一、填空題
1、停止新建產(chǎn)能低于(90)萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。
2、新建煤與瓦斯突出、(沖擊地壓)、(水文地質(zhì)類型極復(fù)雜)的煤礦原則上應(yīng)按采煤、掘進(jìn)智能化設(shè)計。
3、嚴(yán)格按照(礦產(chǎn)資源規(guī)劃)、(國土空間規(guī)劃)和(用途管制)要求，科學(xué)合理設(shè)置礦山。
4、礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍(最小距離)應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得(以山脊)劃界。
5、新設(shè)采礦權(quán)范圍不得與(已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍)重疊，可集中開發(fā)的同一礦體不得(設(shè)立2個以上采礦權(quán))。
6、采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山設(shè)計單位可在項目可行性研究基礎(chǔ)上，充分考慮資源高效利用、(安全生產(chǎn))、(生態(tài)環(huán)境保護(hù))等因素。
7、煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等礦山的(安全設(shè)施設(shè)計)審查和(安全生產(chǎn)許可證)審批由省級以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或者委托。
8、礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定礦山(建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查規(guī)范)，嚴(yán)格實質(zhì)內(nèi)容審查，不得僅對程序和形式進(jìn)行審查。
9、礦山開發(fā)沒有進(jìn)行一次性總體設(shè)計的，原則上(不得審批安全設(shè)施設(shè)計)。
10、1個采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置(1個生產(chǎn)系統(tǒng))。審批首次申請安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)進(jìn)行(現(xiàn)場核查)。
11、對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事(礦產(chǎn)資源開采的)，(越界開采)、(以采代建)、(持勘查許可證采礦)且拒不整改的，與煤共(伴)生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應(yīng)當(dāng)淘汰的(危及生產(chǎn)安全的工藝)、(設(shè)備)且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備(安全生產(chǎn)條件)的礦山，依法予以(關(guān)閉取締)。
12、對運行到設(shè)計(最終標(biāo)高)、(不再排尾作業(yè))、停用超過(3年)或者(沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體)的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)及時閉庫治理并銷號。
13、完成閉庫治理的尾礦庫，應(yīng)由(縣級以上)地方政府公告銷號，不再作為(尾礦庫)進(jìn)行使用，不得重新用于(排放尾礦)。
14、鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和(整合技改)中小型非煤礦山企業(yè)。推動同一個礦體分屬(2個)以上不同開采主體的非煤礦山。
15、生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山，以(山脊劃界)的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組，統(tǒng)一(開采規(guī)劃)、(生產(chǎn)系統(tǒng))和(安全管理)。
16、推動中小型礦山機械化升級改造和大型礦山(自動化)、(智能化)升級改造，加快災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔等礦山智能化建設(shè)，打造一批(自動化)、(智能化)標(biāo)桿礦山。
17、地下礦山應(yīng)當(dāng)建立(人員定位)、(安全監(jiān)測監(jiān)控)、(通信聯(lián)絡(luò))、(壓風(fēng)自救)和(供水施救)等系統(tǒng)。
18、新建、改擴建金屬非金屬地下礦山原則上采用(充填)采礦法，不能采用的應(yīng)(嚴(yán)格論證)。
19、中小型金屬非金屬地下礦山不得有(4)個以上生產(chǎn)水平同時采礦。
20、尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立(在線安全監(jiān)測)系統(tǒng)，新建四等、五等小型尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用(一次性)建壩。
21、強化礦山安全科技支撐體系建設(shè)。加強礦山(重大災(zāi)害預(yù)防)與(治理研究)，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
22、推進(jìn)礦山(信息化)、(智能化裝備)和機器人研發(fā)及應(yīng)用。實施一批礦山安全類重大科技項目。研究推進(jìn)建設(shè)礦山安全領(lǐng)域全國重點實驗室。
23、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全以(安全風(fēng)險分級管控)和(隱患排查治理雙重預(yù)防機制)為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
24、嚴(yán)格開展風(fēng)險辨識評估并實施分級管控，定期開展(全員全覆蓋)隱患排查治理，建立(風(fēng)險隱患臺賬清單)，實行(閉環(huán)管理)。
25、各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)切實提高(風(fēng)險隱患排查)和(整改質(zhì)量)，建立(重大隱患治理督辦)制度，在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管，并監(jiān)督整改銷號。
26、對排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法追究(企業(yè))及(相關(guān)責(zé)任人)責(zé)任。
27、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明(隱蔽致災(zāi)因素)，實施煤與瓦斯突出、(沖擊地壓)、(水害)等重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理。
28、將煤礦(災(zāi)害等級)鑒定納入安全檢測檢驗范圍，及時公示(鑒定結(jié)果)。
29、金屬非金屬露天礦山采場及排土場邊坡高度大于100米的，應(yīng)當(dāng)逐年進(jìn)行(邊坡穩(wěn)定性)分析。
