停產(chǎn)整頓難到位 煤礦亂象幾時(shí)休
停產(chǎn)整頓的紅盛煤礦，柵欄未上鎖。
早已被責(zé)令停產(chǎn)的紅山煤礦仍有作業(yè)跡象
“5·03”鹽津礦難，處于停產(chǎn)整頓期間的煤礦以檢修為名違法下井組織生產(chǎn)，致6人遇難;師宗“6·18”事故，煤礦方在停產(chǎn)整頓期間竟越界300米到2008年就已關(guān)閉的礦井采礦，引發(fā)瓦斯爆炸致使3人死亡，3人受傷……這些血淋淋的教訓(xùn)猶在眼前，目前，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)如何?
該關(guān)停的礦井沒關(guān)停，該整改的沒整改到位，有的地方依然在違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)……連日來，我省煤礦安全生產(chǎn)工作明查暗訪組對(duì)石林縣、瀘西縣十余個(gè)煤礦進(jìn)行了暗訪，結(jié)合之前兩縣的自查整改情況，煤礦安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然不容樂觀。
亂象
他曾是煤炭局副局長(zhǎng) 連續(xù)違規(guī)生產(chǎn)被拘留
在暗訪組隨行的兩天里，“整改不力”“違規(guī)生產(chǎn)”是記者印象最深刻的兩個(gè)詞。
瀘西縣的紅山煤礦二號(hào)井，早在2014年就被要求停產(chǎn)整頓，同時(shí)因采礦證過期礦井被封后，該煤礦的負(fù)責(zé)人竟然私自啟封，違規(guī)下井作業(yè)。9月10日，被巡查人員發(fā)現(xiàn)后該礦井才再次被封停。然而，前日暗訪組一行到該礦井時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然已經(jīng)停止作業(yè)，但并沒有按照要求在礦井口建柵欄，只是簡(jiǎn)單地砌了一堵矮墻，尋常人輕易就能翻過去，同時(shí)也并未按照要求斷電，存在著極大的安全隱患。相鄰的紅山煤礦三號(hào)井本應(yīng)2015年就該關(guān)閉，卻依然未關(guān)閉。今年9月初巡查人員到現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦井仍未遣散工作人員，并且堆滿了新運(yùn)來用于支護(hù)礦井巷道的坑木。值得一提的是，出于安全考慮，我國(guó)早已禁止使用木頭支護(hù)礦井。并且，紅山煤礦竟然同時(shí)屬于3個(gè)老板，一人開采一個(gè)礦井，權(quán)責(zé)不明管理混亂。
最令人大跌眼鏡的是，違規(guī)生產(chǎn)最突出的紅山煤礦二號(hào)井，其負(fù)責(zé)人鄭海山曾是瀘西縣煤炭工業(yè)管理局的副局長(zhǎng)。因?qū)覍抑ǚ阜ㄟ`規(guī)生產(chǎn)煤炭，他已于9月15日被依法拘留。
存在類似情況的還有東源瀘西奮發(fā)一號(hào)主井，在前段時(shí)間國(guó)務(wù)院督察組巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)其在違規(guī)生產(chǎn)，進(jìn)行處理后，云南煤監(jiān)局開展回頭看巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其仍在生產(chǎn)。第三次有關(guān)部門再次來巡查時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)本該停產(chǎn)整頓的礦井依然在違規(guī)生產(chǎn)，最終，云南煤監(jiān)局于9月5日對(duì)其處以10.5萬元罰款。等到暗訪組到該礦巡查時(shí)，終于才落實(shí)停產(chǎn)整頓相關(guān)措施。
他組織偷采煤炭 致4人死還瞞報(bào)
今年6月24日，煤礦投資人錢洪忠擅自打開早在去年就已關(guān)閉的瀘西縣原老響水煤礦主井盜采煤炭資源，導(dǎo)致4人死亡后還瞞報(bào)。今年七八月份，省級(jí)相關(guān)部門陸續(xù)接到群眾舉報(bào)后，經(jīng)瀘西縣政府初步核實(shí)后，嫌疑人錢洪忠已經(jīng)被捕，瀘西縣公安部門正在對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)查。
前日，暗訪組來到該事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)在去年已經(jīng)關(guān)閉的礦井，并未嚴(yán)格按照“關(guān)閉煤礦六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行。曾搭建的公棚仍未拆除，地面植被也并未恢復(fù)，依然是一片破敗景象。
此外，發(fā)現(xiàn)盜采情況的還有瀘西縣龍?zhí)稕_片區(qū)，該片區(qū)竟有5對(duì)非法礦井，和尋常的私挖亂采不同，這些礦井已經(jīng)初具規(guī)模，各種開采設(shè)施和建設(shè)與尋常的礦井一般模樣，存在絕非是一朝一夕。這些非法礦井直到9月初被有關(guān)部門巡查發(fā)現(xiàn)后，方才停止非法盜采。
在暗訪過程中，暗訪組還發(fā)現(xiàn)瀘西縣停產(chǎn)整頓的礦井沒有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，少部分礦井盯守權(quán)責(zé)不清晰等問題。
原因
礦主安全意識(shí)淡薄 地方監(jiān)管存在問題
在暗訪過程中，大部分煤礦都或多或少存在一些問題，那么，這背后究竟有什么原因?
