盯緊廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 抓好廉政切入點(diǎn)

盯緊廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 抓好廉政切入點(diǎn)-------川南建工 強(qiáng)化廉政建設(shè)側(cè)記

　　【記者：彭國(guó)芬】川南建工市場(chǎng)開發(fā)部在闖市場(chǎng)過程中，重視盯廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，時(shí)刻保持黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、高壓態(tài)勢(shì)，全面強(qiáng)化決策力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，確保以過硬作風(fēng)推動(dòng)企業(yè)廉政建設(shè)工作落地落實(shí)，從而使川南建工市場(chǎng)開發(fā)過程中，保持了清正廉潔，公正務(wù)實(shí)，公平公開贏得了市場(chǎng)的信譽(yù)。

一、從小事抓糾風(fēng)

　　川南建工市場(chǎng)開發(fā)部在闖市場(chǎng)過程中，實(shí)行“決策、管理、實(shí)施、監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，從小事抓糾風(fēng)，從具體工程抓防廉政，從而規(guī)范了招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅了招標(biāo)投工作紀(jì)律，從而有效控制了招投標(biāo)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)開發(fā)過程中，市場(chǎng)部堅(jiān)持遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，做到嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效、監(jiān)督到位;工作人員要保守工作秘密，不得向他人透露影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)信息;為從源頭上控制招投標(biāo)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，建立“四位一體制”運(yùn)行機(jī)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)開發(fā)部為防范招投標(biāo)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理要求，涉及重大招投標(biāo)事項(xiàng)，必須經(jīng)公司研究審批，涉及“三重一大”事項(xiàng)的按“三重一大”規(guī)定執(zhí)行。抓住“效能、糾風(fēng)、督查、公開”四個(gè)方面，找到崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，完善管理制度。

　　市場(chǎng)開發(fā)部堅(jiān)持從“小事”問責(zé)抓效能，切實(shí)規(guī)范干部行為。在思想道德、人事檔案管理、財(cái)務(wù)管理等方面，找到各自風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度、教育干部制度、責(zé)任追究制度。

　　盯著問題抓糾風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。牢牢把握廉政執(zhí)法的思想，堅(jiān)持服務(wù)為先的原則，對(duì)行政審批等權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，并在縮短工作日等方面完善權(quán)力運(yùn)行制度。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)落實(shí)到位。從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，從辦公室到業(yè)務(wù)科室，共梳理出16條廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)，并就這些職權(quán)的行使找到實(shí)施依據(jù)，建立了完善的監(jiān)管制度。

　　市場(chǎng)開發(fā)部在闖市場(chǎng)過程中，遵循從管理人員著手，從內(nèi)部管理入手的原則，加大問題的處理力度，把廉政建設(shè)與年終目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，從多種角度著手，使干部職工意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)存在性，自覺把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入到日常工作中。

　　根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，市場(chǎng)開發(fā)部對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂和完善，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)篩查。從勞動(dòng)紀(jì)律、跟、值班制度、考勤制度、會(huì)議制度和“禁酒令”等方面進(jìn)行了再要求、再?gòu)?qiáng)化，切實(shí)扎緊制度籠子。進(jìn)一步細(xì)化完善責(zé)任清單，形成建立臺(tái)賬、跟蹤督查、痕跡管理、定期通報(bào)四位一體的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨員干部在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，肅紀(jì)律、正風(fēng)氣。同時(shí)，全面貫徹落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的監(jiān)督檢查，以強(qiáng)決策、抓執(zhí)行、嚴(yán)追責(zé)為抓手，嚴(yán)格督查考核，問責(zé)問效，運(yùn)用突擊檢查、電話查崗、暗訪、受理舉報(bào)等有效形式，不斷加大監(jiān)督檢查力度、頻度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，查處一起，曝光一起，絕不姑息，全力圍堵漏洞，真正做到以戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，全面強(qiáng)化黨員干部在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的工作紀(jì)律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨風(fēng)廉政工作落實(shí)落地。

