國家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于近期煤礦事故情況的通報(bào)

　　各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)、國家礦山安全監(jiān)察局山西局各煤礦監(jiān)察執(zhí)法處，各省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、中央駐晉煤礦企業(yè)：

　　四月下旬以來，全省煤礦事故反彈，半個月內(nèi)相繼發(fā)生2起死亡事故和2起重大涉險(xiǎn)事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢陡然嚴(yán)峻。為了深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　5月7日4時(shí)30分許，華陽新材料科技集團(tuán)壽陽景福煤業(yè)有限公司6#煤回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。

　　5月9日1時(shí)55分許，太原東山李家樓煤業(yè)有限公司1203回撤工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡。該礦為地方國有煤礦，核定生產(chǎn)能力120萬噸/年。

　　4月26日18時(shí)許，山西陽城陽泰集團(tuán)晶鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司北翼運(yùn)輸巷開拓工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故，突出煤量60余噸，瓦斯涌出量約4000m3;瓦斯超限濃度7%左右時(shí)長達(dá)38分鐘，最大濃度22.3%;當(dāng)班井下235人，事故發(fā)生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，生產(chǎn)能力120萬噸/年。

　　4月30日7時(shí)40分許，山西襄垣七一新發(fā)煤業(yè)有限公司發(fā)生一起因故障斷電導(dǎo)致井下掘進(jìn)工作面瓦斯超限涉險(xiǎn)事故，造成南翼風(fēng)井主通風(fēng)機(jī)停機(jī)27min，掘進(jìn)工作面數(shù)小時(shí)停風(fēng)，5103切眼掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛茸罡哌_(dá)22.5%，5103運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)3.56%。當(dāng)時(shí)井下372人，事故發(fā)生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦，屬高瓦斯礦井，生產(chǎn)能力180萬噸/年。

　　近期發(fā)生的以上四起事故，充分暴露出一些煤礦企業(yè)存在的安全發(fā)展理念不牢固、安全基礎(chǔ)不扎實(shí)、重大災(zāi)害治理不到位、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等突出問題。各級各部門各煤礦企業(yè)務(wù)必清醒認(rèn)識當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，舉一反三，高度警覺，采取有力措施，堅(jiān)決防范和有效遏制煤礦生產(chǎn)安全事故。特提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。各級各部門各煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，清醒認(rèn)識當(dāng)前防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全的極端重要性和辯證統(tǒng)一性，牢固樹立“保安全就是保發(fā)展，保安全就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的理念，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和國家礦山安監(jiān)局二十條具體措施，以及省委省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)系列會議精神和部署要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決克服麻痹松懈、放松管理思想，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決不能因再發(fā)生生產(chǎn)安全事故而影響和破壞我省煤炭安全保供大局。要認(rèn)真開展事故警示教育，把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，把過去的事故當(dāng)成現(xiàn)在的事故看待，把小事故當(dāng)大事故看待，把隱患當(dāng)成事故看待，真正從事故、隱患和問題中吸取教訓(xùn)、尋找差距、查擺問題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)工作水平，以高水平安全服務(wù)保障我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動治本攻堅(jiān)。各級各部門各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動推進(jìn)治本攻堅(jiān)的通知》(礦安〔2022〕1號)，把治本攻堅(jiān)作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的治本之策，對照三年行動目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深入排查和梳理影響煤礦安全的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，為安全生產(chǎn)奠定牢靠基礎(chǔ)。各煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配齊配強(qiáng)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高辦礦能力;要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對新《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)章的宣貫，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，把“減人員、簡系統(tǒng)、強(qiáng)裝備、夯基礎(chǔ)”納入治本攻堅(jiān)主要內(nèi)容，著力解決“系統(tǒng)復(fù)雜、大班次、安全保障程度低”等突出問題，確保治本攻堅(jiān)取得實(shí)效。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。各煤礦企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，有針對性地采取和落實(shí)重大災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施。一是要強(qiáng)化煤與瓦斯突出防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》(礦安安〔2022〕68號)要求，按照“四位一體”綜合防突措施的要求，加強(qiáng)突出危險(xiǎn)性鑒定和瓦斯地質(zhì)探查等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化瓦斯預(yù)抽，強(qiáng)化瓦斯突出防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，強(qiáng)化瓦斯綜合防治措施的落實(shí)，做到“應(yīng)抽盡抽、抽采達(dá)標(biāo)”。二是要強(qiáng)化水害防治工作，認(rèn)真開展隱蔽致災(zāi)因素普查，特別對采空區(qū)積水和補(bǔ)給情況發(fā)生較大變化的，要采取物探、鉆探等補(bǔ)充勘探手段查清查透水情;要落實(shí)“三區(qū)四線管理”、“三專兩探一撤”等防控措施，嚴(yán)防透水事故。三是要強(qiáng)化頂板管理，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識能力，對開采特厚煤層的煤礦，要嚴(yán)格控制礦井產(chǎn)能、回采速度，從開拓部署、采掘接替順序等方面入手，防止因系統(tǒng)不合理導(dǎo)致應(yīng)力集中疊加引發(fā)頂板事故;遇特殊地質(zhì)單元、過地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，要采取針對性措施加強(qiáng)支護(hù);支護(hù)作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場“敲幫問頂”制度，確保頂幫各類支護(hù)可靠、有效。

　　四、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位緊密“咬合”的責(zé)任鏈條，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到區(qū)隊(duì)、到班組、到現(xiàn)場、到崗位，把落實(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動礦山安全生產(chǎn)工作的具體舉措;煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任;煤礦礦長要自覺把安全放在第一位，貫穿煤礦安全生產(chǎn)全過程各方面，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé),在特殊節(jié)點(diǎn)、法定節(jié)假日期間必須在崗，不得離礦;要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律;實(shí)際控制人或礦長、區(qū)隊(duì)長、班組長三級負(fù)責(zé)人要靠前指揮、守土有責(zé)，關(guān)鍵是確保本轄區(qū)本時(shí)段本環(huán)節(jié)內(nèi)的生產(chǎn)安全;要狠抓現(xiàn)場管理，特別是夜班從業(yè)人員的責(zé)任落實(shí)，從嚴(yán)查處夜班期間的“三違”行為，堅(jiān)決防范零打碎敲事故的發(fā)生。

　　五、進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級各部門要嚴(yán)格按照省政府安委會《印發(fā)<關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案>的通知》(晉安發(fā)〔2022〕4號)和國家礦山安監(jiān)局山西局《關(guān)于印發(fā)<礦山安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案>的通知》(礦安晉〔2022〕38號)要求，扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除事故隱患，全面推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí);對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要進(jìn)行責(zé)任倒查，對存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用約談、曝光、“黑名單”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等，依法予以嚴(yán)懲。

　　請各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)迅速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。