員工不安全行為管理制度
對(duì)員工不安全行為的管理包括對(duì)不安全行為的監(jiān)督檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預(yù)警、識(shí)別研究、評(píng)審等。對(duì)不安全行為的責(zé)任追究執(zhí)行礦安全問(wèn)責(zé)制度。
1.1.1本安辦作為本礦的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全礦井生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。礦、區(qū)隊(duì)各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為均負(fù)有互相監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。
1.1.2檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整;動(dòng)態(tài)檢查由安全員、機(jī)關(guān)跟班人員實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程、全方位。
1.1.3每周定期檢查與綜合管理體系檢查相結(jié)合，具體由各專(zhuān)業(yè)檢查組組長(zhǎng)召集，檢查線路、人員安排由專(zhuān)檢組組長(zhǎng)安排。
1.1.4動(dòng)態(tài)檢查除礦領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)檢人員日常隨機(jī)進(jìn)行檢查外，還要以“小分隊(duì)”的形式組織突擊抽查，“小分隊(duì)”的檢查具體由本安辦負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專(zhuān)業(yè)由組織人隨時(shí)召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員機(jī)動(dòng)性的組合。
1.1.5不定期檢查要重點(diǎn)突出中夜班的檢查，“小分隊(duì)”檢查頻次原則上每旬組織一次。
1.1.6檢查必須對(duì)照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制等進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
1.1.7檢查要把重點(diǎn)放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和外委施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管理上，對(duì)于井下重點(diǎn)工程和搬家倒面、打眼放炮工程、大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
1.1.8對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任單位罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為組織進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)直至行政處理意見(jiàn)，并要及時(shí)通報(bào)全礦。
1.1.9對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。
1.1.10各單位每周由單位第一責(zé)任人牽頭組織一次定期的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程、全方位。
1.1.11帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行巡回檢查，特別對(duì)重點(diǎn)的崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)本單位不安全行為人員要給予處理。
1.1.12區(qū)隊(duì)要建立自檢記錄，要詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、存在問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限及復(fù)查整改落實(shí)情況。區(qū)隊(duì)要建立人員不安全行為管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為要有分析改進(jìn)計(jì)劃。
1.1.13班組長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌握本班員工的工作生活情況，察覺(jué)他們工作中的情緒變化。不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查，不時(shí)提出要求，提醒注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。
1.1.14班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，又相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、無(wú)違章的作業(yè)氛圍。
1.1.15每周班組要在區(qū)隊(duì)管理人員的指導(dǎo)下開(kāi)展一次安全活動(dòng)，組織討論安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)日常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。
1.1.16各單位每月召開(kāi)一次不安全行為管理分析會(huì)，對(duì)本單位出現(xiàn)的不安全行為從制度、崗位職責(zé)、人員家庭因素等方面進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的整改防范措施。
1.1.17各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢查違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。
1.1.18各部門(mén)對(duì)每次檢查出的人員不安全行為要上報(bào)本安辦，由本安辦建立臺(tái)帳，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、所在單位、人員不安全行為發(fā)生時(shí)間、人員不安全行為分析、發(fā)生頻率、行為痕跡、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處理結(jié)果等情況詳細(xì)記錄在案。
1.1.19所有員工對(duì)人員不安全行為都有互相監(jiān)督、舉報(bào)的義務(wù)和權(quán)利。
1.1.20對(duì)員工舉報(bào)的不安全行為應(yīng)給于獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為100元。以此來(lái)激勵(lì)員工對(duì)人員不安全行為的互相監(jiān)督，從而控制消除人員不安全行為的發(fā)生。
2.員工不安全行為觀察與預(yù)警
健全不安全行為的管理機(jī)制，通過(guò)觀察及預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。
2.2.1針對(duì)新上崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務(wù)觀察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。
2.2.2由單位的管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^察對(duì)象的作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行觀察。
2.2.3觀察時(shí)要根據(jù)編制的觀察表進(jìn)行，確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中存在的不安全行為并詳細(xì)記錄。
