河南八大連環(huán)政策推進(jìn)供給側(cè)改革

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　　盡管針對(duì)近期煤炭?jī)r(jià)格回升，國(guó)家發(fā)改委等部門召開會(huì)議以穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，但河南煤炭去產(chǎn)能的步伐依然堅(jiān)定。

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　　《河南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》（下稱《煤炭脫困方案》）提出，2016至2018年，河南省計(jì)劃關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能6254萬(wàn)噸，涉及礦井256對(duì)，資產(chǎn)總額達(dá)342億元。通過(guò)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2018年，全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能將得到有效化解。

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　　“河南煤炭行業(yè)所確定的化解任務(wù)，占全省煤炭產(chǎn)能的27.9%，已超過(guò)全國(guó)平均水平。” 河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興介紹，河南煤炭產(chǎn)量?jī)H次于山西、新疆等地區(qū)，是煤炭工業(yè)大省，但由于此前過(guò)度開發(fā)造成產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)也喪失了比較優(yōu)勢(shì)，人均產(chǎn)煤量大大低于全國(guó)平均水平。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率在700噸/年左右，而河南省只有400噸/年左右。產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，同時(shí)也占用了大量人力、土地、財(cái)政資源。

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　　《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》（下稱《行動(dòng)方案》）則對(duì)去產(chǎn)能目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確壓減大有能源和銀鴿投資母公司河南能源化工集團(tuán)有限公司煤炭產(chǎn)能2896萬(wàn)噸，壓減平煤股份、神馬股份、易成新能母公司中國(guó)平煤神馬集團(tuán)煤炭產(chǎn)能1146萬(wàn)噸，壓減鄭州煤電母公司鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤炭產(chǎn)能1315萬(wàn)噸。

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　　除了關(guān)閉現(xiàn)有產(chǎn)能，《煤炭脫困方案》還提出將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起3年內(nèi)，河南省原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目，對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)。

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　　不僅限制數(shù)量，還要提高質(zhì)量。未來(lái)，河南省將引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展?！缎袆?dòng)方案》提出，將嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，加快劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能有序退出；推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤化工一體化發(fā)展；鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū),發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化,引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間相互參股。

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　　作為人口大省、GDP強(qiáng)省的河南，并不是鋼鐵大省。公開數(shù)據(jù)顯示，河南省年鋼鐵需求量在5000萬(wàn)至6000萬(wàn)噸，但全省的鋼材生產(chǎn)能力僅為4000萬(wàn)噸。按GDP所對(duì)應(yīng)的耗鋼量來(lái)看，河南一年應(yīng)生產(chǎn)粗鋼達(dá)8000萬(wàn)噸，但2015年河南全省粗鋼產(chǎn)能僅為2400萬(wàn)噸。

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　　“河南每年都有大量新開工項(xiàng)目，但巨大的鋼鐵市場(chǎng)正被河北、山東、江蘇的鋼鐵產(chǎn)品所填充。” 劉道興認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量不高，低端產(chǎn)品占比過(guò)大，是制約河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。對(duì)于鋼鐵供給側(cè)改革，不僅要對(duì)具體企業(yè)下達(dá)去產(chǎn)能任務(wù)，更要對(duì)僵尸企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決退出處理。

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　　《河南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》（下稱《鋼鐵脫困方案》）中明確，河南2016年將壓減生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸，同時(shí)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，力爭(zhēng)2020年前再退出一批達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能，“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)特鋼產(chǎn)品比重超過(guò)60%，產(chǎn)品省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。

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　　在該方案指導(dǎo)下，河南兩家鋼鐵企業(yè)，制定了粗鋼產(chǎn)能永久退出時(shí)間表。

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　　駐馬店南方鋼鐵有限責(zé)任公司計(jì)劃2016年10月底前拆除2座420立方米高爐、2座45噸轉(zhuǎn)爐，以及相關(guān)輔助設(shè)施，退出生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能160萬(wàn)噸。南陽(yáng)市鼎鑫鋼鐵有限公司計(jì)劃2016年9月底前拆除2座40噸電爐變壓器及操控系統(tǒng)、天車電機(jī)及操控系統(tǒng)、煉鋼理化化驗(yàn)設(shè)備等，停止供水供電，對(duì)其他設(shè)備進(jìn)行封存，退出粗鋼產(chǎn)能80萬(wàn)噸。

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　　《鋼鐵脫困方案》還特意對(duì)安陽(yáng)鋼鐵母公司安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)制定了方向，提出加快冷軋薄板等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展家電板、汽車用鋼等高端產(chǎn)品；深入對(duì)標(biāo)挖潛，實(shí)施煤氣回收、余熱余能發(fā)電等能源綜合利用工程。同時(shí)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組、子分公司獨(dú)立融資等措施，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。促進(jìn)人員由鋼鐵產(chǎn)業(yè)向非鋼產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)2018年鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到750噸/人。

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　　8月29日，安鋼集團(tuán)換帥，李濤調(diào)任省國(guó)資委主任，李利劍同志任安鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記，不再擔(dān)任安鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理；8月31日，鄭煤集團(tuán)拿出首批18家企業(yè)向社會(huì)公開引入戰(zhàn)略投資，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革工作；9月10日，河南能化換帥，馬富國(guó)任河南能源化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記。

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　　在政策的不斷引導(dǎo)下，河南省包括“三煤一鋼”在內(nèi)的鋼鐵、煤炭企業(yè)，也已開始積極修煉內(nèi)功，通過(guò)管理層調(diào)整、二級(jí)公司混改等方式，為企業(yè)注入活力。

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　　2016年上半年，河南產(chǎn)能過(guò)剩問題突出的煤炭、鋼鐵、電解鋁行業(yè)上市公司，多數(shù)業(yè)績(jī)均所有改善。

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　　平煤股份2016年前6個(gè)月凈利潤(rùn)為0.93億元，成功扭轉(zhuǎn)虧損局面。鄭州煤電上半年虧損1.93億元，較去年虧損額5.44億元已實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2015年的“虧損王”安陽(yáng)鋼鐵，今年上半年也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，凈利潤(rùn)達(dá)到0.94億元。

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　　作為煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，電解鋁相關(guān)上市公司*ST神火、中孚實(shí)業(yè)、焦作萬(wàn)方上半年全面走出虧損，神火股份凈利潤(rùn)6.01億元，中孚實(shí)業(yè)凈利潤(rùn)1.31億元，焦作萬(wàn)方凈利潤(rùn)0.92億元。