安全風(fēng)險分級管控與隱患排查(隨筆)
作者： 崔漢朝
2023年歲末，河南一小學(xué)和江西新余，接連發(fā)生兩起火災(zāi)事故，累計(jì)造成60多人的傷亡事故,其中52條鮮活的生命葬身火海，而最小的年齡只有9歲。每一個生命逝去的背后，都有一個悲痛的家庭，留下數(shù)十親人無盡的悲傷與永久的思念。事故的原因，河南一小學(xué)的火災(zāi)，是因?yàn)榫€路的老化引起，江西新余的火災(zāi)是違規(guī)動用明火施工引起。
痛定思痛，事故發(fā)生后的嚴(yán)肅追責(zé)，也無法挽回失去的生命。兩起火災(zāi)事故，為我們再次敲響安全的警鐘，任何時候都不能放松安全的生產(chǎn)的警惕性。一言以蔽之，做好安全工作，決不能停留在把安全風(fēng)險降到最低，或安全風(fēng)險達(dá)到可控。比如河南一學(xué)校的線路老化，沒有人認(rèn)為會發(fā)生火災(zāi)事故。肉眼看不見的安全隱患，也只能憑借生活中的感性經(jīng)驗(yàn)判斷，是不會發(fā)生火災(zāi)事故的，卻偏偏發(fā)生了。如果能引起校方主要責(zé)任人的重視，及時更換線路也不至于發(fā)生火災(zāi)安全事故。事實(shí)上，低的安全風(fēng)險也會轉(zhuǎn)化為大的風(fēng)險。比如車間里的粉塵爆炸事故，看起來粉塵量不足以導(dǎo)致事故的發(fā)生，不采取相應(yīng)的措施，或?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)生產(chǎn)就會導(dǎo)致事故的發(fā)生，釀成血案。
當(dāng)然有許多的企業(yè)單位，在安全生產(chǎn)工作管理中實(shí)施安全風(fēng)險分級管控。安全與不安全，風(fēng)險的分級管控作為一種參照，并非等于說忽略任何不安全的因素。每一級別的風(fēng)險安全隱患，都同等重要，都應(yīng)該高度重視。事無巨細(xì)，安全無小事。一根頭發(fā)絲可能引爆炸藥，誰能說頭發(fā)絲不是重大安全隱患?
在企業(yè)施工項(xiàng)目上，從開始進(jìn)場，人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)，是伴隨著整個工程施工運(yùn)行的。危險、危害的因素時刻存在的，一旦失控，就會有事故的發(fā)生。因此，必須全面落實(shí)中央、國務(wù)院“推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故”的決策部署。建立健全施工現(xiàn)場的安全管理制度，保持對危險、危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制的程序?qū)嵤┏绦?，貫穿于施工的全過程。采取與風(fēng)險相適應(yīng)的嚴(yán)管措施，就一定能做到有效的預(yù)防、降低、消除風(fēng)險，從而減少安全事故的發(fā)生。關(guān)于安全風(fēng)險管控的目標(biāo)，應(yīng)該按照以下幾種方法確定或界定。
首先明確施工現(xiàn)場所具有的安全風(fēng)險，并根據(jù)其特點(diǎn)確定相應(yīng)的管控目標(biāo)。
按照風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高，風(fēng)險管控必須逐級落實(shí)具體措施。風(fēng)險分為藍(lán)色風(fēng)險、黃色風(fēng)險、橙色風(fēng)險和紅色風(fēng)險四個等級(紅色最高)。受施工環(huán)境因素影響，風(fēng)險的級別也是不一樣的，實(shí)際操作起來沒有統(tǒng)一的要求。樓層建設(shè)與市政道路工程，風(fēng)險的分級是不一樣的。樓層上的風(fēng)險級別高的，在道路施工級別可能是比較低風(fēng)險。道路施工中的風(fēng)險級別低的，在樓層施工可能表現(xiàn)風(fēng)險級別比較高。如何合理確定，由施工現(xiàn)場實(shí)際情況決定。比如我們單位道路施工，會涉及箱涵、橋梁。按照風(fēng)險分級，箱涵基坑、橋梁都是紅色風(fēng)險;挖機(jī)機(jī)械作業(yè)、臨時用電、坑井是紅色風(fēng)險?？赡茉斐傻陌踩L(fēng)險是基坑坍塌、機(jī)械傷害、觸電事故、火災(zāi)事故，這些是我們進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控與隱患排查的重點(diǎn)。我們單位充分運(yùn)用新媒體、短視頻，通過會議、民工學(xué)校培訓(xùn)等安全教育形式，動員施工作業(yè)人員積極參與安全風(fēng)險管控，參與相關(guān)崗位(設(shè)備、作業(yè))的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級和風(fēng)險管控措施的制定，制定切實(shí)可行的隱患整改方案。
