河南能源“管理提升年”活動方案
河南能源“管理提升年”活動方案
為認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，實現(xiàn)集團公司經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力打造國際一流企業(yè)，經(jīng)集團公司研究決定，將2018年確定為“管理提升年”，全面打響管理提升攻堅戰(zhàn)。為確?！?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理提升年”活動有效開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以河南能源“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照河南能源2018年“三會”要求，以“強基固本、控制風(fēng)險，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動，做強做優(yōu)”為主題，以“對照問題、對標先進、對接戰(zhàn)略”為主要措施，以規(guī)范化、精細化、信息化、市場化、契約化為主要手段，促進全方位的管理提升，切實解決集團公司企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實消除管理短板，突破管理瓶頸，推進管理創(chuàng)新，提高質(zhì)量效益，助推河南能源奪取二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、基本原則
開展“管理提升年”活動，要把握以下原則：
一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。堅持立足實際、自我提升，同時博采眾長、廣泛學(xué)習(xí)借鑒集團公司內(nèi)外先進經(jīng)驗，融合提煉，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法。
二是重點突破與全面提升相結(jié)合。以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，開展查缺補漏和優(yōu)化提升，同時，將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。
三是規(guī)范管理與依法治企相結(jié)合。把依法治企的理念融入集團公司管理提升和改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，自覺利用法律手段維護企業(yè)利益，抵御經(jīng)營風(fēng)險，確保依法決策，依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法完善各項規(guī)章制度，規(guī)范提升企業(yè)管理。
四是加強管理與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，同時以管理提升的效果促進深化改革有序推進。
五是管理提升與發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。要立足當下、著眼長遠，在解決好現(xiàn)實問題的同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)戰(zhàn)略定位，積極探索與實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的管理手段和模式。
三、主要措施、工作目標
(一)采取“三對”措施
1.對照問題堵漏洞。對照上級和集團公司巡視巡察、審計及各專項檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，找出當前管理活動存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)化措施，明確整改方案，適時推進落實，實現(xiàn)管理“消缺”。
2.對標先進求提升。瞄準同行業(yè)先進單位，優(yōu)選學(xué)習(xí)標桿，確定對標對象，實行專項對標和綜合對標，找出不足、認清差距，確定目標、明確方向，奮力追趕、持續(xù)提升。
3.對接戰(zhàn)略補短板。著眼長遠發(fā)展，圍繞集團公司和本單位發(fā)展戰(zhàn)略，對影響戰(zhàn)略實施的因素進行梳理，找出制約發(fā)展和實現(xiàn)目標的“瓶頸”因素，超前謀劃，補齊短板，為實現(xiàn)長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)突出“五化”手段
1.突出規(guī)范化，夯實管理基礎(chǔ)。以合法合規(guī)為基本要求，以規(guī)范、嚴謹為基本標準，對現(xiàn)行的管理制度、工作流程、操作規(guī)范進行梳理優(yōu)化。該廢止的廢止，該完善的完善，該新建的新建，形成管理制度與法律法規(guī)相對接、權(quán)責利相統(tǒng)一的制度體系，確保各項工作有章可循、有法可依。
2.突出精細化，細化目標責任。盯緊管理要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準設(shè)定考核指標，精準制定管控措施，精準量化工作任務(wù)，細化工作流程、細化責任體系、細化考核制度，完善激勵和約束機制，促進剛性執(zhí)行。
3.突出信息化，提升管理效率。以智慧能源建設(shè)為引領(lǐng)，促進兩化融合、業(yè)財融合，加快管理系統(tǒng)集成，構(gòu)建“集團公司--二級子公司--三級子公司”三級信息平臺為切入點，實現(xiàn)管理資源共享，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等推動管理優(yōu)化升級，全面提升管理效率。
