構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑

在2030年碳排放達(dá)峰、2060年碳中和背景下——

構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑

　　國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。

　　從我國(guó)能源領(lǐng)域碳排放發(fā)展情況分析，我國(guó)碳排放主要集中在電力、交通和工業(yè)三大行業(yè)，碳排放占比分別約為41%、28%和31%。據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)由化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放總量為100億噸左右。其中，煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放量占75%左右，其次為石油和天然氣，占比分別為14%和7%。不容置疑，煤炭作為高碳能源，控制煤炭消費(fèi)總量、降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，是碳減排的重中之重。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)兜底保障能源的地位和作用難以改變。做好煤炭這篇大文章，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展新格局，從煤炭全生命周期研究碳排放總量、排放結(jié)構(gòu)和減排實(shí)施路徑尤為關(guān)鍵。

　　推動(dòng)“六化”建設(shè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與煤炭經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展新格局。

　　目前，我國(guó)數(shù)字礦山和煤礦可視化技術(shù)得到了快速發(fā)展，煤礦礦區(qū)（井田）地質(zhì)綜合勘探成果數(shù)字化、煤礦設(shè)計(jì)與系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字化，煤礦地測(cè)、采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水實(shí)現(xiàn)了信息化和部分智能化，為煤炭行業(yè)數(shù)字化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，既要實(shí)現(xiàn)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化，形成大數(shù)據(jù)支持中心；還要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與煤炭生產(chǎn)、安全、市場(chǎng)、管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)行動(dòng)、每一個(gè)變化和每一單市場(chǎng)交易都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)并形成互動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)貫通于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全過(guò)程，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)煤炭現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為我國(guó)煤炭智能化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、定制化營(yíng)銷(xiāo)、集群化建設(shè)、綠色化發(fā)展和煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┩苿?dòng)智能化建設(shè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

?　　從目前我國(guó)煤礦智能化建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)煤礦仍處于采煤工作面實(shí)現(xiàn)智能化，距離真正實(shí)現(xiàn)智能化煤層厚度監(jiān)測(cè)、智能化切割控制、智能化生產(chǎn)系統(tǒng)與安全、通風(fēng)、運(yùn)輸協(xié)同控制等還有大量工作要做，如煤礦巷道智能化掘進(jìn)剛剛起步，礦壓、通風(fēng)、礦井水隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置的智能化還需要關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)零部件、工業(yè)軟件和成套裝備等的研發(fā)和攻關(guān)。

　　推動(dòng)煤炭智能化發(fā)展，要以智能裝備和機(jī)器人研發(fā)為基礎(chǔ)，圍繞礦井感知、數(shù)據(jù)處理、裝備系統(tǒng)、智能控制等，著力突破煤礦智能化共性關(guān)鍵技術(shù)；通過(guò)不斷健全煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)一批高質(zhì)量的智能化示范煤礦；系統(tǒng)梳理適合我國(guó)煤礦布局特點(diǎn)的前瞻性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大理論、核心技術(shù)和“卡脖子”難題，在智能化示范煤礦建設(shè)中優(yōu)先布局，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，全面提升我國(guó)煤礦智能化建設(shè)水平，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

　?。ㄈ┩苿?dòng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建煤炭行業(yè)“生產(chǎn)+服務(wù)”發(fā)展新格局。

　　專(zhuān)業(yè)化是工業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)的組織形式。2016年以來(lái)，煤礦數(shù)量大幅減少，老礦區(qū)關(guān)閉退出一大批煤礦，煤礦現(xiàn)代化水平大幅提高，為專(zhuān)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，要依托老礦區(qū)關(guān)閉退出煤礦成建制的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與工程技術(shù)人員隊(duì)伍，組建煤礦開(kāi)采、掘進(jìn)、瓦斯治理、水害防治等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)公司，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展煤礦建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)工作；鼓勵(lì)科研與技術(shù)服務(wù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)發(fā)揮人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)支撐、工程總承包、設(shè)備租賃+生產(chǎn)服務(wù)等模式，轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的煤礦建設(shè)投資、招工、生產(chǎn)直到資源枯竭，煤礦關(guān)閉退出、安置職工、再就業(yè)的運(yùn)行模式，構(gòu)建煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的“生產(chǎn)+服務(wù)”發(fā)展新格局。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)定制化生產(chǎn)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　煤炭作為大宗散貨物資，產(chǎn)品特點(diǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等在很大程度上取決于資源賦存條件，但隨著煤炭消費(fèi)總量達(dá)峰、碳減排壓力增大，生態(tài)環(huán)保約束與污染物排放控制，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求將越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。

