重組煤礦投7億后3年不生產(chǎn) 股東狀告央企索賠1億
重組煤礦投資7億元技術(shù)改造，3年后非生產(chǎn)生產(chǎn)，民營(yíng)股東起訴中央企業(yè)索賠1億元
上游新聞
山西省第一煤礦和中央企業(yè)改組后，礦山改造累計(jì)投資7.9億元，一年內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)160萬(wàn)噸原煤后，井的生產(chǎn)和停產(chǎn)2016年3月實(shí)施。在未來(lái)三年左右的時(shí)間里，煤礦已經(jīng)生產(chǎn)但沒有生產(chǎn)，煤礦已經(jīng)破產(chǎn)。隨后，私營(yíng)股東賈強(qiáng)將中央政府告上法庭，要求中央政府賠償損失超過(guò)1億元人民幣。
8月15日，郴州市中級(jí)人民法院在法庭上審理此案。在審判前，法院委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)確定煤礦。在法庭上，賈強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告沒有異議，國(guó)電燃料和國(guó)電電力對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估報(bào)告提出異議。最后，法院宣布了一項(xiàng)選舉決定。
▲8月15日，該案件在滁州市中級(jí)人民法院開庭審理。攝影/上游記者沉多
混合改革導(dǎo)致矛盾：7.9億轉(zhuǎn)型沒有積極生產(chǎn)
11年前，為了提高煤礦安全生產(chǎn)，山西省啟動(dòng)了以國(guó)有煤礦企業(yè)為主體的大型煤礦企業(yè)，合并重組中小煤礦企業(yè)。正是在當(dāng)時(shí)的背景下，2008年7月，山西中州偉業(yè)煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中強(qiáng)偉業(yè)”)由國(guó)電集團(tuán)旗下的國(guó)電燃料有限公司整合。
國(guó)電燃料投資3.24億元收購(gòu)原股東賈強(qiáng)60%的股份。轉(zhuǎn)讓后，賈強(qiáng)持有40%的股份。公司更名為山西鄞州國(guó)強(qiáng)煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)強(qiáng)煤業(yè))。
從2008年到2013年12月，國(guó)強(qiáng)煤業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了基于綜合開采的機(jī)械化改造。隨后，國(guó)強(qiáng)煤業(yè)120萬(wàn)噸/年的兼并重組一體化項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收，批準(zhǔn)年產(chǎn)120萬(wàn)噸。 2014年6月，國(guó)強(qiáng)煤炭進(jìn)入煤礦安全生產(chǎn)許可證并正式投產(chǎn)。
國(guó)電集團(tuán)對(duì)該技改項(xiàng)目的投資額不超過(guò)7.92億元，資金來(lái)源為貸款。貸款來(lái)源在國(guó)電集團(tuán)內(nèi)。
事情已于2015年完成。當(dāng)年10月，國(guó)電燃料公司直接委托國(guó)強(qiáng)煤業(yè)向國(guó)電集團(tuán)的另一家子公司國(guó)電電力開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)電電力”)進(jìn)行委托。
據(jù)報(bào)道，國(guó)電電力接管后，2015年原煤產(chǎn)量為60萬(wàn)噸。自2015年全國(guó)煤炭市場(chǎng)一直在下滑以來(lái)，2016年3月，國(guó)強(qiáng)煤炭同意通過(guò)股東咨詢實(shí)施停產(chǎn)和維護(hù)工作，并開始生產(chǎn)。
但是，這個(gè)停止時(shí)間超過(guò)三年。自2016年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一直不好，但在2017年煤炭市場(chǎng)改善后，國(guó)電未能組織生產(chǎn)，導(dǎo)致?lián)p失繼續(xù)擴(kuò)大，直到2019年3月恢復(fù)生產(chǎn)，僅在兩個(gè)月后再次停止生產(chǎn)生產(chǎn)。
上游記者調(diào)查獲悉，平陸區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次與國(guó)電和國(guó)電電力上級(jí)單位溝通，但沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。由于國(guó)強(qiáng)煤炭長(zhǎng)期停產(chǎn)，連續(xù)虧損超過(guò)1億元，累計(jì)虧損超過(guò)6億元(不包括7億多元的技術(shù)改造資金)，最終被拖入國(guó)電集團(tuán)特困企業(yè)。