三、從強(qiáng)化教育抓整改

　　打鐵還需自身硬，為打造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍，市場(chǎng)開發(fā)部不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，持續(xù)深化以案促改，落實(shí)好“一案雙教育”制度，真正做到以案說法、以案示警，切實(shí)讓黨員干部知利害，守紀(jì)律。同時(shí)，抓好廉潔理念宣傳教育工作，利用好各種會(huì)議、媒體、手機(jī)短信等渠道扎實(shí)做好宣傳教育工作，開展好警示教育和家庭助廉相結(jié)合的廉政教育，全面引導(dǎo)黨員干部做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，筑牢拒腐防變的思想防線，營(yíng)造“崇廉、尚廉、尊廉、守廉”的良好氛圍。重點(diǎn)把握了五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是清理界定職權(quán)。依據(jù)部門職責(zé)，逐項(xiàng)清理職權(quán)，明確決策主體、決策依據(jù)、執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)并形成職權(quán)目錄。二是確定重點(diǎn)監(jiān)控職權(quán)。突出市場(chǎng)、管理、效益三個(gè)方面確定重點(diǎn)職權(quán)：即涉及到“三重一大”事項(xiàng)的職權(quán)、以往發(fā)生過案件的職權(quán)以及具有高廉政風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)。三是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由部門與機(jī)制建設(shè)辦公室結(jié)合，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，依據(jù)歷史案例、信訪件、“三重一大”事項(xiàng)和效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等方面來(lái)查找，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)大小將風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定為三個(gè)等級(jí)。四是制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施。堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、具有可操作性的原則，制訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并建立了高風(fēng)險(xiǎn)記錄備案制度。通過科學(xué)、系統(tǒng)地推進(jìn)，共梳理各類職權(quán)10577項(xiàng)，確定重點(diǎn)監(jiān)控職權(quán)1283項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1770個(gè)，制定防范措施2105項(xiàng)。

四、從預(yù)防方式抓防控

　　在管理 方式 上，市場(chǎng)開發(fā)部堅(jiān)持對(duì)權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)采取了事前、事中、事后三種監(jiān)控方式：事前備案方式。即在職權(quán)行使前，向紀(jì)檢監(jiān)察部門填報(bào)自警申報(bào)表，說明準(zhǔn)備行使職權(quán)的名稱、主要環(huán)節(jié)、存在的風(fēng)險(xiǎn)、注意防范的內(nèi)容等;事中業(yè)務(wù)部門自主監(jiān)控方式。也就是責(zé)任落實(shí)到部門，部門按程序自覺運(yùn)作，違反程序追究責(zé)任;事后報(bào)告方式。針對(duì)不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次的特點(diǎn)和實(shí)際，分別對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面的規(guī)章制度進(jìn)行了健全完善。建立了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控職權(quán)進(jìn)行整體管理和監(jiān)控。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)職權(quán)，按權(quán)力運(yùn)作流程要求，一項(xiàng)職權(quán)開發(fā)一個(gè)軟件，所有流程的環(huán)節(jié)用軟件程序進(jìn)行控制。

　　川南建工市場(chǎng)開發(fā)部在建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、探索自身廉政風(fēng)險(xiǎn)管控模式的過程中，風(fēng)險(xiǎn)排查到位。通過“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式，確定了廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位5個(gè)，并及時(shí)將排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等進(jìn)行了公示，讓干部職工認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，便于干部自律接受職工群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，對(duì)照職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析可能情致違紀(jì)行為發(fā)生主客觀因素，逐條逐項(xiàng)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，讓權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施就跟進(jìn)到哪里，提醒把關(guān)的監(jiān)督就跟蹤到哪里，營(yíng)造出干部職工“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作氛圍。

　　為了將廉政建設(shè)落實(shí)到具體工作中，市場(chǎng)開發(fā)部根據(jù)崗位職責(zé)，采取責(zé)任考核、定期自查、月度檢查等方式，對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查問效，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到位。從廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的角度進(jìn)行理性思考，對(duì)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了超前預(yù)防，理清了理論范疇、相關(guān)內(nèi)涵，提出并建立了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理內(nèi)容，總結(jié)了以企業(yè)重要責(zé)任體系及其運(yùn)行、監(jiān)控體系三大體系為主要內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的具體模式。用形成的理論成果再指導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，這樣通過實(shí)踐上升到理論，再用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，為進(jìn)一步完善企業(yè)懲防體系，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用，取得了良好效果。同時(shí)助推市場(chǎng)開發(fā)部實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展。