　　煤炭行業(yè)必須從需求牽引供給主動(dòng)向供給創(chuàng)造需求轉(zhuǎn)變，樹(shù)立產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同思想，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立用戶(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)用戶(hù)需求數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間，結(jié)合煤礦資源條件、煤質(zhì)特征、生產(chǎn)和洗選加工能力，科學(xué)組織生產(chǎn)、加工、摻配和儲(chǔ)運(yùn)，開(kāi)展定制化生產(chǎn)服務(wù)，滿足用戶(hù)的個(gè)性化需求。

　　推動(dòng)煤炭產(chǎn)品定制化，要逐漸轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)品散貨物流方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸規(guī)格化、質(zhì)量參數(shù)化和密閉式儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦到用戶(hù)之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)、提高效率、保障供應(yīng)，真正構(gòu)建煤炭上下游行業(yè)企業(yè)一體化、互利共贏長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作與平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展新格局。

　　（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，構(gòu)建煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素協(xié)同發(fā)展新格局。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)是資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，向下逐漸延伸至煤電、煤焦、煤化工、新材料等，產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長(zhǎng)，其附加值越高。由于我國(guó)煤炭資源“西多東少、北多南少”的賦存特點(diǎn)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈逆向分布，形成了“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)”格局。

　　隨著東北、華東、中南、西南礦區(qū)資源逐漸枯竭，煤礦關(guān)閉、產(chǎn)量下降，晉陜內(nèi)蒙古等西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量比重越來(lái)越高。同時(shí)，西部地區(qū)一大批煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的大多數(shù)產(chǎn)品為化工原料，仍需要運(yùn)輸?shù)綎|部地區(qū)加工成工業(yè)制品，隨后部分工業(yè)制品再轉(zhuǎn)運(yùn)至西部地區(qū)，如汽車(chē)、飛機(jī)零部件等。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，就要緊密結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與航空航天、汽車(chē)等制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，突破煤炭產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以煤炭資源開(kāi)發(fā)為源頭，煤電、煤化工、煤基新材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合，打造生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、新材料、新產(chǎn)品相互連接的產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)各要素優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素協(xié)同發(fā)展新格局。

　　（六）推動(dòng)綠色化發(fā)展，構(gòu)建煤炭全生命周期低碳無(wú)害化發(fā)展新格局。

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌煤炭資源開(kāi)發(fā)、煤礦生產(chǎn)、洗選加工與煤炭轉(zhuǎn)化、利用全過(guò)程，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、控制污染物排放，提高煤炭利用率，將煤炭資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)降到最小程度，加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，恢復(fù)或提高礦區(qū)生態(tài)功能。重點(diǎn)是推動(dòng)煤炭資源綜合評(píng)價(jià)、與煤共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用，推行原煤全部入選（洗），嚴(yán)格商品煤標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品定制化服務(wù)，支持煤炭開(kāi)發(fā)開(kāi)采加工利用全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)黃河流域煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)性規(guī)劃、科學(xué)布局。繼續(xù)推動(dòng)燃煤發(fā)電超低排放和節(jié)能技術(shù)改造，支持煤焦化和冶金行業(yè)余熱綜合利用，鼓勵(lì)煤化工園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高廢棄物集中處理和綜合循環(huán)利用，努力構(gòu)建煤炭全生命周期低碳無(wú)害化發(fā)展新格局。

