重大危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控和整改制度（2021修編）

　　為深入開展隱患治理活動(dòng)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控治理工作長效機(jī)制，有效遏制礦井重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)礦區(qū)安全狀況持續(xù)穩(wěn)定，按照上級有關(guān)指示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控治理工作，對我礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、評估、監(jiān)控、監(jiān)測、應(yīng)急救援和整改，特制定本制度。

　　一、意義

　　全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，科技興安，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　?、鍨榧訌?qiáng)礦井重大危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控和整改必須成立以礦長為組長，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)管理和一通三防、防治水的礦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人和各工區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的重大危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控和整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?、婀ぷ髀氊?zé)：

　　1、開展重大危險(xiǎn)源的排查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況，建立礦井重大危險(xiǎn)源檔案和定期報(bào)告制度。

　　2、組織開展重大危險(xiǎn)源安全評估，對礦井重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控的日常管理體系。

　　3、建立礦、科室、工區(qū)、班組四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。

　　4、對存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理，加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　5、建立和完善礦井重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的規(guī)章制度，建立礦井危險(xiǎn)源監(jiān)控、治理長效機(jī)制。

　　6、制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、監(jiān)測措施和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案各項(xiàng)措施，定期有針對性的組織事故應(yīng)急救援演練。

　　7、將重大危險(xiǎn)源的登記、檢測、監(jiān)控、應(yīng)急救援工作同礦井事故隱患的排查治理結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施的落實(shí)同時(shí)，加大對現(xiàn)場隱患的排查治理力度，確保礦井的長治久安。

　　㈢工作要求

　　1、全礦各專業(yè)、部門要進(jìn)一步提高對重大危險(xiǎn)源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)防范重、特大事故，保障礦井安全生產(chǎn)。

　　2、各專業(yè)、部門應(yīng)在危險(xiǎn)源監(jiān)控、治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下開展礦井重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、監(jiān)測和治理工作。

　　3、各專業(yè)、部門對因礦井重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控不到位、整改不及時(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　4、在日常的檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任單位立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的，必須從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止作業(yè)或者停止使用;難以立即整改的，要限期完成，并采取有效的防范、監(jiān)控措施。

　　5、要加強(qiáng)礦井重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、治理的宣傳和培訓(xùn)工作，提高管理人員和現(xiàn)場施工人員對危險(xiǎn)源的重視程度，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　三、危險(xiǎn)源評估

　?、逯卮笪ｋU(xiǎn)源具備的條件

　　1、高瓦斯礦井;

　　2、煤與瓦斯突出礦井;

　　3、有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井;

　　4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井;

　　5、煤層自然發(fā)火期≤6 個(gè)月的礦井;

　　6、煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。

　?、嫖ｋU(xiǎn)源的評估

　　安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價(jià)人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價(jià)資格的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。從事重大危險(xiǎn)源安全檢測檢驗(yàn)、安全評估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的檢測檢驗(yàn)和安全評估的結(jié)果負(fù)責(zé)。安全評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、安全評估的主要依據(jù);

　　2、重大危險(xiǎn)源基本情況;

　　3、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與危害程度;

　　4、可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度;

　　5、重大危險(xiǎn)源等級;

　　6、防范事故的對策措施;

　　7、應(yīng)急救援預(yù)案效果評價(jià);

　　8、評估結(jié)論與建議等。

　?、缰卮笪ｋU(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案

　　對所評估出的重大危險(xiǎn)源必須制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

　　2、危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià);

　　3、應(yīng)急救援設(shè)備與設(shè)施;

　　4、應(yīng)急救援能力評價(jià)與資源;

　　5、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

　　6、事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案;

　　7、保護(hù)措施與程序;

　　8、事故后的恢復(fù)與程序;

　　9、培訓(xùn)與演練。

　　四、重大危險(xiǎn)源評估機(jī)構(gòu)

　　1、礦成立以總工程師(注冊安全工程師)為組長，其他注冊安全工程師為成員的重大危險(xiǎn)源評估小組，對礦井綜合進(jìn)行危險(xiǎn)源評估。危險(xiǎn)源評估小組至少每兩年對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，并出具安全評估報(bào)告。并將安全評估報(bào)告報(bào)上級主管部門和魯西分局。重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源及時(shí)重新進(jìn)行安全評估，并將有關(guān)情況報(bào)上級主管部門和魯西分局。

　　2、安全評估的內(nèi)容

　?、鸥黝惏踩a(chǎn)相關(guān)資質(zhì)(資格)、證件、數(shù)據(jù)資料是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　?、片F(xiàn)場安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。

　　⑶安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況。

　?、葘﹂_拓開采方式、生產(chǎn)場所及其設(shè)施、設(shè)備裝置的實(shí)際運(yùn)行情況、管理狀況的分析，查找該煤礦投產(chǎn)后危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度。

　?、蓪ιa(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　3、危險(xiǎn)源安全驗(yàn)收評估程序

　　危險(xiǎn)源安全評估的程序?yàn)椋呵捌跍?zhǔn)備;危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析;劃分評估單元、評估方法選擇;現(xiàn)場檢查;定性評估;提出安全對策措施及建議;作出安全評估結(jié)論;編制安全評估報(bào)告;安全評估報(bào)告評審等。

　　4、工作要求：

　?、盼ｋU(xiǎn)源評估工作必須由注冊安全評價(jià)人員或注冊安全工程師支持進(jìn)行。

　?、莆ｋU(xiǎn)源評估小組人員必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、指導(dǎo)性文件、規(guī)程以及規(guī)范等評價(jià)依據(jù)。

　?、窃u估過程中參加評估人員必須明確評估危險(xiǎn)源的對象、范圍和評估的目的，熟知礦井現(xiàn)場實(shí)際情況。

　　⑷安全評估內(nèi)容和工作程序必須符合國家行業(yè)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并提出切實(shí)可行的安全技術(shù)措施和建議。

　?、杀仨氃趯υu估結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評估結(jié)果，指出現(xiàn)場應(yīng)重點(diǎn)防范的主要危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對策措施，并做出安全評估結(jié)論，編寫危險(xiǎn)源評估報(bào)告。