韓家灣煤炭公司：解密安全管理之“鎖”

　　8月17日早上7:00，韓家灣煤炭公司安全環(huán)保部王國(guó)強(qiáng)就開(kāi)始了一天的工作，他要在早調(diào)前像“過(guò)篩子”一樣全面核實(shí)一遍昨天的安全遺留問(wèn)題，并逐一向責(zé)任區(qū)隊(duì)落實(shí)隱患處理情況后，整理好安全臺(tái)賬，在早調(diào)上通報(bào)。

　　這樣的議程，是韓家灣煤炭公司多年來(lái)調(diào)度會(huì)一直堅(jiān)持的的規(guī)定動(dòng)作，也折射了安全管理的恒心與決心。

　　安全周期不斷延伸的背后，是韓家灣煤炭公司一直如履薄冰的安全態(tài)度，也是韓家灣煤炭公司一直秉持“慎始善終”的工作方法，更是韓家灣人擁有追求探索、敢為人先勇氣之佐證。

　　用不變思考變化

　　世界上的一切發(fā)展與變化，都可以用一些更基礎(chǔ)的不變的東西去理解和思考。在企業(yè)發(fā)展中，安全是相對(duì)的，變化的往往是新的場(chǎng)景、新的技術(shù)，但不變的是堅(jiān)守安全的初心。

　　在韓家灣煤炭公司生產(chǎn)地測(cè)技術(shù)管理部辦公室里，霍軍鵬來(lái)回折騰眼前的資料。這五份手冊(cè)，是韓家灣煤炭公司組織編寫的《礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化紀(jì)實(shí)手冊(cè)》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核實(shí)施辦法》《人的安全行為專項(xiàng)治理規(guī)定》《礦井生產(chǎn)區(qū)域劃分及職責(zé)說(shuō)明》以及《“1248”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建與實(shí)施》。

　　霍軍鵬說(shuō)，擺在眼前的不單是資料手冊(cè)，是制度、是標(biāo)準(zhǔn)，更是煤礦安全。

　　煤礦安全?這樣幾份資料就是安全嗎?這樣就能安全嗎?

　　“如果說(shuō)，我不告訴你手冊(cè)怎么擺放是整齊的，那這是我的錯(cuò)。但是，我告訴了你標(biāo)準(zhǔn)，你不做，這就是你的不對(duì)了。”

　　沒(méi)錯(cuò)!這些手冊(cè)就是韓家灣煤炭公司以改革創(chuàng)新推動(dòng)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的初心，是為提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，規(guī)范職工崗位作業(yè)，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展都有流程可依，有標(biāo)準(zhǔn)可查的“辭海”。

　　長(zhǎng)此以來(lái)，韓家灣煤炭公司盯住安全“一痛四難”，即建立永續(xù)的安全管控長(zhǎng)效機(jī)制，高風(fēng)險(xiǎn)人及行為治理，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制，關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工藝安全管理等制約安全高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，有效避免“三違”和不安全行為發(fā)生，按照“安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行，生產(chǎn)便利”的原則組織編寫一系列規(guī)章制度，一以貫之，全力構(gòu)建最安全生態(tài)。

　　從誰(shuí)負(fù)責(zé)到怎樣負(fù)責(zé)

　　“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”是安全管理中的高頻詞匯，核心在于提高執(zhí)行力，而韓家灣煤炭公司在實(shí)踐中，增加了新的內(nèi)容，更多的是將重心移到了“怎樣負(fù)責(zé)”。

　　在韓家灣煤炭公司1248安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)中，形成了“一把手親自抓，專業(yè)管理組落實(shí)”的管理責(zé)任體系;明確了各級(jí)各專業(yè)、各單位的工作職責(zé)，從分管領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任部室及區(qū)隊(duì)相關(guān)管理人員，實(shí)行了“包保責(zé)任制”，形成了一級(jí)抓一級(jí)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，比如管理干部帶班上，要求每名管理干部重點(diǎn)針對(duì)自己的包保責(zé)任區(qū)找風(fēng)險(xiǎn)、查隱患，在升井后詳細(xì)填寫入井路徑圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患查找情況。安全管理人員則根據(jù)井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)管理干部帶班入井情況進(jìn)行核實(shí)，并考核通報(bào)。

　　定期召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作專題會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行推動(dòng)安排，在定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定人員的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建工作分解到職能部室、區(qū)隊(duì)，通過(guò)“互檢+自檢”模式，區(qū)隊(duì)自查、部室旬查、動(dòng)態(tài)抽查、月底驗(yàn)收四種途徑，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由管結(jié)果向管過(guò)程轉(zhuǎn)變、靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)提升、點(diǎn)線達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)拓展。

　　同步，修訂了《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，分領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和區(qū)隊(duì)層，逐級(jí)梳理了290個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并簽訂了安全承諾責(zé)任書。每月對(duì)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核打分，對(duì)履行安全生產(chǎn)責(zé)任不力的部門和區(qū)隊(duì)，直接扣除當(dāng)月部分績(jī)效考核分，督促管理人員主動(dòng)履行安全責(zé)任。

　　問(wèn)題管理不是問(wèn)題

　　海恩法則指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果;二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

　　基于此認(rèn)識(shí)，韓家灣煤炭公司啟動(dòng)了“三位一體”信息化系統(tǒng)建設(shè)。這一系統(tǒng)最大的亮點(diǎn)就是問(wèn)題管理，一般現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視都可以納入問(wèn)題庫(kù)，系統(tǒng)將問(wèn)題的處置方式精細(xì)化，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析了這個(gè)問(wèn)題屬于培訓(xùn)類、環(huán)境類、管理類、規(guī)章類、人的不安全行為，還是設(shè)備類或者其他，從而大大提高“對(duì)癥下藥”的效率。

　　與此同時(shí)，韓家灣煤炭公司利用這一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題處置的過(guò)程也更加規(guī)范化。處置跟蹤、整改措施、超時(shí)提醒這些環(huán)節(jié)都會(huì)督促責(zé)任人快馬加鞭地講問(wèn)題處理好，直到由安全管理人員根據(jù)隱患類別，進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收和銷號(hào)，對(duì)重大安全隱患，逐漸建立“雙報(bào)告”制度和自查自改自報(bào)閉環(huán)機(jī)制。

　　除了現(xiàn)代化的安全管理手段外，韓家灣煤炭公司十分注重安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。今年上半年，堅(jiān)持每月開(kāi)展“安全之星”評(píng)選及宣講活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立“安全模范先鋒”形成人人爭(zhēng)當(dāng)安全星的良好范圍;在5月底組織45名管理干部、職工代表、“三違”人員代表赴陳家山警示教育基地開(kāi)展警示教育活動(dòng);組織拍攝10部“生命至上，安全發(fā)展”為主題的安全警示微電影并集中展映，進(jìn)一步提高了廣大職工的安全意識(shí)和自?；ケＲ庾R(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。(艾鋒)