　　關(guān)于煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排行動(dòng)路徑的思考

　　深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，煤炭行業(yè)既要堅(jiān)定不移承擔(dān)國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的兜底保障責(zé)任，又要堅(jiān)定不移地落實(shí)碳減排達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，還要準(zhǔn)確把握我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮以煤為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源利用效率偏低、消費(fèi)方式粗放等因素及能源科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新能源可再生能源快速發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能與控制煤耗放在首位；著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用；大力發(fā)展新能源可再生能源，提高煤炭替代能力；開(kāi)展碳循環(huán)理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持碳捕獲、封存技術(shù)、森林碳匯和碳交易，為力爭(zhēng)2030年碳排放達(dá)峰、2060年碳中和提供有力支撐。

　　（一）大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低煤炭消費(fèi)總量。

　　從我國(guó)能源消費(fèi)需求與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向分析來(lái)看，“十四五”時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還將繼續(xù)回落，但煤炭消費(fèi)總量還將在40億噸至42億噸的峰值區(qū)間波動(dòng)。

　　目前，我國(guó)電力與供熱、冶金、建材、化工四大行業(yè)煤耗量依然占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的90%左右。其中，電力和供熱耗煤量占全國(guó)煤消費(fèi)總量的60%左右，其他散燒煤量占10%左右。

　　2010年至2019年，我國(guó)以煤炭消費(fèi)年均增長(zhǎng)1.7%左右支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值煤炭消費(fèi)量由2010年的0.85噸下降到0.45噸?？梢钥闯觯ㄟ^(guò)節(jié)能降低煤耗，控制煤炭消費(fèi)總量，既具有較大潛力，又是碳減排的最重要的途徑之一。
　　
　　推動(dòng)碳減排盡快達(dá)峰，就要把燃煤發(fā)電和供熱節(jié)能、降低煤耗放在首位，推動(dòng)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開(kāi)展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術(shù)改造，降低燃煤發(fā)電單耗，鼓勵(lì)煤電熱汽冷一體化；加大力度淘汰高煤耗的落后供熱鍋爐，推廣應(yīng)用高效煤粉型工業(yè)鍋爐，提高燃煤效率，最大限度降低煤耗，持續(xù)推動(dòng)煤焦化、冶金、水泥、化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，最大程度降低煤炭單耗。

　　（二）依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。

　　我國(guó)煤炭種類(lèi)齊全，褐煤、無(wú)煙煤等煤種都有分布，不同區(qū)域、不同開(kāi)采方式和不同煤種的煤質(zhì)差異性大。目前，我國(guó)燃煤發(fā)電與供熱、建材、居民生活等以直接燃燒的方式消費(fèi)煤炭量占75%左右，冶金焦化等轉(zhuǎn)化方式消費(fèi)煤炭量占18%左右，化工用煤占7%左右。

　　煤炭是以碳為主要元素的復(fù)雜組分構(gòu)成的混合體。推動(dòng)煤炭清潔高效利用就要充分發(fā)揮煤炭品種特性，實(shí)現(xiàn)煤炭組分中各類(lèi)物質(zhì)綜合清潔高效利用，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，控制污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提供適銷(xiāo)對(duì)路、清潔高質(zhì)量的產(chǎn)品。強(qiáng)化煤炭需求側(cè)管理，建立煤炭需求側(cè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)與需求的個(gè)性化有機(jī)銜接；推動(dòng)低階煤分級(jí)分質(zhì)利用，通過(guò)低溫干餾技術(shù)，將煤炭分解成油、氣和半焦，既可提高我國(guó)油氣自給能力，又能把低階煤轉(zhuǎn)化成潔凈煤，提高煤炭清潔高效利用水平；依靠科技進(jìn)步，持續(xù)推動(dòng)煤電與供熱、煤焦化、工業(yè)鍋爐和散燒煤淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)，促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，有效降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。

