一紙文件遠(yuǎn)不能讓低生育率重新“雄起”

一紙文件遠(yuǎn)不能讓低生育率重新“雄起”

近日，宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，呼吁“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個(gè)子女的好處和一個(gè)子女的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育第二個(gè)子女。(9月21日新華網(wǎng))

自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，宜昌市人口形勢(shì)發(fā)生深刻變化。全市呈現(xiàn)超低生育水平，平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足 1 人。宜昌市情近乎中國(guó)國(guó)情，如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾家庭幸福帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)和危害，直接后果就是獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)加劇、人口老齡化、勞動(dòng)力資源短缺和城市化進(jìn)程滯后，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

宜昌市用紅頭文件的形式將公開(kāi)信發(fā)布到網(wǎng)上，是將當(dāng)前較低生育率的現(xiàn)實(shí)徹底暴露出來(lái)，將社會(huì)未來(lái)發(fā)展需要更多年輕人口的現(xiàn)實(shí)需求提了出來(lái)，并擺到了臺(tái)前進(jìn)行討論。這在某種意義上，是一個(gè)較大的進(jìn)步。但是，宜昌發(fā)紅頭文件呼吁公職人員為二孩生育作表率，又讓人生出一種現(xiàn)實(shí)的無(wú)力感，得到的是什么樣的實(shí)質(zhì)效果，恐怕不容高估。

從不少發(fā)達(dá)國(guó)家人口發(fā)展過(guò)程來(lái)看，在人口發(fā)展步入低生育率后，鼓勵(lì)生育、提升生育率從來(lái)就不是一件簡(jiǎn)單的事。如日本從開(kāi)始正式鼓勵(lì)生育，距今已有十余年，但到目前為止仍未走出“低生育率陷阱”。這既與人口發(fā)展的自然規(guī)律有關(guān)，更重要的是與社會(huì)生育觀念的轉(zhuǎn)變和生養(yǎng)成本的提升有直接聯(lián)系。因此，要提升社會(huì)生育意愿，僅僅號(hào)召公職人員作表率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不是發(fā)一紙文件就能解決的。而要對(duì)當(dāng)下流行的“少生或者不生好”的社會(huì)心理進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，同時(shí)健全社會(huì)保障制度。

要想提升社會(huì)生育率，首先，要正確引導(dǎo)生育理念。當(dāng)前生育正當(dāng)年的“80后”、“90后”，他們中多數(shù)是獨(dú)生子女，工作、生活的壓力使得他們不愿意因多生孩子讓自己過(guò)得更辛苦。此外，現(xiàn)今孩子培養(yǎng)教育的高成本也讓很多夫妻不愿再生。因此，增加人口出生率，引導(dǎo)國(guó)民秉持正確的生育理念是根本。 其次，要加強(qiáng)對(duì)女職工權(quán)益的保障。盡管?chē)?guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)保護(hù)懷孕及哺乳期婦女，但由于執(zhí)行力度不足、違法成本低，女性在就業(yè)甚至職位晉升方面均受到懷孕生子的影響。因此，唯有健全相關(guān)法律規(guī)章，并加以不折不扣地落實(shí)執(zhí)行，方能了卻女職工生育的后顧之憂(yōu)。

單獨(dú)二孩政策到全面二孩，期間不乏頻頻遇冷，這也對(duì)二孩相關(guān)政策進(jìn)一步完善發(fā)出了警示。相關(guān)決策和服務(wù)部門(mén)，理應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，確保全面二孩政策預(yù)期實(shí)現(xiàn)，不再錯(cuò)過(guò)人口發(fā)展的機(jī)遇!

作者：續(xù)春秋