30、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行(穩(wěn)定性專項)評估。
31、尾礦庫排洪構(gòu)筑物每(3年)應(yīng)進(jìn)行一次質(zhì)量檢測。
32、完善礦山井下特種設(shè)備安全標(biāo)志(審核)發(fā)放和(監(jiān)督)機制。
33、定期對取得礦山井下特種設(shè)備安全標(biāo)志的在用設(shè)備設(shè)施開展(安全可靠性)檢驗。
34、建立礦用安全設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管平臺，實行礦用設(shè)備安全(責(zé)任追究)制度。
35、非煤礦山企業(yè)(統(tǒng)一)負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理。
36、金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將(爆破作業(yè))專項外包。金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過(3)家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過(2)家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過(1)家，承包單位嚴(yán)禁(轉(zhuǎn)包)和(分包)采掘工程及爆破作業(yè)項目。
37、承包單位應(yīng)當(dāng)向項目部派出項目(負(fù)責(zé)人)、(技術(shù)人員)和(特種作業(yè)人員)。
38、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)(中專以上)學(xué)歷或者(中級以上)專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在(其他礦山兼職)。力爭到(2025年)年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘(剝)施工隊伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。
39、停工停產(chǎn)整改的礦山應(yīng)當(dāng)制定(整改方案)，限定(單班下井)人數(shù)，同一作業(yè)地點控制在(10)人以內(nèi)，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告后方可進(jìn)行整改作業(yè)。
40、地方政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對停工停產(chǎn)整改煤礦實施(駐礦盯守)，對其他停工停產(chǎn)礦山落實駐礦盯守或者(巡查)責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，因監(jiān)督檢查不力，停工停產(chǎn)期間繼續(xù)組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅追究(企業(yè))及(相關(guān)責(zé)任人)責(zé)任。
41、加強礦山(多災(zāi)種)和(災(zāi)害鏈)綜合監(jiān)測、風(fēng)險(早期識別)和(預(yù)警預(yù)報)能力建設(shè)。
42、礦山集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立(區(qū)域性)礦山救援隊伍。地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”應(yīng)當(dāng)建立(應(yīng)急廣播)等通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指令能第一時間傳達(dá)至影響范圍內(nèi)所有人員。
43、每年汛期前地方政府應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫( “頭頂庫”企業(yè))與(下游居民)開展聯(lián)合演練。
44、礦山及其上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人)依法履行(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任)，加大安全投入和(安全培訓(xùn))力度，及時研究解決礦山(安全生產(chǎn)重大問題)。
45、礦山企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強(下屬企業(yè)監(jiān)督檢查)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期到生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁下達(dá)(超能力生產(chǎn)計劃)或者經(jīng)營指標(biāo)。推廣礦長安全生產(chǎn)(考核記分)制度。
46、涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備(安全總監(jiān))。
47、地下礦山應(yīng)當(dāng)配備(礦長)、(總工程師)和(分管安全)、(生產(chǎn))、(機電)等工作的副礦長，所配備人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)(大專)以上學(xué)歷或者(中級以上)專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。
48、煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)專業(yè)(中專)以上學(xué)歷或者(中級)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員。
49、災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)當(dāng)按要求配備(災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員)、(專門機構(gòu))、(專業(yè)人員)。
50、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制)和(安全生產(chǎn)管理)制度。按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙，并報送礦山(安全監(jiān)管監(jiān)察)部門。
51、未經(jīng)(安全培訓(xùn)合格)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)，礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電等工作的副礦長(每年)應(yīng)當(dāng)接受專門的安全教育培訓(xùn)。
52、首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有(高中)以上文化程度。
53、嚴(yán)格井下勞動定員管理，不得(超定員)安排人員下井作業(yè)，提高井下艱苦崗位津貼。取消(井下勞務(wù)派遣)用工，礦山企業(yè)或承包單位對欠薪應(yīng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