　?。ㄈ┩苿?dòng)新能源可再生能源發(fā)展，提高煤炭替代水平，促進(jìn)零碳排放。

　　在相關(guān)政策措施支持下，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加快向清潔低碳方向轉(zhuǎn)變。煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2010年的69.2%下降到2019年的57.7%，下降了11.5個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電占比由13.4%提高到23.4%，上升了10個(gè)百分點(diǎn)。其中，非化石能源提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電成本下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，我國(guó)需要進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)，重點(diǎn)解決風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組配套零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較低的問(wèn)題，促進(jìn)大中小、分散與集中、陸地與海上開(kāi)發(fā)相結(jié)合，建立保障性的風(fēng)光電消納市場(chǎng)需求，擴(kuò)大風(fēng)光電輸送和消納區(qū)域，提高風(fēng)光電利用率；加快氫能、地?zé)崮芎痛笕萘績(jī)?chǔ)能技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范，大幅提高新能源和可再生能源比重，有效替代煤炭、石油等高碳能源，推動(dòng)我國(guó)由高碳能源向綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（四）開(kāi)展碳循環(huán)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高碳循環(huán)利用水平，助力實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　目前，碳循環(huán)主要有三個(gè)途徑，一是自然界碳循環(huán)，大氣中的二氧化碳被陸地和海洋中的植物吸收，通過(guò)生物或地質(zhì)過(guò)程、人類(lèi)活動(dòng)，又以二氧化碳的形式返回大氣中。二是碳捕獲與封存，對(duì)火電、化工等高濃度碳（二氧化碳）排放項(xiàng)目進(jìn)行人工捕獲并封存到地下深處穩(wěn)定巖層。三是碳轉(zhuǎn)化利用，采用適合的催化劑使二氧化碳與氫氣、甲烷等反應(yīng)，生產(chǎn)出液體燃料、烯烴和可降解塑料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)利用。

　　現(xiàn)階段森林碳匯是碳減排經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要措施，我國(guó)要加大森林碳匯支持力度，鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與利用的企業(yè)充分利用我國(guó)大范圍的荒山、沙漠地區(qū)開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林碳匯規(guī)模；持續(xù)推動(dòng)碳捕獲與封存示范工程建設(shè)，支持碳捕獲與原油開(kāi)采、地?zé)衢_(kāi)發(fā)、食品加工、人工養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)碳循環(huán)利用；健全完善推動(dòng)碳交易市場(chǎng)化發(fā)展的政策措施和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)定碳排放配額和交易規(guī)則，構(gòu)建科學(xué)合理、有序競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的碳排放權(quán)交易體系；加快碳轉(zhuǎn)化利用理論與關(guān)鍵技術(shù)、高效催化劑的研究攻關(guān)，突破以二氧化碳為原料的循環(huán)利用技術(shù)瓶頸，為盡快實(shí)現(xiàn)碳中和提供科技支撐。

　　（五）深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)碳減排、碳中和戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，提出重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳減排實(shí)施路線圖。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，在科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確碳減排實(shí)施路徑、實(shí)施步奏和各節(jié)點(diǎn)達(dá)到的目標(biāo)。

　　煤炭行業(yè)既承擔(dān)著國(guó)家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和能源兜底保障的責(zé)任，也肩負(fù)著碳減排的重要責(zé)任，要在煤炭資源開(kāi)發(fā)、煤礦生產(chǎn)、煤炭加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)研究提出煤炭清潔高效低碳利用的具體措施；通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)等降低生產(chǎn)加工過(guò)程中的碳排放水平；建立以碳減排為目標(biāo)的煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同機(jī)制，研究重點(diǎn)耗煤行業(yè)和企業(yè)的碳減排、碳中和戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出碳減排實(shí)施路線圖。

　　此外，煤炭行業(yè)要充分發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)、科研院所和社會(huì)組織的作用，結(jié)合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織開(kāi)展重大前沿技術(shù)、基礎(chǔ)理論攻關(guān)與成套裝備研發(fā)，健全產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為我國(guó)力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)力量。

（作者系中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、副秘書(shū)長(zhǎng)）

《中國(guó)煤炭報(bào)》1月12日三版