國家礦山安全監(jiān)察局 關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害 引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知 礦安〔2022〕65號
國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知
礦安〔2022〕65號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)提出以下要求：
一、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制和制度
1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級公司）應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，全面落實責(zé)任，堅持預(yù)防為主，完善制度措施，堅決防止自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。
2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機構(gòu)，成立以董事長等主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，強化自然災(zāi)害期間的值班和調(diào)度工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機制，主動與當(dāng)?shù)貧庀?、水利（水文）、防汛、?yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，及時采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時，立即向其進行預(yù)警，并及時報告礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，將預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的內(nèi)容納入其中，定期開展風(fēng)險分析和隱患排查，并制定方案、明確責(zé)任，落實風(fēng)險防范和隱患治理措施。
5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害期間重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查制度，組織人員進行巡視檢查。當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要對井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響礦山安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實施24小時不間斷巡查。地下礦山在礦區(qū)遇暴雨時和暴雨后，應(yīng)當(dāng)及時安排專業(yè)人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。
6.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險情時緊急撤人制度，明確啟動標準、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，在險情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險情后，必須按規(guī)定及時報告有關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展救援工作。
二、強化預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作
8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量、歷史最高洪水位及自然災(zāi)害等資料，了解當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施，并加強與當(dāng)?shù)厮ㄋ模┎块T的溝通聯(lián)系，及時掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應(yīng)當(dāng)將采、掘（剝）工程準確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應(yīng)當(dāng)定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采煤層、開采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準確掌握受水患威脅的情況。
10.露天礦山應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測高度超過200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場。
礦安〔2022〕65號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)提出以下要求：
一、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制和制度
1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級公司）應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，全面落實責(zé)任，堅持預(yù)防為主，完善制度措施，堅決防止自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。
2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機構(gòu)，成立以董事長等主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，強化自然災(zāi)害期間的值班和調(diào)度工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機制，主動與當(dāng)?shù)貧庀?、水利（水文）、防汛、?yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，及時采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時，立即向其進行預(yù)警，并及時報告礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，將預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的內(nèi)容納入其中，定期開展風(fēng)險分析和隱患排查，并制定方案、明確責(zé)任，落實風(fēng)險防范和隱患治理措施。
5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害期間重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查制度，組織人員進行巡視檢查。當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要對井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響礦山安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實施24小時不間斷巡查。地下礦山在礦區(qū)遇暴雨時和暴雨后，應(yīng)當(dāng)及時安排專業(yè)人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。
6.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險情時緊急撤人制度，明確啟動標準、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，在險情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險情后，必須按規(guī)定及時報告有關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展救援工作。
二、強化預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作
8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量、歷史最高洪水位及自然災(zāi)害等資料，了解當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施，并加強與當(dāng)?shù)厮ㄋ模┎块T的溝通聯(lián)系，及時掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應(yīng)當(dāng)將采、掘（剝）工程準確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應(yīng)當(dāng)定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采煤層、開采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準確掌握受水患威脅的情況。
10.露天礦山應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測高度超過200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場。
