煤礦事故屢發(fā)是煤價上漲惹的禍？

5號晚上8點5分左右，湖北省巴東縣茶店子鎮(zhèn)辛家煤礦三號井出現(xiàn)瓦斯突出事故。當天，井下共有作業(yè)人員46人，其中事故工作面作業(yè)人員16人，事發(fā)時，5人安全出井，11人被困，受困人員所處位置距主井口2600米。截至昨晚，11名被困人員中，已有5名礦工遇難，對其余6名被困人員救援工作連夜進行。(12月7日 中國廣播網(wǎng))

據(jù)統(tǒng)計顯示，自貴州黔西南州貞豐榮勝煤礦“10.18”瓦斯爆炸致7人死亡以來，在最近一個多月里，全國接連發(fā)生12起煤礦安全生產(chǎn)事故。其中，重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大事故、內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故，造成重大人員傷亡，損失慘重，影響惡劣。

“帶血的煤”死灰復燃，此起彼伏的礦難消息一次次刺痛著人們的心。煤礦安全生產(chǎn)，不但制約著經(jīng)濟發(fā)展，更成為社會群體的心腹之患。每一次突如其來的礦難，公眾的心靈都會受到深深震撼。

據(jù)陜西省安監(jiān)局相關部門負責人介紹，從近期幾起事故看，主要有兩個原因。一是每年四季度是事故發(fā)生的高峰期;二是今年煤價到三四季度開始上漲，一些不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦冒險組織生產(chǎn)，有些甚至沒有證照的不合法礦井也在生產(chǎn)。“年底礦難頻發(fā)與煤價上漲有關”，這種說法靠譜嗎?

確實，下半年以來，煤炭價格逆襲上漲“節(jié)節(jié)高”。從當前市場來看，秦皇島5500大卡動力煤價格超過600元/噸，而動力煤期貨1701合約尚在560元/噸附近。煤炭價格最新行情走勢分析報告顯示，煤炭價格一改去年下跌30%的勢頭，步入明顯回升階段，今年上漲超過170%，這讓它成為2016年表現(xiàn)最佳、最火爆的大宗商品之一。

煤價上漲自然讓煤炭企業(yè)“苦盡甘來”，在困境中煎熬了三四年的煤炭企業(yè)今年終于又揚眉吐氣了。今年7月份以來，煤炭主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)供應緊張的現(xiàn)象，8月和9月局部地區(qū)出現(xiàn)搶煤現(xiàn)象。內(nèi)蒙古地區(qū)一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)負責人說：“‘一煤難求’的局面五六年前出現(xiàn)過，今年又經(jīng)歷這種情況，總覺得幸福來得太突然。”

煤炭又有錢可賺了，充分利用當前行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)的契機，謀求利潤的最大化對煤炭企業(yè)來說自然是不二選擇。“蘿卜快了不洗泥”，在搶時間、趕進度、增效益的利益沖動背景下，安全生產(chǎn)這根弦很容易受到?jīng)_擊或被淡忘，甚至被忽略了。就此，今年10月25日，國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局專門下發(fā)了《關于加強煤礦產(chǎn)能釋放期間安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各產(chǎn)煤地區(qū)要針對當前煤炭價格回升、煤礦復產(chǎn)沖動的情況，完善和落實地方政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，加大對煤礦違法違規(guī)行為查處力度。顯然，這是明示監(jiān)管工作要跟上。

然而，國務院三令五申的通知要求，并沒有遏制各地煤礦事故的此起彼伏。重慶、貴州等多地陸續(xù)發(fā)生了煤礦重特大安全生產(chǎn)事故。12月4日下午，國家安全監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，重點分析近期3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故暴露出來的問題。會議認為，3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦。血的教訓告訴人們，監(jiān)管不力才是導致事故頻發(fā)的根本原因。

若把國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧在會上慷慨激昂地說出的這四個“均屬”歸為一句話的話，也就非“監(jiān)管不力”莫屬了。可以說，近期煤礦安全生產(chǎn)事故頒發(fā)，與煤價上漲有關，但關系不是很大，價格浮動是市場現(xiàn)象。抓住商機，牟取最大利益，這是商人的本性，也無可厚非。問題在于，面對國務院相關部門下發(fā)的預警防范通知，面對煤礦為追求利益最大化而無序生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)的必然趨勢，面對已經(jīng)暴露出的事故苗頭，監(jiān)管部門的監(jiān)管工作跟上沒有，做到位沒有，做得怎么樣?四個“均屬”告訴人們，加強安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定已被束之高閣了，這能不出事嗎?能不出大事嗎?事故雖然發(fā)生在煤礦，但責任在上頭，應該倒查，嚴懲不貸。

煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任重道遠。由于煤炭開采的特殊性決定了安全是相對的，不安全是絕對的，所以煤炭生產(chǎn)首先要認識到安全的絕對重要性，通過建立各種保障體系，利用各種措施將安全風險降到最低的范圍內(nèi)。商機來了，安全投入更要加大;煤價上漲了，礦工的生命要更珍重;煤炭市場興旺了，安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作更要做深做細。監(jiān)管部門和煤礦要時刻以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)做好監(jiān)管工作，著力提高安全管理水平，提高礦井安全質(zhì)量標準化水平，提高礦井抗災能力，提高職工安全意識和自?；ケＤ芰?，只有安全生產(chǎn)的基礎不斷牢固，安全生產(chǎn)才有基本保障。