大同8座煤礦被責令停產整頓！罰款636萬元.....

罰款13642.879萬元！

146座煤礦被責令停產整頓

山西省應急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關于2019年1-7月份全省煤礦安全執(zhí)法檢查情況通報如下：

一、總體情況

1-7月份，山西各級煤礦安全監(jiān)管部門累計檢查煤礦4352礦次。共排查出一般隱患73195項，重大隱患167項，依法責令停產停建整頓煤礦146處，責令局部停止作業(yè)89處，責令停止使用設備20臺，罰款13642.879萬元。

(一)1-7月份，山西各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門累計檢查煤礦4233礦次。共排查出一般隱患69751項，重大隱患71項。依法責令停產停建整頓煤礦89處，責令停止使用設備20臺，責令局部停止作業(yè)81處，罰款8294.879萬元。

1.按照排查重大隱患條數，由多到少對各市進行排名：晉中27條、大同7條、臨汾7條、朔州6條、呂梁5條、長治5條、晉城5條、忻州4條、陽泉4條、太原1條、運城0條。重大隱患數與轄區(qū)煤礦總數的占比排名前三名的市依次為：晉中、大同、朔州；重大隱患數與轄區(qū)煤礦總數的占比排名后三名的市依次為：運城、太原、呂梁。

2.按照責令停產停建整頓煤礦數，由多到少對各市進行排名：晉中31座、朔州16座、長治9座、大同8座、臨汾7座、太原6座、晉城5座、陽泉4座、忻州2座、呂梁1座、運城0座。責令停產停建整頓煤礦數與轄區(qū)煤礦總數的占比排名前三名的市依次為：朔州、晉中、大同；責令停產停建整頓煤礦數與轄區(qū)煤礦總數的占比排名后三名的市依次為：運城、呂梁、忻州。

3.按照罰款金額，由多到少對各市進行排名：臨汾2200萬元、晉中1923.419萬元、朔州1221萬元、大同636萬元、晉城539萬元、陽泉464.9萬元、長治396萬元、呂梁380萬元、太原260.66萬元、忻州212萬元、運城61.9萬元。罰款金額與轄區(qū)煤礦總數的占比排名前三名的市依次為：臨汾、朔州、晉中；罰款金額與轄區(qū)煤礦總數的占比排名后三名的市依次為：呂梁、忻州、長治。

4.按照檢查礦次總數，由多到少對各市進行排名：晉城796礦次、朔州731礦次、呂梁514礦次、晉中427礦次、忻州403礦次、長治352礦次、太原327礦次、臨汾288礦次、大同217礦次、陽泉133礦次、運城45礦次。礦均檢查次數前三名的市依次為：朔州10.75次、晉城6.12次、忻州5.84次；礦均檢查次數后三名的市依次為：臨汾2.38次、陽泉2.56次、大同2.78次。

(二)1-7月份，山西省應急廳累計檢查煤礦119礦次。共排查出一般隱患3444項，重大隱患96項。依法責令停產停建整頓煤礦57處，責令局部停止作業(yè)8處，罰款5348萬元。

二、存在的主要問題

(一)自檢自改不認真。在煤礦自檢自改工作中，全省僅有1座煤礦自檢出1條重大隱患。其他煤礦均未自檢出重大隱患，反映出一些煤礦自檢自改不認真，走過場現(xiàn)象比較嚴重。

(二)安全培訓不到位。一些煤礦不按國家規(guī)定的學時、內容開展培訓工作，尤其是有的煤礦存在特種作業(yè)人員不培訓、假培訓和不持證、持假證等現(xiàn)象，嚴重危害煤礦安全生產。

(三)現(xiàn)場管理不細致。今年以來檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題大多為現(xiàn)場管理不嚴不細導致的，煤礦現(xiàn)場管理有待進一步加強。

(四)違法違規(guī)行為屢禁不止。檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患主要集中在違法違規(guī)生產建設、違章指揮與違章作業(yè)、外包作業(yè)與以包代管、超能力組織生產、“五職”礦長配備不全等幾個方面。