54、落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持(黨政同責(zé))、(一崗雙責(zé))、(齊抓共管)、(失職追責(zé))。
55、嚴(yán)格落實礦山安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織開展(區(qū)域性)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)厲打擊(非法盜采礦產(chǎn)資源)行為。
56、加強礦山安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的(75)%。
57、礦山安全重點市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究(礦山安全生產(chǎn))工作，深入礦山井下督促檢查。
58、實行市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保(煤礦)、(金屬非金屬地下礦山)和(尾礦庫)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
60、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持(明責(zé)知責(zé))、(履責(zé)盡責(zé))，按照(分級分類)原則，明確省市縣三級礦山安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權(quán)限，明確(礦山)和(尾礦庫)日常安全監(jiān)管主體。
61、建立部門聯(lián)合執(zhí)法和問題線索移交機制，大力提高執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)，切實提升(發(fā)現(xiàn)問題)和(解決問題)的強烈意愿和能力水平。
62、中央企業(yè)所屬礦山安全監(jiān)管應(yīng)由(市地)級以上部門負(fù)責(zé)。(尾礦庫“頭頂庫”)、(采深超800米)或者(單班下井人數(shù)超30人)的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超(200)米的金屬非金屬露天礦山等高風(fēng)險礦山安全監(jiān)管，原則上不得下放至縣級部門。
63、按照“(誰主管)、(誰負(fù)責(zé))”原則，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)察和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
64、按照“(管行業(yè)必須管安全)、(管業(yè)務(wù)必須管安全)、(管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)”要求，其他各有關(guān)部門要在行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理中一體推進(jìn)落實礦山安全生產(chǎn)各項要求。
65、國家礦山安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)(監(jiān)督檢查)地方礦山安全監(jiān)管工作，向地方政府提出改善和加強礦山安全監(jiān)管工作的(意見和建議)。
66、統(tǒng)籌礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障體系建設(shè)，推動落實(監(jiān)管監(jiān)察能力)建設(shè)規(guī)劃，完善(技術(shù)支撐)體系，健全國家礦山安全(智能化)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。
67、推動修訂礦山安全法，制定煤礦安全生產(chǎn)條例，加強礦山(安全標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè)工作。完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察(專業(yè)人才)培養(yǎng)機制，提高待遇保障。
68、加強在線(監(jiān)控聯(lián)網(wǎng))和礦山安全(綜合信息化)平臺建設(shè)，強化執(zhí)法裝備保障。
69、礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格檢查執(zhí)法，嚴(yán)禁(以罰代管)、(罰而不管)。
70、推動建立健全礦山安全生產(chǎn)(案件移送)、(行政執(zhí)法)和(刑事司法銜接)機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的按規(guī)定及時移交司法機關(guān)。
71、加強礦山領(lǐng)域安全評價、設(shè)計、檢測、檢驗、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)理等第三方服務(wù)機構(gòu)(監(jiān)督管理)。建立礦山安全評價檢測檢驗報告(公開)制度。
72、建立健全重大(違法違規(guī))信息公示制度、聯(lián)合懲戒制度和舉報獎勵制度。
73、建立責(zé)任倒查機制，嚴(yán)格執(zhí)行 “(誰檢查)、(誰簽名)、(誰負(fù)責(zé))”，對發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
74、對較大涉險事故、瞞報謊報重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況(提級)調(diào)查。
75、接到瞞報謊報事故舉報，屬地縣級以上(地方政府)應(yīng)當(dāng)組織核查。
76、發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應(yīng)當(dāng)(停產(chǎn)整頓)，經(jīng)驗收(符合安全生產(chǎn)條件)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
77、礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含實際控制人)必須依法到現(xiàn)場嚴(yán)格履行(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行(全員安全生產(chǎn)崗位)責(zé)任制;
78、對(安全管理責(zé)任)不落實、(安全生產(chǎn)投入)不足、(冒險)組織作業(yè)等造成事故或者(瞞報謊報)事故的，依法從嚴(yán)從重處理處罰，按照“(誰投資)、(誰受益)、(誰負(fù)責(zé))”嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。
79、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須加強干部隊伍自身建設(shè)，強化(制度約束)和(源頭治理)，建立健全執(zhí)法(全過程監(jiān)督)機制，切實提升(發(fā)現(xiàn)問題)和(解決問題)的強烈意愿和能力水平。
80、對(應(yīng)當(dāng))發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患(長期失察)、(只檢查不執(zhí)法)、(問題隱患描述避重就輕)的，啟動(責(zé)任倒查)機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