▲國(guó)強(qiáng)煤炭2014年至2017年四年的運(yùn)營(yíng)情況。攝影/上游記者沉多
經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造，損失被列為特困企業(yè)
擁有全國(guó)40%強(qiáng)煤產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)股東賈強(qiáng)看到了國(guó)強(qiáng)煤業(yè)技術(shù)改造，生產(chǎn)和停產(chǎn)的全過(guò)程，但很少有機(jī)會(huì)參與。 “混合型改革企業(yè)基本上是中央企業(yè)。畢竟，十年內(nèi)只有一次股東大會(huì)，這顯然是公司治理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)問(wèn)題。這也是已經(jīng)投產(chǎn)的國(guó)強(qiáng)煤業(yè)被列為特困企業(yè)的主要原因。 “作為股東，我承擔(dān)著公司的責(zé)任?！?%的責(zé)任，也有40%的投票權(quán)，雖然它不起決定作用，但應(yīng)該征求我的意見，但事實(shí)并非如此。賈強(qiáng)說(shuō)：國(guó)強(qiáng)煤業(yè)在國(guó)電燃料公司管理期間只召開了10年的股東大會(huì)，國(guó)電電力公司未經(jīng)管理層召開股東大會(huì)。有些事情要求總公司做出決定。/P>
關(guān)于這種情況的出現(xiàn)，國(guó)電系統(tǒng)的內(nèi)部人士表示，“國(guó)電電力作為一家上市公司，希望將國(guó)強(qiáng)煤業(yè)納入其上市公司的資產(chǎn)，但后來(lái)由于前期的高投入，國(guó)電電力沒有完全接管，導(dǎo)致這種“三明治”的情況?！?/p>
對(duì)于2014年以來(lái)的年度虧損，主要原因是生產(chǎn)和生產(chǎn)暫停，根本沒有生產(chǎn)。即使生產(chǎn)停止，也會(huì)有維護(hù)費(fèi)用和管理人員的工資以及8億元的貸款利息，因此公司將虧本多年。
“2016年停產(chǎn)情況不佳，但2017年后，煤炭市場(chǎng)有所改善。這是由國(guó)電電力缺乏生產(chǎn)造成的。這是一個(gè)人為的原因?！盀槭裁磭?guó)電不恢復(fù)生產(chǎn)，賈強(qiáng)說(shuō)：”國(guó)電不從事煤炭生產(chǎn)，他不了解煤礦，他們害怕冒險(xiǎn)安全生產(chǎn)，所以他們寧愿虧本而不是生產(chǎn)。另外，國(guó)電電力沒有投入資金，投資者是國(guó)電燃料，國(guó)電電力不怕虧本。
關(guān)于電力系統(tǒng)建設(shè)的延誤，與電力燃料行業(yè)有關(guān)的人士也表達(dá)了不滿，但他們別無(wú)選擇。 “我們已多次向上級(jí)報(bào)告恢復(fù)工作，但我們的上級(jí)部門審批速度緩慢，我們無(wú)法幫助。此外，我們還向上級(jí)反映，我們可以組織生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓但是，如果他們不批準(zhǔn)，他們只能看到損失。
_Power燃料準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓國(guó)強(qiáng)煤礦60%的股權(quán)和相關(guān)債權(quán)。攝影師/上游記者沉篤
生死攸關(guān)的機(jī)會(huì)。
2017年1月，國(guó)強(qiáng)煤業(yè)同意開始恢復(fù)生產(chǎn)程序; 2017年6月，中國(guó)電力和煤化工部組建了一支恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)入國(guó)強(qiáng)煤業(yè)的監(jiān)管組;直到2018年7月，新工作面的安裝和調(diào)試完成后，又投入了4.5億元人民幣。至2019年4月，國(guó)電電力安排內(nèi)蒙古平莊煤礦400多名工人前往山西省朔州市國(guó)強(qiáng)煤業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。
一切似乎都在好轉(zhuǎn)。然而，在國(guó)強(qiáng)煤礦生產(chǎn)一個(gè)多月后，內(nèi)蒙古平莊煤礦的400多名工人被勒令停產(chǎn)。因此，國(guó)強(qiáng)煤業(yè)再次陷入僵局。
對(duì)于這種突然停工，關(guān)注電力燃料的人也表示無(wú)奈。 “它需要9頭牛和兩只老虎才能輕松恢復(fù)生產(chǎn)，然后停止生產(chǎn)?！标P(guān)于停工原因，中國(guó)電力表示，“進(jìn)行安全檢查存在安全隱患?！?/p>