(五)檢查執(zhí)法不嚴格。一些市、縣不嚴格落實“嚴格檢查、嚴格執(zhí)法、嚴格處罰”的要求，不敢動真碰硬，檢查執(zhí)法工作“失之于寬、失之于軟”，檢查多、處罰少，而且還存在處罰不到位的問題。

三、下一步工作要求

(一)進一步加強安全自檢自改工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關于開展煤礦安全生產專項執(zhí)法檢查和持續(xù)深入推進煤礦安全生產集中檢查的通知》(晉應急發(fā)〔2019〕116號)要求，對三、四季度煤礦自檢自改工作進行一次專門安排部署，督促煤礦企業(yè)認真開展自檢自改工作。同時，煤礦上一級公司要對所屬煤礦自檢自改情況進行全面復檢；市縣煤礦安全監(jiān)管部門要對煤礦自檢情況進行隨機抽檢，發(fā)現(xiàn)自檢自改不認真、走過場的，一律推倒重來。

(二)抓好員工安全培訓工作。加強從業(yè)人員“應知應會”知識教育培訓，強化實操演練，廣泛開展技能訓練和技能比武，不斷提升從業(yè)人員素質。特別要強化從業(yè)人員避險自救培訓，使員工熟練掌握救生器材使用，熟悉避災路線，落實出現(xiàn)事故征兆緊急撤人措施，有效提升應對突發(fā)險情處置能力。

(三)進一步強化監(jiān)管執(zhí)法工作。各市要認真盤點今年以來檢查執(zhí)法情況，找差距、找不足、定措施，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法工作，持續(xù)深入推進煤礦安全生產集中檢查，嚴厲打擊“五假五超”等違法違規(guī)行為。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照屬地監(jiān)管原則，對重大隱患進行掛牌督辦并及時逐級上報省廳，督促煤礦整改到位。同時要抓好高風險煤礦安全“體檢”提出的限產、限人、停產、關閉等處置意見的落實。

(四)進一步嚴厲打擊違法違規(guī)生產建設行為。要采取突擊檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式，進一步嚴格檢查、嚴格執(zhí)法、嚴格處罰，依法依規(guī)查處煤礦采掘失調組織生產、主要生產系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大災害治理不到位、蓄意違法違規(guī)生產建設、建設項目不按規(guī)定組織施工等違法違規(guī)生產建設行為。對涉嫌超層越界等嚴重違法違規(guī)生產建設行為的，在依法依規(guī)嚴肅查處的同時，移送相關部門處理。

(五)強化安全生產主體責任監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關于煤礦企業(yè)安全生產主體責任監(jiān)管監(jiān)察的指導意見》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕26號)要求，認真組織開展主體責任監(jiān)管，要結合上半年高風險煤礦安全“體檢”、專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主體責任不落實等問題，聚焦10個方面主要內容，重點對煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員，尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”安全生產責任落實情況進行檢查。特別要認真貫徹執(zhí)行《山西省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》(晉政辦發(fā)〔2019〕47號)，按照“嚴格檢查、嚴格執(zhí)法、嚴格考核、嚴格記分”的要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，在依法依規(guī)查處的同時，逐條對照記分辦法規(guī)定的記分情形和記分分值，對煤礦礦長進行安全生產考核記分，進一步壓實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，提升煤礦企業(yè)安全管理能力和水平，堅決防范和遏制重特大事故，為慶祝新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

山西省應急管理廳(山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局)將定期通報各市煤礦安全執(zhí)法檢查情況和對煤礦礦長安全生產考核記分情況，同時將通報抄送各市政府、市紀委監(jiān)委和市委組織部。凡發(fā)現(xiàn)只檢查、不執(zhí)法和只檢查、不記分的，將提請相關市紀委監(jiān)委、市委組織部依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。

山西省應急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2019年8月14日