81、各地安全生產(chǎn)委員會必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全(聯(lián)合執(zhí)法)和(工作協(xié)作)機制，指導(dǎo)有關(guān)部門單位嚴(yán)格履行職責(zé)，形成工作合力，嚴(yán)防(漏管失控);
82、各地安全生產(chǎn)委員會對履行(職責(zé)不力)、(推諉扯皮)等造成事故的，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
83、各地要嚴(yán)格落實礦山安全屬地責(zé)任，加強礦山安全(監(jiān)管機構(gòu))和(隊伍)建設(shè)，細(xì)化落實市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)(包保)煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。
84、各地要組織開展區(qū)域性礦山(隱蔽致災(zāi)因素普查治理)，嚴(yán)厲打擊(無證開采)、(隱蔽工作面作業(yè))、(非法盜采礦產(chǎn)資源)等行為。
85、礦山企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(分級管控)制度和重大事故隱患(自查自改)常態(tài)化機制，常態(tài)化開展“(三違)”行為自查自糾。
86、嚴(yán)格(動火作業(yè))、(爆破施工)、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，加強地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查。
87、對(同類)重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、(弄虛作假)的，依法從重處罰，并從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，有上級公司的，嚴(yán)肅(倒查)上級公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
88、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察做法，采取(“四不兩直” )、(明查暗訪)、(突擊夜查)、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運用通報曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關(guān)鍵時、打到要害處。
89、要統(tǒng)籌(井上和井下)、(露天和井工)、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，奔著具體問題去，直插現(xiàn)場深入開展排查整治，嚴(yán)禁搞形式走過場。
90、建立完善(重大事故隱患)整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零。
91、堅持執(zhí)法和(服務(wù))相結(jié)合，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大事故隱患，落實(專人指導(dǎo))，幫助解決實際問題。
92、各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊礦山各類(非法違法)生產(chǎn)建設(shè)行為，對頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處并(公開曝光)。
93、建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵(社會公眾)和(從業(yè)人員)舉報違法違規(guī)行為，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行(重獎)。
94、通過礦井人員定位及分布、風(fēng)量分配、(用電量監(jiān)測)、產(chǎn)量來源、運輸量來源、瓦斯涌出量來源、涌水量來源、(民用爆炸物品)使用地點等逐因素分析比對，深挖細(xì)究(隱蔽工作面)作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為。
95、發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有越界開采等違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送當(dāng)?shù)?自然資源部門)嚴(yán)肅處理，并通知供電部門(停止)或者(限制)供電、公安機關(guān)停止供應(yīng)(民用爆炸物品)。
96、對無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3個月內(nèi)(2)次或者(2)次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請地方政府(關(guān)閉)。
97、礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用(鉆探)、(物探)、(化探)等方法相互驗證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可進(jìn)行(采掘作業(yè))。
98、對災(zāi)害礦井該(鑒定不鑒定)、該(戴帽不戴帽)、不按災(zāi)害等級設(shè)防或者鑒定弄虛作假的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。
99、對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須(停止作業(yè))、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并由地方煤礦安全監(jiān)管部門對企業(yè)瓦斯防治的機構(gòu)、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評估，經(jīng)評估(不具備防治能力)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。
100、對探放水造假、(禁采區(qū))采掘作業(yè)、(極端天氣)不撤人的，必須按重大事故隱患嚴(yán)格處罰。
101、露天礦山(邊坡角)、(臺階高度)、平盤寬度等不符合設(shè)計要求的，或者(邊坡監(jiān)測)系統(tǒng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的，責(zé)令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。
102、礦山企業(yè)必須嚴(yán)格實施(安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn))計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)，配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。
103、 “五職”礦長必須有(主體專業(yè))大專以上學(xué)歷且有(10)年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。
