對(duì)當(dāng)前“掃黑除惡”工作的幾點(diǎn)思考

多年來(lái)，盡管我國(guó)在打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)斗爭(zhēng)中采取了一系列措施，依法嚴(yán)懲了一批又一批社會(huì)渣滓，并取得了極大成果，但這并非意味著“打黑除惡”已大功告成。黑社會(huì)犯罪因其滋生、蔓延、發(fā)展、演變的復(fù)雜性和頑固性，決定了“掃黑除惡”斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。剖析我國(guó)近年來(lái)“打黑除惡”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者在這里對(duì)“掃黑除惡”工作淺談自己的幾點(diǎn)粗淺看法：
????? 1、打破神秘主義，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)黑社會(huì)犯罪。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)保守思想的影響，我國(guó)公安法制工作一直遵循“多做少說(shuō)”、“做而不說(shuō)”的方針，對(duì)社會(huì)宣傳的力度不夠，致使許多群眾對(duì)公安工作不夠理解，間接地參與和支持犯罪，如打拐解救婦女兒童，屢遭群眾圍攻等，給警方查處工作造成極大的被動(dòng)和障礙。因此，要樹(shù)立早認(rèn)識(shí)的意識(shí)，牢牢掌握“掃黑除惡”的主動(dòng)權(quán)。一方面，要實(shí)事求是地宣傳教育廣大群眾，切實(shí)認(rèn)清黑社會(huì)犯罪的危害性和嚴(yán)重性。另一方面，要按照公安部提出的“宜早不宜遲，宜小不宜大，宜攻不宜守，宜嚴(yán)不宜寬”的原則，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)密控制，露頭就打，決不讓其形成氣候”的方針，不打則已，打則必勝，有組織、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地打好殲滅戰(zhàn)。
???? ?2、重視“立法滯后”問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究，解決“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”的弊端。雖然我國(guó)《刑法》和有關(guān)規(guī)定中設(shè)立了“共同”、“聚眾”、“集團(tuán)”犯罪條款，但概念不統(tǒng)一，過(guò)于籠統(tǒng)，加之“黑社會(huì)犯罪”、“帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪”等概念未在《刑法》中明確提出，以致于在司法實(shí)踐中存在著嚴(yán)重混用的現(xiàn)象。概念不統(tǒng)一，把握不準(zhǔn)，必然導(dǎo)致司法實(shí)踐中各執(zhí)一詞，各行其是，不僅給執(zhí)法辦案人員人為造成困惑，而且影響到對(duì)這類(lèi)共同犯罪罪行的認(rèn)定、懲罰及相應(yīng)對(duì)策的制定，致使公安機(jī)關(guān)打擊工作缺乏法律依據(jù)和法力威懾。雖然我國(guó)新《刑法》增設(shè)了組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪這一條款。但現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中，黑社會(huì)犯罪的復(fù)雜性，遠(yuǎn)不是一款法規(guī)所能概括的。因此，積極地加強(qiáng)刑事立法以及制定司法對(duì)策，是刻不容緩的一件大事。
??? 3、“掃黑除惡”要與反腐敗有機(jī)結(jié)合起來(lái)，掃除“保護(hù)傘”，粉碎“關(guān)系網(wǎng)”。每當(dāng)警方打掉一個(gè)或一批帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙或犯罪集團(tuán)，社會(huì)上就不時(shí)冒出一些疑問(wèn)：為什么這些社會(huì)渣滓能在一地多年稱(chēng)王稱(chēng)霸，胡作非為，橫行不法呢？為什么警方接二連三地開(kāi)展“嚴(yán)打”和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，就是觸及不到一些有錢(qián)有勢(shì)的犯罪分子呢？政府往往用“打擊不力”一詞來(lái)解釋一些帶黑社會(huì)性質(zhì)的惡勢(shì)力長(zhǎng)期存在的原因，然而為什么在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一再出現(xiàn)“打擊不力”呢？剖析典型案例我們發(fā)現(xiàn)，幾乎在每一個(gè)帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)后面，都有一張滲透到黨政部門(mén)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的“關(guān)系網(wǎng)”，都有一些腐敗分子利用職權(quán)為犯罪分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，致使流氓惡勢(shì)力與某些腐敗現(xiàn)象勾結(jié)一起！“打擊不力”，并非實(shí)施打擊的執(zhí)法辦案人員不出力、不盡力，而是犯罪集團(tuán)靠金錢(qián)、權(quán)力、人情編織的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”制造出種種障礙，使偵查辦案人員難以調(diào)查取證，難以貫徹實(shí)施打擊懲處的措施。因此，“掃黑除惡”并非一朝一夕之事，反腐倡廉更是任重而道遠(yuǎn)！
??? 4、黑白較量嚴(yán)峻，警察減壓刻不容緩。作為“掃黑除惡”的職能部門(mén)和主力軍，多年以來(lái)，廣大公安民警為打擊“黑惡勢(shì)力”付出了巨大的心血和汗水，甚至生命的沉重代價(jià)。警察的職業(yè)是正義和責(zé)任的化身，是神圣的，但這神圣還背負(fù)著無(wú)比的壓力——有增無(wú)減的犯罪活動(dòng)使人們對(duì)警察的素質(zhì)、效率、作用提出了非難和質(zhì)疑，對(duì)社會(huì)的公共安全需要與無(wú)法滿(mǎn)足這種需要形成了空前的反差，使公安機(jī)關(guān)陷入了痛苦的角色沖突中，公安機(jī)關(guān)處在打擊犯罪斗爭(zhēng)任務(wù)日趨繁重、社會(huì)期望值甚高的雙重壓力之下。盡管多年來(lái)我國(guó)警方在“掃黑除惡”斗爭(zhēng)中投入了大量警力、物力、財(cái)力，取得了輝煌戰(zhàn)果，但我國(guó)的國(guó)力和國(guó)情決定了警方在“掃黑除惡”中的裝備、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面都存在著嚴(yán)重的不足。為了更好地防范和打擊黑社會(huì)犯罪，為警方減壓，改善警察的生活、工作環(huán)境，提高其生活、工作質(zhì)量刻不容緩！
??? 5、提高全民道德和法制素質(zhì)，遏制滋生黑社會(huì)犯罪的土壤和條件。歷史和現(xiàn)實(shí)的犯罪現(xiàn)象及其規(guī)律證明，良好的思想道德素質(zhì)是預(yù)防犯罪的第一道防線(xiàn)；優(yōu)良的法制素質(zhì)是阻止犯罪的第二道防線(xiàn)。然而，一旦思想道德防線(xiàn)被削弱，犯罪就會(huì)蔓延泛濫，法制防線(xiàn)也將防不勝防。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，人們的思想意識(shí)、道德觀念、價(jià)值取向，都發(fā)生了裂變，越來(lái)越朝著功利化、物欲化方向發(fā)展，這無(wú)疑為社會(huì)犯罪提供了內(nèi)在營(yíng)養(yǎng)和驅(qū)動(dòng)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)告誡人們，在我國(guó)遏制黑社會(huì)犯罪，必須從中國(guó)特有的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等實(shí)際情況出發(fā)，深入持久地加強(qiáng)“兩個(gè)文明”建設(shè)，提高全民族的道德與法制素質(zhì)，引導(dǎo)人們一步步走出“硬物質(zhì)，軟精神”的誤區(qū)，自覺(jué)地投入到社會(huì)治安綜合治理中來(lái)，這是遏制黑社會(huì)犯罪產(chǎn)生的土壤和條件的必由之路！

（山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦：趙振）