4.突出市場化，明確管理導(dǎo)向。總結(jié)提煉開展內(nèi)部市場化管理的經(jīng)驗，并不斷深入推廣，強化結(jié)果運用，積極與外部市場對接，完善以市場為導(dǎo)向的體制機制，讓奮斗者享受發(fā)展成果，形成長效激勵機制。
5.突出契約化，激發(fā)管理活力。擴大契約化管理的范圍，以信用管理為基石，將提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力和個人價值實現(xiàn)有機統(tǒng)一，推動責權(quán)利的進一步明晰、管控機制進一步優(yōu)化。
(三)實現(xiàn)七大目標
1.集團管控能力明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系進一步理順，治理結(jié)構(gòu)進一步完善，組織結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，各層級權(quán)責邊界進一步明晰，適應(yīng)集團發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式的組織構(gòu)架、管理體制和機制進一步優(yōu)化，“資本中心-利潤中心-成本中心”的三級扁平化管控格局進一步形成。
2.基礎(chǔ)管理明顯加強。在解決制約企業(yè)發(fā)展的突出管理問題和主要薄弱環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破，企業(yè)管理制度進一步健全，流程進一步優(yōu)化，管控機制進一步完善，管理的標準化、制度化、規(guī)范化、法制化水平明顯提升。
3.管理現(xiàn)代化水平明顯提升。管理體系進一步系統(tǒng)高效，精益思想與管理活動廣泛結(jié)合，先進管理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用，自動化、信息化、智能化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等對管理提升的促進作用明顯增強。
4.創(chuàng)新機制明顯完善。創(chuàng)新工作體系進一步健全，內(nèi)部資源配置能力進一步提升，研究總院等科技研發(fā)主體創(chuàng)新主陣地作用進一步發(fā)揮，各類創(chuàng)新成果進一步推廣，各類創(chuàng)新活動促進企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升的長效機制進一步完善，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍進一步形成。
5.綜合績效明顯改善。企業(yè)成本費用有效控制，財務(wù)績效指標不斷改善，管理人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、市場化程度和素質(zhì)能力進一步提高，企業(yè)價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、“三大變革”(質(zhì)量、效率、動力)以及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的促進作用明顯增強。
6.風(fēng)險防控能力明顯增強?！?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>安全零死亡、環(huán)保零事故、信訪零非訪、資金零違約”的工作目標全面落實，風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)全面開展，各專業(yè)、各系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)部門以“制度規(guī)避風(fēng)險、機制控制風(fēng)險、監(jiān)管預(yù)防風(fēng)險、責任降低風(fēng)險”的風(fēng)險防控體系進一步完善，風(fēng)險防控能力進一步增強。
7.黨的建設(shè)明顯加強。企業(yè)黨建進一步加強，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用進一步發(fā)揮，全面從嚴治黨“兩個責任”進一步落實，企業(yè)文化建設(shè)方式方法進一步豐富，河南能源品牌更加唱響，集團各公司美譽度全面提升。
四、活動范圍、組織方式
(一)活動范圍
集團公司各級權(quán)屬企業(yè)、直屬單位、各級機關(guān)部門(事業(yè)部)。
管理提升涉及集團公司各個管理層次和各個管理環(huán)節(jié)，是全方位、多層次、系統(tǒng)性的管理提升，要廣泛發(fā)動、全員參與?？v向要形成集團公司、二級公司、三級公司(礦、廠、車間)等多個層次的管理提升體系，橫向要形成各專業(yè)、各系統(tǒng)、各板塊的多個管理提升體系。
(二)組織方式
集團公司全面負責總體安排部署，并及時指導(dǎo)、檢查、評價總部機關(guān)、各事業(yè)部、各二級子公司“管理提升年”活動的實施效果。
各二級公司要按照集團公司安排部署，結(jié)合企業(yè)實際，制定本單位“管理提升年”活動具體實施方案，并負責落實。
集團公司機關(guān)各部室要認真組織本部門的“管理提升年”活動，同時對本專業(yè)、本系統(tǒng)的“管理提升年”活動進行指導(dǎo)、檢查、評價、考核。各事業(yè)部在組織好本部門的“管理提升年”活動的同時，還要負責安排、指導(dǎo)、檢查、評價、考核本板塊的“管理提升年”活動。
五、進度安排
