楊煥寧在全國安全生產(chǎn)工作會上13次提到煤礦，這些重點你都懂了嗎

2017年全國安全生產(chǎn)工作會議今天召開，國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊煥寧做工作報告，并13次專門提及煤礦，都說了哪些重點?幫你劃出來了!

第一次

在總結(jié)全國安全生產(chǎn)工作成績的第二點“積極謀劃和推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展”中提到

聯(lián)合發(fā)展改革委等17部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒機制，各級安全監(jiān)管部門向社會公布了1132家“黑名單”企業(yè)和37名終身不得擔(dān)任煤礦主要負(fù)責(zé)人的人員名單。

第二次

在總結(jié)全國安全生產(chǎn)工作成績的第三點“扎實開展防范遏制重特大事故”中提到

對煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害以及?；?、非煤礦山、煙花爆竹、粉塵防爆、涉氨制冷、道路交通、建筑施工等開展專項治理，動員全系統(tǒng)對煤礦安全包礦盯守。

第三次

在總結(jié)全國安全生產(chǎn)工作成績的第四點“加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”中提到

頒布實施了《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》等部門規(guī)章;制定修訂了26項安全生產(chǎn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，開展了強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡。

第四次

在總結(jié)全國安全生產(chǎn)工作成績的第五點“持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障”中提到

總局在246家企業(yè)開展了“機械化換人、自動化減人”的試點工作，減少危險崗位用工9108人;47個單班入井超千人的煤礦已有26個降到千人以下;發(fā)布了19項安全科技重點推廣項目和12項淘汰技術(shù)裝備。積極參與煤炭鋼鐵去產(chǎn)能工作，通過嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和監(jiān)管執(zhí)法，全年淘汰退出小煤礦1900處。

第五次

在總結(jié)全國安全生產(chǎn)工作成績“實現(xiàn)三下降兩平穩(wěn)”中提到

大部分行業(yè)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。煤礦、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

第六次

在分析全國安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的時候提到

一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故上升，煤礦重特大事故同比增加1倍多。

第七次

在提出應(yīng)高度警惕和深刻反思問題和不足時提到

去年年初特別是下半年之后，我們對煤炭、鋼鐵等能源和原材料價格上漲及其對安全生產(chǎn)的影響就有了認(rèn)識，也多次提醒并采取了一些應(yīng)對措施，但是，第四季度接連發(fā)生重特大事故尤其是煤礦重特大事故的情況表明，我們在思想上、工作上準(zhǔn)備不充分，應(yīng)對措施不力。

去年重慶永川、黑龍江七臺河、內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生的3起煤礦重特大事故，包括前幾天河南登封發(fā)生的煤礦重大事故，發(fā)生事故的煤礦事前均被基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處過，但是沒有真正盯住企業(yè)整改，最后還是釀成了群死群傷的慘劇。

第八次

在部署2017年重點工作，要求加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度中提到

提高執(zhí)法的針對性有效性。密切關(guān)注經(jīng)濟社會活動特別是能源、工業(yè)原材料價格上漲對安全生產(chǎn)的影響，敏銳捕捉各種新情況、新動向，抓住苗頭性的問題，采取措施積極應(yīng)對，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對性、前瞻性和有效性。

第九次

在部署2017年重點工作，要求提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化中提到

以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》等為抓手，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法全過程進(jìn)行全面規(guī)范。依法依規(guī)規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁隨意執(zhí)法，亂用行政措施和行政處罰。

規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報匯總等制度，推行執(zhí)法全過程管理。

要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確違法行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少自由裁量。特別是對于煤礦“五假五超”(假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期)、非煤礦山未批先建、危化品違規(guī)動火、煙花爆竹私下生產(chǎn)經(jīng)營運輸銷售等嚴(yán)重威脅安全的違法行為，明確管控措施和懲處標(biāo)準(zhǔn);對于責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律措施，明確適用條件和程序。

第十次

在部署2017年重點工作，要求加強執(zhí)法監(jiān)督中提到

一是總局要抓緊修訂《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督辦法》和《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)督辦法》，從制度上進(jìn)一步嚴(yán)密對執(zhí)法活動的監(jiān)督。

二是總局和各省級安監(jiān)煤監(jiān)部門要定期分析監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的情況，派出檢查督導(dǎo)組抽查基層執(zhí)法的文書檔案，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。

第十一次

在部署2017年重點工作，要求抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和專項治理中提到

煤礦方面，要對前一階段安全檢查、盯守情況進(jìn)行梳理，今年全國“兩會”后，對該依法關(guān)閉的、列入淘汰產(chǎn)能的、限期整改的和合法正常生產(chǎn)的煤礦，區(qū)分不同情況確定監(jiān)管監(jiān)察力度。要把小煤礦、老煤礦、單班下井人數(shù)多的煤礦作為重點進(jìn)行檢查，對災(zāi)害嚴(yán)重、隱患突出的煤礦嚴(yán)令整改，實行駐礦監(jiān)管監(jiān)察、專人盯守。要繼續(xù)督促企業(yè)深入開展瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理。積極支持參與去產(chǎn)能工作部署，重點推動9萬噸及以下小煤礦淘汰退出。

第十二次

在部署2017年重點工作，要求落實黨中央、國務(wù)院《意見》，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展中提到

深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革。積極探索依托國家煤礦安全監(jiān)察體系加強非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察力量布局，將國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔(dān)。

繼續(xù)夯實安全基礎(chǔ)。加快建設(shè)一批煤礦災(zāi)害治理、?；菲髽I(yè)搬遷、信息化建設(shè)、公路防護(hù)工程等重大安防技防工程。

狠抓干部隊伍建設(shè)。建立實施總局黨組和煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系省級煤監(jiān)局制度，定期聽取黨建和業(yè)務(wù)工作匯報，推動加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

第十三次

在強調(diào)歲末年初安全工作中提到

根據(jù)歷年春季安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，這一段時間要重點加強煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化道路交通、消防、民航、水上交通等安全執(zhí)法，切實把相關(guān)工作做實做細(xì)，堅決防范重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾度過一個平安祥和的春節(jié)。

責(zé)任編輯：高蕾 張小燕