其次，施工現(xiàn)場的安全管理人員，詳細(xì)做好風(fēng)險級別管控的清單列表。
俗話說：“好記性不如爛筆頭”，我作為一名施工現(xiàn)場的安全管理人員，唯一的就是在施工現(xiàn)場排查隱患的時候，口袋里裝著小本子，記錄下來。工地面積大，說明點(diǎn)多。哪怕?lián)碛凶顝?qiáng)大腦，也不可能記住所有“點(diǎn)”上的隱患。如何做到萬無一失不漏掉，就是做好巡查中的記錄。逐一分類梳理登記，盡可能做到不遺漏，對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險管控，做到有的放矢，對癥下藥。比如裝飾工程，高級別的安全風(fēng)險主要是保溫材料、木材板材等大量可燃物積聚堆放，違規(guī)電焊作業(yè)引起的火災(zāi)事故，造成的后果有可能是群體性的傷亡事故。有效落實(shí)風(fēng)險分級管控措施，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、實(shí)現(xiàn)安全隱患動態(tài)清零，把隱患消除在事故發(fā)生之前，也就是把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
再次，風(fēng)險分級管控與隱患排查必須緊密結(jié)合，做好雙重預(yù)防機(jī)制，標(biāo)本兼治。
隱患不除，危機(jī)四伏。事故源于隱患，隱患始于危險源，根除危險源，離不開人的排查與治理。隱患排查是安全施工生產(chǎn)管理慣用的重要手段，安全管理人員要勤于排查安全隱患，經(jīng)常在施工現(xiàn)場走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。關(guān)于安全隱患的排查，我寫過一首安全快板：?走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)/隱患排查仔細(xì)看/先看現(xiàn)場配電柜/再看電路有無損/滅火器,消防栓/可燃物切莫堆如山/打竹板查隱患/心中有個安全“定心丸”/腳手架,電梯井/安全防護(hù)有沒有?/如果沒有及時補(bǔ)/安全措施要改整/鋼絲繩,保險銷/吊機(jī)安全要固牢/安全帽安全帶安全網(wǎng)/呵護(hù)生命有希望/查隱患,反“三違”/施工程序不可違/機(jī)械操作有規(guī)范/字字句句是真言/呵護(hù)生命保安全/安全生產(chǎn)繃緊弦/珍愛生命切莫破紅線/一生一世幸福又平安。
安全隱患排查是“全員、全方位、全過程”的控制，表明安全絕不是獨(dú)步舞，是綜合舞臺上多人跳動的集體舞，是多人打的組合拳。施工現(xiàn)場許多危險源是不容易被發(fā)現(xiàn)的，具體到每一個人對于危險源的危害性認(rèn)識也是不一樣的 ，取決于個人施工經(jīng)驗(yàn)與知識的結(jié)構(gòu)層次。也需要相應(yīng)的技術(shù)手段，比如井下的不明氣體，只有通過專業(yè)的檢測儀器，才能確定是否存在安全隱患。施工過程中隨時滋生出的安全隱患，依靠每一個人的力量，自覺早發(fā)現(xiàn)，自覺整改，及時整改，從而預(yù)防事故的發(fā)生。正如腫瘤癌癥，早發(fā)現(xiàn)、早治療，精準(zhǔn)定位手術(shù)切除腫瘤，才能及時痊愈。
總之，安全風(fēng)險管控目的是保證安全管理體系的實(shí)施，是保證安全0事故目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為施工現(xiàn)場的安全管理人員及施工管理人員都要明確思想、端正態(tài)度。把整個工程從起始到結(jié)束，確保安全生產(chǎn)。做到 “安全第一，預(yù)防為主”， 增強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的觀念和自我保護(hù)的意識，進(jìn)一步有效地對施工過程中的人、物、環(huán)境狀態(tài)的管理和控制，這樣才能有效地遏制安全事故的發(fā)生。