集團公司“管理提升年”活動集中一年時間，分為三個階段、六個環(huán)節(jié)進行。推進步驟及時間安排如下：
(一)第一階段：全面啟動、制定方案
時間是2018年1月至2018年3月。分為2個環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想環(huán)節(jié)和自我診斷、找準問題環(huán)節(jié)。
1.學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想。
集團公司印發(fā)活動方案后，各部門(系統(tǒng))、各單位要按照集團公司的總體要求，認真學(xué)習(xí)部署，統(tǒng)一思想認識，制定實施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，發(fā)動全員參與。
2.自我診斷、找準問題。
各部門(系統(tǒng))、各單位一方面要積極聽取和收集廣大干部職工的對管理提升的意見建議，一方面要對照問題、對標先進、對接戰(zhàn)略，對當前管理架構(gòu)、工作現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)構(gòu)成、職業(yè)素養(yǎng)、理念行為等方面進行深入的、系統(tǒng)的盤點排查和評估診斷，找出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準存在的管理短板和管理瓶頸，形成翔實的自我診斷分析意見，并在本階段結(jié)束之前，匯總整理，及時上報。
(二)第二階段：專項提升、協(xié)同推進
時間從2018年4月至2018年9月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即細化措施、落實責任環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。
3.細化措施、落實責任
各部門(系統(tǒng))、各單位要針對存在的短板與問題，結(jié)合反饋意見，制訂本部門(系統(tǒng))、本單位整體提升措施和推進計劃，明確提升項目，提出工作舉措，規(guī)定時間節(jié)點，落實工作責任。
4.專項提升、全面整改
集團公司分層次、分系統(tǒng)、分板塊認真研究討論，提出可量化、可考核的提升目標。各部門(系統(tǒng))、各單位結(jié)合提升目標，對管理提升措施進行細化修訂完善。集團公司將各部門(系統(tǒng))、各單位修訂完善的管理提升有關(guān)資料匯總成冊，督導(dǎo)落實。各部門(系統(tǒng))、各單位根據(jù)整體提升方案和實施計劃，掛圖作戰(zhàn)，專項提升，全面整改。
時間從2018年10月至2018年12月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。
5.檢查評價、持續(xù)改進
集團公司組織專家小組對各單位、各部門(系統(tǒng))管理提升活動進行督導(dǎo)檢查、效果評價，及時發(fā)現(xiàn)管理提升活動中存在的問題，提出改進意見，指導(dǎo)推動各單位、各部門(系統(tǒng))持續(xù)改進、全面提升，不斷形成符合企業(yè)自身特點的管理提升成果。
6.總結(jié)經(jīng)驗、固化推廣
在檢查評比、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對工作成效顯著的先進單位、先進個人進行表彰，對廣泛認可、行之有效的管理提升經(jīng)驗進行固化，形成長效機制，推廣應(yīng)用。各單位、各部門繼續(xù)拉高標準、持續(xù)優(yōu)化提升。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?！肮芾硖嵘辍被顒拥捻樌七M，集團公司成立管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組，并按專業(yè)、分系統(tǒng)設(shè)立若干專業(yè)工作組。
(一)成立集團公司“管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：馬富國
常務(wù)副組長：劉銀志
副 組 長：薛志俊 劉同勝 王文良 宋錄生
王俊旭 宋福印 張樹良 趙廷釗
盛天寶 李永久 柴明貴 張世芳
邢奇生 閆長寬 謝述新 張 毅
成員：集團公司機關(guān)各部室、事業(yè)部及各二級單位負責人。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)集團公司及權(quán)屬單位開展“管理提升年”活動，全面部署管理提升工作，檢查和督導(dǎo)計劃執(zhí)行，以及組織“管理提升年”活動的總結(jié)和評價等。
為加強對“管理提升年”活動的總體協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立總協(xié)調(diào)人，負責協(xié)助組長和常務(wù)副組長協(xié)調(diào)組織“管理提升年”活動的開展，對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作進行指導(dǎo)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室設(shè)在企業(yè)改革部，負責“管理提升年”活動的日常工作。工作任務(wù)包括籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議和跨工作組的“管理提升年”活動，檢查了解各工作組和權(quán)屬單位有關(guān)工作情況，組織推薦典型經(jīng)驗、先進單位和個人，組織編制“管理提升年”活動工作情況報告，組織編發(fā)集團公司開展“管理提升年”活動工作簡報等工作。
