南江縣：“三三”共筑“歸雁”創(chuàng)業(yè)脫貧路

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中，南江縣創(chuàng)新推行“三三” 保姆式創(chuàng)業(yè)服務(wù)吸引在外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)由“孔雀東南飛”轉(zhuǎn)為“春暖雁歸來”，成為脫貧攻堅(jiān)中不可或缺的重要力量，有效激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

三方共引。充分整合縣、鄉(xiāng)、村三方合力，采取年節(jié)前后召開鄉(xiāng)親懇談會，平時(shí)打親情電話、郵寄“家書”，閑時(shí)依托流動黨員或外出務(wù)工集中地主動回引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h委年前節(jié)后通過各個(gè)媒體發(fā)放《致南江在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)友的慰問信》，打出“親情牌”，讓在外鄉(xiāng)友深感家鄉(xiāng)的巨大變化，凝聚建設(shè)家鄉(xiāng)的美好信心。出臺《鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的在注冊、辦證、稅收、信貸等方面開通“綠色通道”，積極創(chuàng)設(shè)低門檻、低成本、低收費(fèi)、環(huán)境優(yōu)的“三低一優(yōu)”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，通過“坐診”“出診”“會診”等方式，開展項(xiàng)目論證、政策咨詢、經(jīng)營管理、市場推介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立“特事特辦”、“急事急辦”、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)親情制度，真正用真情鄉(xiāng)情的和風(fēng)感召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。村黨組織立足脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照“一村一業(yè)”的思路，精選核桃、金銀花、巴山土雞、生豬肉牛、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和旅游產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目，深度挖掘特色優(yōu)勢，幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士包裝儲備一批市場前景好、帶動支撐作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做到推出一個(gè)、引入一個(gè)、成功一個(gè)。

三方結(jié)對。建立1名部門掛包干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、1名技術(shù)骨干的“3+1”結(jié)對幫扶制度，采取掛包干部每周1次重點(diǎn)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每月1次定點(diǎn)幫扶、技術(shù)骨干每季度1次專題技術(shù)培訓(xùn)的“1+1+1”幫扶模式，著力破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)不高、動力不足等問題。利用國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校—小河職中開辦脫貧攻堅(jiān)火線班，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士加入?？h委組織部統(tǒng)籌設(shè)置課程，采取分類培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理等方面的知識。組織學(xué)校青年骨干教師深入田間地頭，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士定期傳授農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和新型農(nóng)機(jī)具等實(shí)用技術(shù)，面對面地講、手把手地教，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士掌握發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，先富“腦袋”再富“口袋”?？h委、縣政府每年評選表彰10名“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，每年預(yù)算3000萬元，主要用于創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、投資、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和財(cái)政貼息，讓創(chuàng)業(yè)者“拎包入駐”、成功創(chuàng)業(yè)。

三方同步。通過支部引領(lǐng)、專合帶動、大戶示范，同步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果、發(fā)揮作用。支部引領(lǐng)“選路子”。發(fā)揮黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，全程引領(lǐng)選路，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人制定項(xiàng)目實(shí)施方案，辦理項(xiàng)目建設(shè)各類手續(xù)，爭取相關(guān)優(yōu)惠政策和配套資金，保障項(xiàng)目實(shí)施中路、水、電、土地和勞動力等必要生產(chǎn)要素，解決推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問題。專合帶動“增效益”。根據(jù)區(qū)位資源稟賦和市場需求，以回引項(xiàng)目為引領(lǐng)，依托專業(yè)合作社技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)合作社的“引擎”作用，統(tǒng)一信息、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，有序組織開展生產(chǎn)，參與市場競爭，增強(qiáng)合力，破除了回引項(xiàng)目和貧困黨員群眾種養(yǎng)植殖戶在信息、技術(shù)、管理、作業(yè)市場等方面的瓶頸障礙，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。大戶示范“展風(fēng)采”。采取“創(chuàng)業(yè)者+貧困戶”模式，運(yùn)用借款還本、入股分紅、投勞折資等方式，廣泛動員貧困戶參與創(chuàng)業(yè)，讓一企紅火帶動一片。創(chuàng)業(yè)示范大戶向貧困黨員群眾傳授相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大回引項(xiàng)目的示范帶動作用，促進(jìn)全域增收致富。

(中共南江縣委組織部 張薇 )