首先在于煤礦負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。本該在2014年就停產(chǎn)整頓的瀘西縣紅山煤礦、東源瀘西奮發(fā)一號(hào)井、東源瀘西東升一號(hào)井、石林縣盛豐煤礦等，因?yàn)槊旱V負(fù)責(zé)人總抱著僥幸心理，為了挖煤獲利鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致違規(guī)采礦事件屢屢發(fā)生。
與此同時(shí)，地方監(jiān)管同樣存在問題。本該在前年就停產(chǎn)整頓的煤礦，為何過去了近兩年的時(shí)間，仍然有部分煤礦以檢修為名在偷偷開采?
省煤炭工業(yè)管理局調(diào)研員方伯成認(rèn)為，違規(guī)開采事件多發(fā)的主要原因在于相關(guān)監(jiān)管政策執(zhí)行不到位。譬如，紅山煤礦，長(zhǎng)時(shí)間違規(guī)開采，為何駐礦專盯員沒有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)?“監(jiān)管政策在落實(shí)上打了漂縮了水，監(jiān)管效果自然就會(huì)大打折扣。”
舉措
強(qiáng)化監(jiān)管力量 細(xì)化監(jiān)管權(quán)責(zé)
9月21日，暗訪組發(fā)現(xiàn)早在2014年就該停產(chǎn)整頓的石林縣盛豐煤礦仍在采礦的問題同時(shí)。對(duì)此，該縣政府當(dāng)晚專門召開煤礦安全專題會(huì)議。安排成立調(diào)查組對(duì)盛豐煤礦進(jìn)行取證查處。接下來，有關(guān)部門將在封停地面絞車、井口的基礎(chǔ)上，在煤礦所有的提升井口設(shè)置鐵柵欄并上鎖、井口礦車道中間支砌擋墻、安置并遣散工人等措施，同時(shí)實(shí)行駐礦專盯制度，對(duì)每一對(duì)礦井，在副科級(jí)專盯人員基礎(chǔ)上，由縣護(hù)礦大隊(duì)再安排3人，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)專盯值守工作，并不定時(shí)開展安全大檢查，防范事故發(fā)生。
對(duì)暗訪組發(fā)現(xiàn)的煤礦安全等種種問題，瀘西縣副縣長(zhǎng)方偉表示，將在嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)范細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格查處違規(guī)作業(yè)的煤礦責(zé)任人。同時(shí)，將加強(qiáng)巡查工作，把發(fā)現(xiàn)的問題一一整改落實(shí)到位。
新聞助讀
停產(chǎn)整頓煤礦專盯措施
目標(biāo)：煤礦在停產(chǎn)整頓期間，只允許通風(fēng)排水，必要的檢修需擬定方案和安全措施，經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可下井檢修，不允許采掘作業(yè)。
具體措施：
1.駐礦專盯員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣煤炭局等監(jiān)管單位派專人24小時(shí)駐守煤礦，發(fā)現(xiàn)煤礦有違規(guī)行為立即上報(bào)
2.副科級(jí)干部掛鉤：縣級(jí)有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派副科級(jí)干部專盯，定期對(duì)自己負(fù)責(zé)的煤礦進(jìn)行巡查
3.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包保”：據(jù)瀘西縣副縣長(zhǎng)方偉介紹，該縣將礦區(qū)劃片，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)分片分階段負(fù)責(zé)，并保證停產(chǎn)整頓期間不進(jìn)行煤礦生產(chǎn)
4.各級(jí)有關(guān)部門定期不定期巡查
數(shù)讀瀘西縣石林縣煤礦安全事故
2006～2015年，瀘西縣發(fā)生事故8起，死亡29人，事故死亡人數(shù)全省排名14;石林縣發(fā)生事故6起，死亡10人，事故死亡人數(shù)全省排名25。
春城晚報(bào)記者 明軍 攝影報(bào)道
(原標(biāo)題：停產(chǎn)整頓難到位 煤礦亂象幾時(shí)休)
