到2021年底再關(guān)停50%以上小煤礦！六部委聯(lián)合印發(fā)《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》

8月28日，為進一步提升煤炭供給體系質(zhì)量，推動煤炭行業(yè)“上大壓小、增優(yōu)減劣”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案>的通知》(發(fā)改能源〔2019〕1377號，以下簡稱“工作方案”)，具體內(nèi)容如下：

一、充分發(fā)揮市場機制作用，主動適應(yīng)煤炭供需格局變化，推動小煤礦較多地區(qū)加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展 30 萬噸/年以下煤礦分類處置工作，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型煤礦特點，先易后難，分步實施。

二、統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價格工作，根據(jù)先進產(chǎn)能釋放、運煤通道建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，合理安排分類處置工作進度，防止區(qū)域煤炭供應(yīng)大起大落。企業(yè)承擔(dān)煤礦關(guān)閉退出、升級改造等工作主體責(zé)任，各地負責(zé)制定本省(區(qū)、市)30 萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案并組織實施，國家有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、給予資金獎補和政策支持。

三、開采范圍與依法劃定、需特別保護的相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)重疊的 30 萬噸/年以下煤礦應(yīng)退盡退；生態(tài)破壞嚴重或2015 年以來未批先建的30 萬噸/年以下煤礦限期關(guān)閉或引導(dǎo)退出。通過三年時間，力爭到 2021 年底全國 30 萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至 800 處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30 萬噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū) 30 萬噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比 2018 年底減少 50%以上。

四、加快關(guān)閉退出不達標(biāo)的 30 萬噸/年以下煤礦。2019 年基本退出以下煤礦：晉陜蒙寧等 4 個地區(qū) 30 萬噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等 11 個地區(qū) 15 萬噸/年以下、其他地區(qū) 9 萬噸/年及以下的煤礦；長期停產(chǎn)停建(包括超過批準(zhǔn)建設(shè)工期 1 年以上未完成項目建設(shè))的 30 萬噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重煤礦。

五、通過煤炭產(chǎn)能置換、中央財政獎補資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江省為重點，引導(dǎo)資源條件差、競爭力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的 30 萬噸/年以下煤礦主動退出。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬噸/年及以上規(guī)模并實現(xiàn)機械化開采。

六、嚴格監(jiān)管監(jiān)察確需保留的少量 30 萬噸/年以下煤礦。煤礦企業(yè)要加快實施機械化、自動化、智能化改造，力爭到 2020 年底前全部實現(xiàn)采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦，應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及生態(tài)保護紅線管控要求，符合環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定。