張宏：扎實(shí)做好運(yùn)銷工作 促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行

扎實(shí)做好運(yùn)銷工作 促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行

——在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會理事會上的講話摘要

張    宏

（2020年6月23日）

　　一、關(guān)于當(dāng)前煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢的幾個基本判斷

　　第一個基本判斷：全球性新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活帶來的影響前所未有，影響深刻；但我國具有政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和抗擊疫情工作經(jīng)驗(yàn)，總體上影響是短期的；4月份以來我國經(jīng)濟(jì)正在加速恢復(fù)的實(shí)踐證明，我國經(jīng)濟(jì)仍然具有較大的韌性和巨大的潛力。煤炭是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要能源，仍具有較廣闊的市場空間和發(fā)展前景。必須堅(jiān)定信心。

　　從主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢看，全國發(fā)電量在今年第一季度大幅下降6.8%之后，前4個月降幅收窄至-5.0%，前5個月收窄至-3.1%。從火電發(fā)電量變化趨勢看，今年第一季度大幅下降8.2%之后，前4個月降幅收窄至-5.9%，回升2.3個百分點(diǎn)；前5個月至-3.1%，較一季度回升5.1個百分點(diǎn)；從單月發(fā)電量情況看，3月份全國火電發(fā)電量同比下降7.5%，4月份轉(zhuǎn)正為增長1.2%，5月份大約增長9.0%，出現(xiàn)了大幅回升。

　　從全國粗鋼產(chǎn)量看，今年前3個月、4個月、5個月粗鋼產(chǎn)量同比分別增長1.2%、1.3%、1.9%；從單月增長看，3月份當(dāng)月同比增長-1.7%，4當(dāng)月增長0.2%，5月當(dāng)月增長4.2%。全國粗鋼產(chǎn)量也出現(xiàn)了小幅增長。

　　從全國水泥產(chǎn)量發(fā)展趨勢看，今年第一季度產(chǎn)品同比下降23.9%，前4個月同比下降14.4%，前5個月同比下降8.2%，降幅分別收窄9.5和6.2個百分點(diǎn)。從當(dāng)月水泥產(chǎn)量看，3月份同比下降18.3%，4月份當(dāng)月轉(zhuǎn)為增長3.8%，5月份當(dāng)月增長8.6%。

　　從全社會用電量情況看，今年1-2月份全社會用電量同比下降7.8%，3月份同比下降4.2%，降幅收窄3.6個百分點(diǎn)；4月份轉(zhuǎn)為增長0.7%，5月份增長4.6%。表明我國經(jīng)濟(jì)正處于加快恢復(fù)增長的進(jìn)程中。

　　預(yù)計(jì)，下半年我國經(jīng)濟(jì)在不發(fā)生第二輪大范圍疫情的情況下，全年經(jīng)濟(jì)增長有望保持在3%以上，對煤炭消費(fèi)具有較強(qiáng)的支撐作用。

　　第二個基本判斷：綜合分析全國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢，今年全年全國煤炭消費(fèi)量有望與去年持平或略有下降，但大概率事件將是煤炭消費(fèi)總量回落態(tài)勢。

　　今年前5個月火電發(fā)電量同比下降3.1%，粗鋼產(chǎn)量同比增長1.9%，水泥產(chǎn)量同比下降8.2%，煤化工行業(yè)在國際油價大幅下降的形勢下，煤基化工產(chǎn)品價格大幅下降，導(dǎo)致煤制乙二醇等企業(yè)嚴(yán)重虧損，有的被迫停產(chǎn)。同時，考慮今年前5個月全國水電發(fā)電量持續(xù)回落，前5個月水電發(fā)電量同比下降11.3%，對火電處理給予了較大支撐；但6月份以來，南方來水增多，三峽等大型水利工程進(jìn)入滿負(fù)荷發(fā)電期，必將減緩火電出力。綜合判斷，預(yù)計(jì)今年全年全國煤炭消費(fèi)量同比將回落3%左右。