主 任：張 毅
副主任：侯留月 蔡勝之 周建峰 王長利
孟昭健 李中超 陳青鋒 棘 軍
孫春曉 劉永民 齊盤廷 馮懷成
倪受俊 張建勛 張世杰
(三)設(shè)立各專業(yè)工作組
集團公司按系統(tǒng)成立十六個專業(yè)工作組，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔任相應(yīng)工作組組長，相關(guān)部室負責人擔任副組長，制定本部門、本系統(tǒng)的管理提升實施方案,并組織落實。
第一工作組
組 長：薛志俊
副組長：孟昭健 齊盤廷
負責資本運營、審計等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第二工作組
組 長：劉同勝
副組長：孫春曉 劉永民
負責黨建、紀檢監(jiān)察等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第三工作組
組 長：王文良
副組長：王 偉
負責宣傳、團建等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第四工作組
組 長：宋錄生
副組長：劉慧發(fā) 程東全 陳青鋒
負責物資采購、產(chǎn)品銷售、煤質(zhì)管理、洗選加工、招投標、物流商貿(mào)等部門及系統(tǒng)的管理提升工作；負責工會系統(tǒng)的管理提升工作。
第五工作組
組 長：王俊旭
副組長：馮懷成
負責煤化工企業(yè)安全環(huán)保、生產(chǎn)運營等方面的管理提升工作。
第六工作組
組 長：宋福印
副組長：周建峰
負責職業(yè)培訓(xùn)、教育等方面的管理提升工作。
第七工作組
組 長：張樹良
副組長：周建峰 孟智慧
負責集團公司人力資源、社保等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第八工作組
組 長：趙廷釗
副組長：陳青鋒 倪受俊 閆護鋒
負責機電運輸、發(fā)、供配電管理、節(jié)能減排、信息化建設(shè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保、生產(chǎn)運營等方面的管理提升工作。
第九工作組
組 長：盛天寶
副組長：李中超
負責規(guī)劃發(fā)展部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第十工作組
組 長：李永久
副組長：陳青鋒 蘇 凈
負責新疆公司、煤層氣公司、集團公司青海區(qū)域的管理提升工作。
第十一工作組
組 長：柴明貴
副組長：蔡勝之 潘明祥 鄧朝軍
負責綜合管理、信訪穩(wěn)定、武裝保衛(wèi)、后勤服務(wù)等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
第十二工作組
組 長：張世芳
副組長：劉興彥 張建勛
負責房地產(chǎn)開發(fā)管理、有色金屬產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保、生產(chǎn)運營等方面的管理提升工作。
第十三工作組
組 長：邢奇生
副組長：辛新平 陳青鋒
負責集團公司煤礦生產(chǎn)組織、技術(shù)管理和科技創(chuàng)新等方面的管理提升工作。
第十四工作組
組 長：閆長寬
副組長：棘 軍 王長利
負責財務(wù)管理、資金管理等方面的管理提升工作。
第十五工作組
組 長：謝述新
副組長：楊聯(lián)合
負責安全環(huán)保監(jiān)察、安全考核、安全培訓(xùn)、質(zhì)量標準化、職業(yè)衛(wèi)生等方面的管理提升工作。
第十六工作組
組 長：張 毅
副組長：王紅亞 侯留月
負責企業(yè)改革、法律事務(wù)等部門及系統(tǒng)的管理提升工作。
七、有關(guān)要求
(一) 高度重視，認真組織
各部門(系統(tǒng))、各單位要將“管理提升年”活動擺上重要議事日程，專題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，積極推進；主要負責人要親自抓，成立組織機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、工作職責、責任分工，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。
(二) 全面動員，凝聚共識
要通過會議傳達、媒體發(fā)布、組織學(xué)習(xí)等多種形式，大力宣傳開展“管理提升年”活動的重要意義、活動目標、方法步驟等，強化廣大干部職工對開展“管理提升年”活動重要性的認識，動員廣大干部職工積極主動參與，廣泛獻計獻策，推動“管理提升年”活動不斷引向深入。
(三) 典型帶動，務(wù)求實效
開展“管理提升年”活動，既堅持高站位、高標準，又要堅持接地氣、可操作；既要整體推進，又要突出重點，以點帶面，確保整個活動穩(wěn)步有效推進。要注意發(fā)揮先進典型單位的示范帶動作用，以先進帶后進，抓后進促先進，形成比學(xué)趕超的良好局面。
(四)注重督導(dǎo)，強化考核
集團公司“管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各單位、各部門(系統(tǒng))開展活動情況及成效及時掌握情況、通報信息，并分階段、分層次組織檢查督導(dǎo)。集團公司各部門要加對本系統(tǒng)、本專業(yè)的管理提升活動進行督導(dǎo)檢查，并及時梳理問題、研究解決。要加強對“管理提升年”活動的考核，把“管理提升年”活動考核作為2018年集團公司綜合績效考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果與工資薪酬、職務(wù)晉升、評先表彰等掛鉤，并嚴格兌現(xiàn)。