104、“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為(主體專業(yè))畢業(yè)且有(5年)以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷)。
105、“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人(每年)必須接受礦山安全監(jiān)察機構(gòu)會同監(jiān)管部門組織的專門安全教育培訓(xùn)。
106、新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間不得少于(72)學(xué)時并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，取消井下(勞務(wù)派遣)用工。
107、從業(yè)人員必須熟知各類災(zāi)害(避災(zāi)路線)、(地面建筑場所)的安全疏散通道和(自救逃生)方法。
108、不熟悉(避災(zāi)逃生路線)，或者不能熟練使用(自救器)等緊急自救裝備的，不得安排上崗作業(yè)。
109、嚴(yán)厲整治封閉占堵(消防通道)、(逃生通道)行為，確保生命通道暢通。
110、嚴(yán)格礦山安全培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅決整治(假培訓(xùn))、(假考試)、(假證書)等亂象。
111、加強礦山安全培訓(xùn)管理，細(xì)化完善各類礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間、考核等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行(教考分離)。
112、對礦山安全管理機構(gòu)和人員配備不滿足規(guī)定要求，或者特種作業(yè)人員(無證上崗)的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
113、省級礦山安全監(jiān)管部門必須嚴(yán)格礦山建設(shè)項目(安全設(shè)施設(shè)計)審查，嚴(yán)格(安全生產(chǎn)許可證)管理，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，實行審查審批(終身負(fù)責(zé))制。
114、新建和改擴建后煤礦產(chǎn)能不得低于(30)萬噸/年，停止新建產(chǎn)能低于(90)萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。
115、凡是安全準(zhǔn)入、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，必須(推倒重來)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
116、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)必須堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持(多約談)、(多通報)、多發(fā)督促函、多暗訪、多曝光，將責(zé)任、壓力層層傳遞到基層末梢。
117、國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要當(dāng)好地方黨委和政府礦山安全( “吹哨人”)，對礦山安全重大問題和(重大事故隱患)，及時向當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志通報移辦，對轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)突出問題和對策建議，及時向省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志專報，切實讓地方主要負(fù)責(zé)同志掌握礦山安全(真實狀況)。
118、對地方和煤礦保供指標(biāo)開展安全評估，對放任違規(guī)超能力超強度生產(chǎn)的，要及時介入( “督政”)。
119、礦山企業(yè)和有關(guān)部門必須嚴(yán)格(事故信息)報送，對(事故信息)報送不及時造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
120、建好用好入井人員(唯一性識別)、(活動軌跡)動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，加大瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調(diào)查力度，構(gòu)建( “不敢瞞”“瞞不住”)的長效機制。
121、發(fā)生重大事故的，由(國務(wù)院安委會)掛牌督辦并全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查。
122、發(fā)生死亡事故的礦山，必須(停產(chǎn)整頓)，經(jīng)驗收(符合安全生產(chǎn)條件后)方可恢復(fù)生產(chǎn)。
123、災(zāi)害嚴(yán)重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進(jìn)行(智能化)改造。
124、因中介機構(gòu)(弄虛作假)導(dǎo)致事故發(fā)生的，對責(zé)任人員依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，對責(zé)任單位列入(嚴(yán)重失信主體名單)管理。
125、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須把宣傳教育融入日常，發(fā)生較大以上事故的，必須制作(警示教育片)，集中開展從(主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的警示教育)，切實用身邊事教育身邊人。
126、加大典型事故案例(媒體曝光)力度，警醒各地、各部門、各礦山企業(yè)深刻汲取教訓(xùn)，切實做到“一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成齊抓共管的良好氛圍。
二、簡答題
1、請簡述《兩辦意見》規(guī)定的推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級的措施是什么?(寫出標(biāo)題即可)
答：1.分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山;2.推進(jìn)尾礦庫閉庫銷號;3.實施非煤礦山整合重組;4.加快礦山升級改造;5.提高科技創(chuàng)新支撐能力。
2、請簡述《八項硬措施》規(guī)定的8條措施是什么?(寫出標(biāo)題即可)
答：1.一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任;2.切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量;3.重拳出擊“打非治違”;4.強化重大災(zāi)害治理;5.大力提升從業(yè)人員素質(zhì);6.嚴(yán)格項目審批和安全生產(chǎn)許可;7. 強化礦山安全國家監(jiān)察督政; 8.嚴(yán)格事故調(diào)查和警示教育。
3、我國的安全生產(chǎn)工作方針是什么?
答：我國的安全生產(chǎn)方針是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。
4、《意見》加快礦山升級改造中，地下礦山應(yīng)建立那些系統(tǒng)?