　　第三個基本判斷：隨著可再生能源技術(shù)突破、成本下降，發(fā)展加速，非化石能源與可再生能源替代作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　從風(fēng)電發(fā)展趨勢看，在過去10年間，全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右；中國陸上風(fēng)電平均成本下降了40%以上。2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，風(fēng)電平價時代即將到來。2019年底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.1億千瓦，發(fā)電量占全國的總發(fā)電量的5%。今年前5個月，全國風(fēng)電風(fēng)電同比增長5.0%。

　　從光伏發(fā)電發(fā)展趨勢看，過去幾年，我國光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，并且發(fā)電成本大幅下降了近50%；目前我國大型光伏發(fā)電成本已經(jīng)降至0.3元/度以下，具有與火力發(fā)電競爭的基礎(chǔ)。2019年全國光伏發(fā)電裝機(jī)2.05億千瓦，發(fā)電量占全國的1.64%。今年前5個月，全國光伏發(fā)電量同比增長9.3%。

　　從核電發(fā)展看，2019年，全國核電裝機(jī)達(dá)到4874萬千瓦，發(fā)電量占全國的4.9%。

　　從水電發(fā)展看，2019年底，全國水電裝機(jī)達(dá)到3.56億千瓦，發(fā)電量占我國的16.2%。目前，全國已建成了三峽、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、錦屏（一、二期工程）、龍灘等大型水電站，今年下半年總裝機(jī)1020萬千瓦的烏東德水電站即將建成投產(chǎn)。

　　長期以來，水電與火電存在此消彼長的態(tài)勢，在一定程度上，全國火電發(fā)電小時數(shù)與水電出力程度有著密切關(guān)聯(lián)。今年前5個月，全國水電發(fā)電量同比下降11.3%，水電出力一直處于疲軟狀態(tài)，支撐了火電出力提高。但6月份以來，南方來水快速增加，6月21日，三峽工程34臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷發(fā)電。預(yù)計(jì)，下半年隨著水電出力增加，火電發(fā)電出力將受到一定的抑制，間接影響煤炭消費(fèi)需求。

　　綜合分析，隨著水電出力增長，核電、風(fēng)電、光伏風(fēng)電持續(xù)增加，對煤炭的替代作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全年能源消費(fèi)增量將主要被新能源可再生能源補(bǔ)充，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還將有所回落。

　　第四個基本判斷：全國煤炭市場供需總體寬松的態(tài)勢沒有改變，但區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足的情況也將同時存在。

　　近年來，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，一大批落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能逐漸退出，通過產(chǎn)能置換新建、改擴(kuò)建了一大批大型現(xiàn)代化煤礦。這些新建、改擴(kuò)建的大型現(xiàn)代化煤礦機(jī)械化程度高，生產(chǎn)彈性大，加之大型現(xiàn)代化煤礦大多集中在晉陜蒙寧資源條件較好的地區(qū)，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。在全國煤炭消費(fèi)需求基本穩(wěn)定或小幅波動回落的形勢下，全國煤炭供需總體寬松的態(tài)勢不會改變。但由于我國煤炭生產(chǎn)越來越向晉陜蒙地區(qū)集中，隨著季節(jié)變化，區(qū)域性、季節(jié)性、品種性的煤炭供需緊張的現(xiàn)象也依然存在。

　　二、圍繞促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，下半年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作

　　第一，抓中長期合同履約，重點(diǎn)做好中長年期合同執(zhí)行監(jiān)管、匯總、抽查與公示工作。“中長期合同制度”是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中取得的一項(xiàng)重要成果，與“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制已經(jīng)成為促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石和穩(wěn)定器，必須要堅(jiān)定不移的鞏固和堅(jiān)持。日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2020年煤炭中長期合同履行監(jiān)管工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行[2020]435號）文件，明確要求煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)每月中長期合同履行情況匯總、分析、核實(shí)和上報工作，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報。運(yùn)銷協(xié)會要高度重視，組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)中長期合同的匯總、分析、抽查和公示等工作；要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委文件要求，在做好煤炭中長期合同履約執(zhí)行情況匯總、核查等基礎(chǔ)工作的同時，配合國家有關(guān)部門做好企業(yè)失信、違約懲戒工作。