2.2.4觀察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀察結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出控制措施和處理意見(jiàn)。
2.2.5班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對(duì)于當(dāng)時(shí)不能立即整改的，要采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。
2.2.6在不安全行為管理例會(huì)上，對(duì)發(fā)生頻率高、危險(xiǎn)性高、涉及到多工種的不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，明確不安全行為的糾正焦點(diǎn)，積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)不安全行為頻發(fā)的趨勢(shì)。
2.2.7通過(guò)征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工作方法，不斷改進(jìn)不安全行為的管理工作。
3.員工不安全行為識(shí)別與研究
3.3.1行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡;無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。
3.3.2針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰打擊力度。
3.3.3對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班安全員、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
3.3.4安全員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域帶班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、設(shè)備辦等生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。
3.3.5對(duì)于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰處理。對(duì)可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，并下發(fā)通報(bào)進(jìn)行處理。
3.3.6采掘、機(jī)、運(yùn)、通各專(zhuān)業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。
3.3.7對(duì)不安全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門(mén)為本安辦，要建立“三違”及事故管理臺(tái)帳，劃分不安全行為類(lèi)別，通過(guò)對(duì)不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。
4.員工不安全行為評(píng)審
4.4.1本安辦每季度對(duì)各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控制措施。
4.4.2通過(guò)每月召開(kāi)的安全例會(huì)及每周本安辦針對(duì)不安全行為情況的動(dòng)態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。
4.4.3每年底對(duì)不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出不安全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。
4.4.4本安辦每年底對(duì)全礦不安全行為管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。
4.4.5日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級(jí)管理人員根據(jù)實(shí)際情況要不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。
5.員工不安全行為責(zé)任追究制度
5.5.1不安全行為責(zé)任追究原則：
5.5.1.1實(shí)事求是的原則;
5.5.1.2按章(上級(jí)和礦的有關(guān)規(guī)定)辦事的原則;
5.5.1.3責(zé)任和過(guò)錯(cuò)相符的原則;
5.5.1.4處罰與教育結(jié)合、經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分結(jié)合的原則。
5.5.2發(fā)生死亡事故的不安全行為行政責(zé)任追究：
5.5.2.1在工作過(guò)程中，因工死亡1人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì)事故單位負(fù)主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)干部給予行政撤職處分;
5.5.2.2在工作過(guò)程中，因工一次死亡2人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì)事故單位黨政負(fù)責(zé)人給予留用察看處分，其直接責(zé)任人按國(guó)家法律法規(guī)和行政出發(fā)規(guī)定進(jìn)行處理。
5.5.3發(fā)生重傷事故的不安全行為行政責(zé)任追究：
5.5.3.1在工作過(guò)程中，因工重傷1人的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干部給予行政警告處分。
5.5.3.2在工作過(guò)程中，凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干部給予行政記過(guò)處分;對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分。
5.5.3.3在工作過(guò)程中，凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事故的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干部給予行政撤職處分;對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分。
5.5.3.4凡因不安全行為造成重傷的，給予責(zé)任人留用察看處分;造成他人死亡的，對(duì)責(zé)任人解除勞動(dòng)合同;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
5.5.4非傷亡事故行政責(zé)任追究：
5.5.4.1凡發(fā)生一級(jí)(特大)非傷亡事故，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)分管干部給予行政撤職處分;對(duì)科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分。
5.5.4.2凡發(fā)生二級(jí)(重大)非傷亡事故，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)分管干部給予行政記大過(guò)處分;對(duì)科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分。
5.5.4.3造成二級(jí)(重大)非傷亡事故的，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行索賠外，另對(duì)直接責(zé)任人給予留用察看處分;造成一級(jí)(特大)非傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人給予解除勞動(dòng)合同。
5.5.5關(guān)于責(zé)任追究未涉及的條款以外的責(zé)任處理，按礦有關(guān)文件執(zhí)行。
