富源老廠鎮(zhèn)一煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)被罰446萬(wàn)元

云南煤礦安監(jiān)局通報(bào)要求全省汲取教訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)管

12月25日，云南煤礦安全監(jiān)察局向全省煤礦企業(yè)、地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)送手機(jī)短信，并印發(fā)通報(bào)文件，對(duì)曲靖市富源縣老廠鎮(zhèn)小凹子煤礦，存在重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰罰款446萬(wàn)元，并就深刻汲取教訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和打非治違等提出要求。

該礦核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，證照齊全有效，2018年4月8日經(jīng)富源縣人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)(生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域能夠分開(kāi))。

12月17日，云南煤礦安監(jiān)局監(jiān)察組對(duì)該礦實(shí)施了突擊檢查。檢查中，監(jiān)察組分兩個(gè)小組入井對(duì)每處巷道、每個(gè)作業(yè)點(diǎn)、主要運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真檢查。

發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)區(qū)域總回風(fēng)巷一處密閉有較大漏風(fēng)且設(shè)置兩道柵欄，生產(chǎn)區(qū)域一處密閉前布滿(mǎn)新鮮的煤塵、密閉反水池中流出渾濁的污水、密閉墻體周邊一圈新涂抹的煤泥漿、中間有三面出現(xiàn)縫隙、敲擊密閉墻體空空作響，均存在構(gòu)筑假密閉隱瞞采掘作業(yè)點(diǎn)的跡象。

由于礦方人員以打開(kāi)密閉不安全為由拒絕開(kāi)啟密閉，甚至偷偷通知井下作業(yè)人員攜帶作業(yè)工具全部出井，監(jiān)察組無(wú)法打開(kāi)密閉，只能撤回地面。

根據(jù)煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提取的相關(guān)圖紙資料、煤礦提供的三季度以來(lái)的圖紙資料及現(xiàn)場(chǎng)存在的疑點(diǎn)，監(jiān)察組認(rèn)真分析，并在采取相關(guān)安全措施的情況下召集煤礦法人、管理人員再次入井。

煤礦人員打開(kāi)從內(nèi)部反鎖的密閉后，煤礦違法違規(guī)布置的多條巷道及多處作業(yè)點(diǎn)呈現(xiàn)在大家眼前——煤礦在隱瞞區(qū)域布置有4個(gè)掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)，布置有皮帶輸送機(jī)等機(jī)電設(shè)備，且部分巷道涉嫌超出采礦許可證登記范圍。

在事實(shí)面前，煤礦不得不承認(rèn)，為蓄意逃避監(jiān)管監(jiān)察，分別在生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域構(gòu)筑3道假密閉，隱瞞4處違規(guī)布置的掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)，未將密閉內(nèi)巷道及采掘作業(yè)點(diǎn)繪制在相關(guān)圖件上，且隱瞞區(qū)域未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)、作業(yè)人員不帶識(shí)別卡、不在入井檢身登記記錄上簽字。更有甚者，煤礦還專(zhuān)門(mén)安排人員放哨、管理和偽裝假密閉，以“對(duì)付”監(jiān)察監(jiān)管人員。

12月19日，監(jiān)察組對(duì)該礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)案件實(shí)施公開(kāi)裁定。根據(jù)裁定結(jié)果，監(jiān)察組依法對(duì)煤礦作出了責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，給予警告，罰款446萬(wàn)元的行政處罰。

其中，對(duì)煤礦以假圖紙、假密閉蓄意隱瞞掘進(jìn)工作面等行為，責(zé)令其停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，對(duì)煤礦罰款200萬(wàn)元、對(duì)法人罰款15萬(wàn)元；

對(duì)煤礦在上述掘進(jìn)工作面未按規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置等行為，責(zé)令其停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，對(duì)煤礦罰款200萬(wàn)元、對(duì)法人罰款5.5萬(wàn)元；

對(duì)煤礦存在電氣設(shè)備失爆、掘進(jìn)工作面空頂作業(yè)等隱患，給予煤礦警告并罰款23萬(wàn)元、給予礦長(zhǎng)警告并罰款2.5萬(wàn)元；

對(duì)煤礦涉嫌超出采礦許可證登記范圍的問(wèn)題，依法移送國(guó)土資源部門(mén)查處。12月25日，監(jiān)察人員將“行政處罰決定書(shū)”送達(dá)該礦。

通報(bào)指出，今年以來(lái)，云南煤礦安監(jiān)局已查處53起煤礦重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為典型案例，涉及面廣、蔓延度深，屢罰屢犯、花樣翻新，集中暴露出煤礦安全生產(chǎn)存在的企業(yè)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

通報(bào)要求各地、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲整治非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。對(duì)煤礦存在“五假五超”“三瞞三不”等情形，特別是拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、屢罰屢犯或無(wú)證照、證照不全生產(chǎn)建設(shè)的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整頓、納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理、依法關(guān)閉等措施。同時(shí)，切實(shí)抓好高風(fēng)險(xiǎn)煤礦“體檢”“會(huì)診”，真督真改查出的隱患和問(wèn)題，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、防范事故。