　　第二，抓煤炭市場運(yùn)行，重點(diǎn)做好煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作。要充分發(fā)揮煤炭運(yùn)銷協(xié)會各位理事、理事單位的會員的作用，及時掌握第一手市場變化情況；要發(fā)揮中國煤炭市場網(wǎng)的信息平臺作用，推動煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對煤炭上下游行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)測；要發(fā)揮煤炭上下游行業(yè)機(jī)構(gòu)市場會商和協(xié)調(diào)機(jī)制作用，分析市場形勢、掌握市場動態(tài)、研判市場發(fā)展趨勢，及時向煤炭企業(yè)發(fā)布市場信息，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)煤炭市場供需平衡和穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第三，抓保障煤炭供應(yīng)，重點(diǎn)做好煤礦科學(xué)有序生產(chǎn)，把握好市場供需節(jié)奏。煤炭行業(yè)肩負(fù)著保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任，煤炭運(yùn)銷工作要時刻把握保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)這根主線。要充分認(rèn)識到在全國煤炭消費(fèi)總量進(jìn)入平臺期發(fā)展階段，煤炭企業(yè)必須摒棄擴(kuò)大市場規(guī)模、提高煤炭產(chǎn)量這種靠增量發(fā)展的傳統(tǒng)模式，特別是隨著全國煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化的現(xiàn)實(shí)下，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，煤炭生產(chǎn)彈性大，煤礦產(chǎn)量自身調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。煤炭企業(yè)要根據(jù)合同組織生產(chǎn)，重點(diǎn)是提高中長期合同的履約率，防止盲目生產(chǎn)，防止以降價方式爭搶市場份額，維護(hù)正常的煤炭市場秩序。

　　第四，抓穩(wěn)定市場價格，重點(diǎn)做好市場預(yù)期引導(dǎo)，維護(hù)供需基本平衡。煤炭價格過低和過高都不符合煤炭行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際。要通過加大中長期合同簽訂和履約執(zhí)行，把煤炭市場價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間。要發(fā)揮好4+1、7+2、煉焦煤集群、無煙煤專委會等機(jī)制的作用，定期分析市場供需形勢，研究對策措施，防止出現(xiàn)價格大起大落。要科學(xué)編制和發(fā)布煤炭價格指數(shù)，正確引導(dǎo)市場價格預(yù)期。要加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，防止惡意炒作價格從中牟利的現(xiàn)象。

　　第五，抓行業(yè)自律，重點(diǎn)是發(fā)揮好大型企業(yè)和區(qū)域、品種龍頭企業(yè)的作用。煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策措施，從維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，要帶頭多簽、簽實(shí)中長期合同，又要嚴(yán)格執(zhí)行合同，誠信經(jīng)營，信守契約。資源條件好、開采成本低、效益好的企業(yè)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，具有一定的市場定價權(quán)，但也還要考慮老礦區(qū)、老企業(yè)資源條件相對較差、煤礦井深巷遠(yuǎn)、開采成本高、企業(yè)效益差的實(shí)際情況，維護(hù)全國煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，為資源枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和基礎(chǔ)。

　　第六，抓重大活動組織，重點(diǎn)是創(chuàng)新全國煤炭交易會的組織形式和會議模式，提高煤炭市場品牌效應(yīng)。經(jīng)過十幾年的培育和發(fā)展，全國煤炭交易會已經(jīng)成為每年煤炭行業(yè)和煤炭上下游企業(yè)的盛會，也是圍繞煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)搭建的國家有關(guān)部門、地方政府和煤炭產(chǎn)供需各方交流合作的重要載體和平臺。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，特別是在疫情管控常態(tài)化的情況下，全國煤炭交易會如何召開？如何創(chuàng)新會議模式，維護(hù)好全國煤炭交易會這個品牌，還需要認(rèn)真研究，提出具有建設(shè)性和可行性的意見，以一種全新的模式搭建起全國煤炭市場交易平臺。

　　以上是一些初步的思考，僅供參考。

　　謝謝大家！