陽光執(zhí)法，擦亮煤監(jiān)名片——湖北煤監(jiān)局開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督側(cè)記

　　“開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，保障煤礦企業(yè)合法權(quán)益，讓他們在每次執(zhí)法中感受到公平正義。”近日，湖北煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督組組長、事故調(diào)查處處長周新元在湖北省恩施州建始縣對煤礦安全大排查暨全面安全“體檢”工作組開展執(zhí)法監(jiān)督時(shí)說。

　　今年6月以來，湖北煤監(jiān)局副局長馮國祥帶領(lǐng)5名監(jiān)察員和3名專家對建始縣吳家灣煤礦、新場埡煤礦開展了安全“體檢”。同時(shí)，周新元帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督人員，隨同檢查組到煤礦一線開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　到達(dá)建始縣龍坪鄉(xiāng)的當(dāng)天晚上，馮國祥組織監(jiān)察員和執(zhí)法監(jiān)督工作組召開專題會(huì)議，要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平和能力，所有監(jiān)察員必須積極配合執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　“礦井未按要求編制水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，對該礦處一萬元以上三萬元以下罰款。”主辦監(jiān)察員邵保超在對吳家灣煤礦進(jìn)行執(zhí)法檢查通報(bào)時(shí)，提出了處罰意見。

　　“近年來，湖北煤監(jiān)局持續(xù)加大煤礦防治水專項(xiàng)監(jiān)察力度，煤礦沒有編制水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告的可能性應(yīng)該很小。”執(zhí)法監(jiān)督員尹鵬飛說，并在通報(bào)會(huì)結(jié)束后找到該礦總工程師劉君了解情況。

　　該礦資料管理人員仔細(xì)查找，終于找到了水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告。執(zhí)法結(jié)束后，劉君找到周新元，感激地說：“煤礦技術(shù)人員接受檢查時(shí)太緊張，一時(shí)沒有找到這份報(bào)告，也不敢申辯，多虧了執(zhí)法監(jiān)督工作組，幫我們避免了一次行政處罰。”

　　在吳家灣煤礦，執(zhí)法監(jiān)督組對每一個(gè)方案、每一份文書、每一條隱患、每一道執(zhí)法程序都進(jìn)行了嚴(yán)格評查，并根據(jù)評查結(jié)果出具指導(dǎo)意見。

　　筆者了解到，湖北煤監(jiān)局事故調(diào)查處在負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作的同時(shí)，還承擔(dān)著全省煤礦事故調(diào)查、煤礦事故應(yīng)急救援與統(tǒng)計(jì)分析等工作。

　　“執(zhí)法工作本身就有風(fēng)險(xiǎn)，一不小心便會(huì)陷入行政復(fù)議及行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督正好可以避免這些風(fēng)險(xiǎn)。”周新元說，近年來，湖北煤監(jiān)局對建局以來各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法工作制度進(jìn)行了全面梳理，重新修訂了《湖北煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法評議制度》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法案件公開裁定辦法》《重大行政處罰備案制度》等，為規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　“執(zhí)法監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。我們將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。同時(shí)，我們對觸碰安全生產(chǎn)底線、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等違法行為絕不留情，依法從重處罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)、社會(huì)秩序和群眾利益。”周新元說。