貴州八部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案2020-2025年》（附解讀）

　　為進(jìn)一步加快全省煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，省能源局、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、貴州煤礦安全監(jiān)察局研究制定了《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府辦公廳政策文件工作規(guī)程的通知》（廳發(fā)〔2020〕4號）要求，省能源局會(huì)同有關(guān)單位對《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）開展政策解讀，形成解讀材料。

　　一、出臺背景

　　2017年以來，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，我省煤炭行業(yè)在全國率先推進(jìn)煤礦智能機(jī)械化升級改造，目前基本形成采煤工作面機(jī)械化作業(yè)、固定崗位遠(yuǎn)程監(jiān)控的生產(chǎn)運(yùn)行體系。截至目前，全省生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率為88%，輔助系統(tǒng)智能化實(shí)施覆蓋率達(dá)到97%，有效改善工人作業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高和勞動(dòng)效率的提升，實(shí)現(xiàn)了貴州煤炭在智能化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域由跟隨到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，為煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號），指出煤礦智能化已成為煤炭工業(yè)安全、高效、綠色發(fā)展的核心支撐，鼓勵(lì)政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，營造煤礦智能化發(fā)展良好環(huán)境。當(dāng)前我省煤礦已在運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、瓦斯抽采等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)全面開展智能化建設(shè)，但存在采煤工作面、掘進(jìn)工作面智能化率低，煤礦機(jī)器人應(yīng)用、智能煤礦建設(shè)尚在起步，煤礦大數(shù)據(jù)決策分析應(yīng)用不足等問題。

　　針對我省煤礦智能化建設(shè)實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，省能源局、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、貴州煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在進(jìn)一步加大先進(jìn)技術(shù)與裝備的推廣與應(yīng)用力度，全面推進(jìn)煤礦智能化開采，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全面提升煤礦智能化水平，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，推動(dòng)全省煤礦智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括5個(gè)部分，即總體要求、主要目標(biāo)、煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施階段和工作安排、保障措施。

　　（一）總體要求

　　主要說明貴州省煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循的原則、總體任務(wù)。

　　（二）主要目標(biāo)

　　分3個(gè)階段提出了煤礦智能化發(fā)展的主要目標(biāo)，即：到2020年底，建立健全貴州省煤礦智能化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、形成輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化運(yùn)行技術(shù)和管理體系，生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%、力爭100%，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控覆蓋率100%，啟動(dòng)智能煤礦示范項(xiàng)目和90萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)工作；到2022底，初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系，推動(dòng)60萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦采掘工作面智能化改造，力爭建成智能化采掘工作面60個(gè)以上；到2025年底，基本形成煤礦智能化技術(shù)體系，全省生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化。

　　（三）煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　對智能化綜采工作面、智能化綜掘工作面、煤礦機(jī)器人、智能煤礦的建設(shè)提出基本建設(shè)內(nèi)容和鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)：

　　一是智能化綜采工作面，采用智能控制和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地面（巷道）監(jiān)控中心對綜采設(shè)備的智能監(jiān)測與集中控制，鼓勵(lì)工作面直線度控制、精準(zhǔn)地質(zhì)信息等技術(shù)的應(yīng)用；

　　二是智能化綜掘工作面，采用掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸“三位一體”高效快速掘進(jìn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)防突風(fēng)門外對掘進(jìn)工作面設(shè)備的遠(yuǎn)距離集中控制，鼓勵(lì)超前探測、自動(dòng)定向及導(dǎo)航等技術(shù)的應(yīng)用；

　　三是煤礦機(jī)器人，開展復(fù)雜地質(zhì)條件煤礦輔助運(yùn)輸機(jī)器人研究及應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)相對成熟的安控類皮帶巡檢機(jī)器人等現(xiàn)場應(yīng)用，鼓勵(lì)掘進(jìn)類防突鉆孔機(jī)器人等的開發(fā)應(yīng)用；

　　四是智能煤礦、實(shí)現(xiàn)綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替代、建成多功能融合的一體化平臺，鼓勵(lì)智能傳感、4G/5G/WIFI無線通信、4D-GIS地質(zhì)模型等技術(shù)的應(yīng)用。

　?。ㄋ模?shí)施階段和工作安排

　　為確保主要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，對3個(gè)階段的工作進(jìn)行了安排：

　　示范啟動(dòng)階段（2020年）。一是完成全省煤礦“兩化”升級改造，二是推進(jìn)生產(chǎn)煤礦綜合機(jī)械化改造，三是開展智能煤礦示范建設(shè)，四是編制煤礦智能化實(shí)施方案。

　　重點(diǎn)推進(jìn)階段（2021-2022年）。一是大力推進(jìn)智能化采掘工作面建設(shè)，二是推廣應(yīng)用煤礦機(jī)器人，三是科學(xué)推進(jìn)智能煤礦建設(shè)。

　　全面實(shí)施階段（2023-2025年）。一是全面推進(jìn)智能化綜采工作面建設(shè)，二是全面推進(jìn)智能化綜掘工作面建設(shè)，三是全面推進(jìn)煤礦機(jī)器人應(yīng)用，四是全面推進(jìn)智能煤礦建設(shè)。

　　（五）保障措施

　　為確保工作安排得以有效落實(shí)，提出了5個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是強(qiáng)化資金支持，加強(qiáng)政策保障；三是實(shí)行倒逼機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)；四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)；五是強(qiáng)化平臺建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

　　四、文件編制依據(jù)

　　《實(shí)施方案》主要依據(jù)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》（黔府發(fā)〔2017〕9號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案〉的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕20號）、《省人民政府關(guān)于貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》（黔府發(fā)〔2018〕33號）、《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（黔府發(fā)〔2020〕3號）、《省能源局 省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于支持加大煤礦安全生產(chǎn)投入的若干政策措施的通知》（黔能源煤安〔2020〕62號）、《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》(國家煤礦安全監(jiān)察局2019年第1號公告)、《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T34679-2017）、《煤炭工業(yè)智能化礦井設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51272-2018）等政策文件及規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。

　　五、主要特點(diǎn)

　　一是堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)典型示范，分階段逐步推進(jìn)智能化技術(shù)的應(yīng)用，使《實(shí)施方案》更具指導(dǎo)性和針對性。我省煤礦之間的資源賦存條件、管理水平、技術(shù)實(shí)力均存在較大差距，需要在典型示范的基礎(chǔ)上分類總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，繼而全面推廣。《實(shí)施方案》在充分消化吸收國家關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，確定2020-2025年貴州省煤礦智能機(jī)械化改造的總體要求、主要目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作安排、保障措施。二是堅(jiān)持把新技術(shù)、新裝備與技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理相結(jié)合,明確提出具有貴州特色的煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富完善了我省煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在《實(shí)施方案》的編制過程中，組織人員系統(tǒng)研究國內(nèi)外煤礦智能化技術(shù)前沿技術(shù)，對全省煤礦智能化生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評估，細(xì)化指標(biāo)分類，使《實(shí)施方案》既保障先進(jìn)技術(shù)的推廣，又有效降低煤礦企業(yè)的投資。三是堅(jiān)持集思廣益，強(qiáng)化保障措施，保障《實(shí)施方案》的全面性和可操作性?！秾?shí)施方案》既廣泛征求國內(nèi)技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、裝備制造廠商、省有關(guān)部門、單位和各市（州、地）煤炭行業(yè)管理部門的意見，又注重吸納煤炭生產(chǎn)企業(yè)的意見，同時(shí)借鑒國內(nèi)其他省份煤礦智能化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，對組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、保障機(jī)制、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行明確規(guī)定，力求對貴州省煤礦智能化建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用。