“所有煤礦總是存在潛在的安全隱患，但只要它們符合安全生產(chǎn)的要求，”上述涉及該國(guó)燃料的人士表示。
“是否有可能因擔(dān)心責(zé)任而停止工作？”賈強(qiáng)對(duì)目前的情況非常不滿。
“當(dāng)他們開始或停止生產(chǎn)時(shí)，他們必須向監(jiān)管部門報(bào)告。當(dāng)平莊煤礦的工人撤離時(shí)，他們只是說(shuō)他們已收到上級(jí)的命令停止生產(chǎn)，但沒有通知我們有潛力安全問(wèn)題?！?/p>
件，暫停生產(chǎn)是企業(yè)的獨(dú)立運(yùn)作。此前，省和市有關(guān)部門都在關(guān)注國(guó)強(qiáng)煤炭的生產(chǎn)恢復(fù)情況，并且已多次與集團(tuán)溝通，但由于中央企業(yè)不屬于地方管理層，地方政府沒有辦法。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，國(guó)電燃料分別向國(guó)興煤業(yè)和國(guó)強(qiáng)煤業(yè)借入10.55億元人民幣(利息和利息總額)和14.8億元人民幣，加上此前購(gòu)買的股權(quán)價(jià)格分別為8.378億元和3.24億元。元。投資超過(guò)30億元，民營(yíng)資本部分股東減少6億多元。國(guó)電燃料已投資超過(guò)20億元。
2018年12月30日，國(guó)家能源集團(tuán)批準(zhǔn)國(guó)電集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)國(guó)強(qiáng)煤業(yè)的管理，繼續(xù)進(jìn)行管理升級(jí)，確保國(guó)強(qiáng)煤業(yè)完成“僵局與治理研究”任務(wù)國(guó)資委在此基礎(chǔ)上，可以通過(guò)上市轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行處置。但是，截至最近的日期，上市轉(zhuǎn)移方面沒有新的進(jìn)展。
根據(jù)國(guó)電燃料相關(guān)人員的最新消息，將對(duì)國(guó)強(qiáng)煤業(yè)進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，并與中煤集團(tuán)合作，但轉(zhuǎn)讓似乎無(wú)處可見，
民營(yíng)資本股東起訴中央企業(yè)賠償損失
2017年11月之前，賈強(qiáng)將國(guó)電燃料和國(guó)電電力公司告上法庭。賈強(qiáng)聲稱，兩家中央企業(yè)濫用公司的控制權(quán)，國(guó)強(qiáng)煤業(yè)生產(chǎn)220萬(wàn)噸原煤，造成經(jīng)濟(jì)損失2.49億元，其中相應(yīng)于賈強(qiáng)40%股權(quán)的資產(chǎn)占比超過(guò)1億元人民幣。人民幣的損失也給相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)造成了超過(guò)1.5億元的經(jīng)濟(jì)損失。
2017年12月27日，郴州市中級(jí)人民法院駁回了國(guó)電電力對(duì)案件管轄權(quán)提出的異議。
▲山西省高院裁定漳州中院的管轄權(quán)是正確的。攝影/上游記者沉多
隨后，國(guó)家電力燃料和國(guó)家電力向山西省高等法院提起上訴。 2018年7月10日，山西省高院裁定朔州市中級(jí)人民法院有適當(dāng)?shù)墓茌牂?quán)，上訴理由缺乏法律依據(jù)，駁回上訴。
后來(lái)，為了回應(yīng)賈強(qiáng)的賠償，朔州中院法院委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估。國(guó)電燃料和國(guó)電電力對(duì)朔州市中級(jí)法院委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估報(bào)告提出異議。
8月15日，朔州市中級(jí)人民法院審理此案。在法庭上，賈強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告沒有異議，而國(guó)電燃料和國(guó)電電力對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估報(bào)告提出異議。最后，法院宣布了一項(xiàng)任擇判決。
“混合公司治理結(jié)構(gòu)不完善，中央企業(yè)有最終決定權(quán)，但作為一個(gè)持有民間資本的40%黨，在企業(yè)治理方面，卻沒有發(fā)言權(quán)，十年只召開過(guò)一次股東大會(huì)。”在強(qiáng)勢(shì)煤炭行業(yè)的私營(yíng)股東賈強(qiáng)看來(lái)，公司法建立的公司治理機(jī)構(gòu)的失敗是強(qiáng)勢(shì)煤炭行業(yè)混合改革失敗的主要原因之一。
上游記者沉篤
張申
