煤炭穩(wěn)供應并非去產(chǎn)能“開倒車”

　　最近一段時期以來，國內煤炭市場價格出現(xiàn)過快上漲勢頭。中國煤炭運銷協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港5500大卡動力煤價格已由年初的每噸370元上漲至每噸560元至570元，為2014年1月26日以來的最高水平。個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)的煤炭供應也出現(xiàn)偏緊的情況。

　　為抑制煤炭價格過快上漲，緩解市場供應局部偏緊，國家發(fā)展改革委靈活實施了先進產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，先是啟動二級響應，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右;隨后又啟動一級響應，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。

　　連續(xù)兩次“增量”操作，被外界解讀為政府在煤炭去產(chǎn)能中“開倒車”。從表面看，一邊推進去產(chǎn)能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策，二者并不矛盾。

　　今年以來的煤炭價格上漲，主要由于市場供需持續(xù)改善，特別是局部地區(qū)和個別行業(yè)供給偏緊所致。這背后與我國持續(xù)加大去產(chǎn)能力度，堅決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質煤生產(chǎn)等“減量”操作直接相關。這也說明，只有持續(xù)推進去產(chǎn)能，促進“減量化”供應，才能幫助煤炭產(chǎn)業(yè)真正擺脫困境。

　　我們也要看到，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應帶來了困擾。比如，夏季以來電力等主要耗煤行業(yè)階段性、季節(jié)性需求增長拉動;個別地區(qū)雨澇天氣影響了煤炭的運輸?shù)?。因此，我們不能根?jù)煤炭價格的短期暴漲，就認為去產(chǎn)能的進程已經(jīng)完成。煤炭企業(yè)更不能誤認為產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來，“頭腦發(fā)熱”地動搖去產(chǎn)能的決心，由去產(chǎn)能轉為加快產(chǎn)能釋放和增加供給。一旦如此，供求關系剛有所改善的煤炭產(chǎn)業(yè)將再次陷入供大于求的困境中，煤炭價格將迎來新一輪的“跌跌不休”，全行業(yè)也將再次陷入困局。

　　煤炭價格的暴漲或暴跌，都不利于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。因此，我們更需要準確拿捏去產(chǎn)能與穩(wěn)定市場供應的關系，審慎調節(jié)市場供需。從國家發(fā)展改革委此次啟動的應急響應機制看，其增加的煤炭市場供應，主要增加的是先進產(chǎn)能，代表的是更安全、更高效、更經(jīng)濟和更環(huán)保的煤炭市場供應。而去產(chǎn)能的對象，則是注定要被市場淘汰的落后生產(chǎn)力，是沒有達到法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護要求的落后產(chǎn)能。這“一增一減”之間，對象完全不同，目的也截然相反，我們也就不能把依靠先進產(chǎn)能來穩(wěn)供應的做法，簡單而片面地理解為去產(chǎn)能在“開倒車”，更不能因此動搖去產(chǎn)能的決心，甚至以穩(wěn)定供應的名義，趁機讓已被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃。

　　當前，我國煤炭產(chǎn)能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變，煤炭經(jīng)濟低位運行的態(tài)勢短期內也較難改變，煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩(wěn)定性因素。因此，煤炭去產(chǎn)能完全不具備“開倒車”的條件和時機。有關部門仍應繼續(xù)堅定不移地推進去產(chǎn)能，加快促進落后產(chǎn)能退出;同時，也要加強市場監(jiān)測，強化宏觀調控的科學性，確保市場穩(wěn)定供應。