答：地下礦山應(yīng)當(dāng)建立人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。
5、請簡述《意見》中嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入有哪些內(nèi)容?(寫出標(biāo)題即可)
答：1.嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入;2.嚴(yán)格非煤礦山源頭管控;3.規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。
6、《意見》中針對推進(jìn)尾礦庫閉庫銷號是如何規(guī)定的?
答：對運行到設(shè)計最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)及時閉庫治理并銷號。完成閉庫治理的尾礦庫，應(yīng)由縣級以上地方政府公告銷號，不再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。
7、地下礦山企業(yè)應(yīng)如何建全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?
答：涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)。地下礦山應(yīng)當(dāng)配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電等工作的副礦長，所配備人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員。災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)當(dāng)按要求配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員、專門機構(gòu)、專業(yè)人員。
8、如何規(guī)范非煤礦山外包工程管理?
答：非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理。金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項外包。金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過3家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過2家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過1家，承包單位嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程及爆破作業(yè)項目。承包單位應(yīng)當(dāng)向項目部派出項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員;項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。
9、如何強化企業(yè)主體責(zé)任落實?(寫出標(biāo)題即可)
答：1.落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;2.健全安全管理機構(gòu);3.強化安全基礎(chǔ)管理。
10、《意見》中針對落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有哪些內(nèi)容?
答：礦山及其上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人)依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入和安全培訓(xùn)力度，及時研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問題。礦山企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期到生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁下達(dá)超能力生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)。
11、 “三管三必須”內(nèi)容?
答：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
12、《意見》中針對嚴(yán)格事故調(diào)查處理事怎么規(guī)定的?
答：對較大涉險事故、瞞報謊報重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況提級調(diào)查。接到瞞報謊報事故舉報，屬地縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
13、如何加強停工停產(chǎn)整改礦山的管控?
答：停工停產(chǎn)整改的礦山應(yīng)當(dāng)制定整改方案，限定單班下井人數(shù)，同一作業(yè)地點控制在10人以內(nèi)，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告后方可進(jìn)行整改作業(yè)。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對停工停產(chǎn)整改煤礦實施駐礦盯守，對其他停工停產(chǎn)礦山落實駐礦盯守或者巡查責(zé)任。
14、礦山企業(yè)應(yīng)完善井下避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，六大避災(zāi)系統(tǒng)是指什么?
答：人員定位系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下避難硐室。
15、《意見》中強化安全監(jiān)督檢查，礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)建立健全哪些制度?
答：建立礦山安全評價檢測檢驗報告公開制度，建立健全重大違法違規(guī)信息公示制度、聯(lián)合懲戒制度和舉報獎勵制度。
16、《硬措施》中針對“五職”礦長有哪些具體要求?
答：“五職”礦長必須有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有10年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷，“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人每年必須接受礦山安全監(jiān)察機構(gòu)會同監(jiān)管部門組織的專門安全教育培訓(xùn)。
17、《硬措施》中針對“五科”專業(yè)技術(shù)人員有哪些具體要求?
答：“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。
18、《硬措施》中大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，對從業(yè)人員有哪些具體要求?
答：新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，取消井下勞務(wù)派遣用工。從業(yè)人員必須熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法;不熟悉避災(zāi)逃生路線，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不得安排上崗作業(yè)。
19、隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，應(yīng)采用什么方法進(jìn)行?
答：礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。
20、《硬措施》重拳出擊“打非治違”中，礦山企業(yè)存在哪種情形需依法依規(guī)提請地方政府關(guān)閉?
答：對無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請地方政府關(guān)閉。
21、通過哪些措施對隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為進(jìn)行監(jiān)管?
答：通過礦井人員定位及分布、風(fēng)量分配、用電量監(jiān)測、產(chǎn)量來源、運輸量來源、瓦斯涌出量來源、涌水量來源、民用爆炸物品使用地點等逐因素分析比對，深挖細(xì)究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為。
22、各地如何落實屬地監(jiān)管責(zé)任?
答：加強礦山安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，細(xì)化落實市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)厲打擊無證開采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。
23、礦山企業(yè)如何提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量?
答：礦山企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴(yán)格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，加強地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查。
24、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門如何提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量?
答：1.采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運用通報曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段;2.統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用;3.建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理;4.要堅持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大事故隱患，落實專人指導(dǎo)。
25、如何防范遲報、謊報、瞞報事故?
答：對事故信息報送不及時造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，加大瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調(diào)查力度，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。
