理;精細(xì)管理，確保系統(tǒng)無隱患。

　　三、強化培訓(xùn)，嚴(yán)格用工管理

　　進(jìn)一步加強煤礦用工管理，健全煤礦用工管理制度，嚴(yán)格把關(guān)，提高用工門檻，提高待遇和報酬，提高煤礦工人檔次和水平。強化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果，嚴(yán)格考核，不合格不上崗，使煤礦的工人具有必需的安全知識和意識，使其規(guī)范作業(yè)安全作業(yè)，少引發(fā)、不引發(fā)危險;能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、消除事故隱患;遇險能正確處置、能自主避災(zāi)逃生;提高自保、互保能力，從源頭上避免事故，提高安全。

　　四、加大投入，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　切實加大煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井的監(jiān)管工作力度，督促應(yīng)達(dá)標(biāo)礦井完善煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)，重點加強煤礦的“五個一”建設(shè)、礦井“一通三防”安全設(shè)備設(shè)施、礦井雙回路供電、采煤方法和支護(hù)方式改革、運輸巷道的改造、礦井地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水設(shè)施的配備、基礎(chǔ)資料的建檔立卡等安全生產(chǎn)條件改善的投入，努力提升煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗風(fēng)險能力。