湖北出重拳化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能

??? 推進鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展，是貫徹落實黨中央國務(wù)院推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的重大任務(wù)。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》和《湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》(以下簡稱《方案》），提出從今年開始，用3年時間，壓減粗鋼產(chǎn)能299萬噸，通過3年到5年的努力，壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸。

　　今年壓減228萬噸粗鋼產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能

　　《方案》提出，從今年開始，用3年時間壓減粗鋼產(chǎn)能299萬噸（不包括武鋼在鄂企業(yè)壓減產(chǎn)能），其中今年壓減228萬噸，使產(chǎn)能利用率達到合理水平，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升。各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能鋼鐵的項目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。依法退出丹江丹福、武漢閩光、武漢和興、黃石中宏、麻城鑫鑫、石首順發(fā)、孝感金達等7家企業(yè)的落后產(chǎn)能，依法對赤壁閩發(fā)和陽新華寶2家企業(yè)實施整體關(guān)停退出，立即拆除相關(guān)設(shè)備。

　　引導主動壓減過剩產(chǎn)能。將停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無望的企業(yè)作為退出重點；鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)通過減量化兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷壓減、國際產(chǎn)能合作等途徑，主動退出部分過剩產(chǎn)能。

　　加強執(zhí)法監(jiān)管。將全省所有鋼鐵冶煉企業(yè)全部納入重點監(jiān)控企業(yè)名單，在2017年底前完成污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備的安裝，完善在線監(jiān)控體系，提供實時、準確的污染物排放數(shù)據(jù)。

　　嚴格退出驗收標準。鋼鐵產(chǎn)能退出須立即拆除相應(yīng)冶煉、軋鋼設(shè)備。

　　推動轉(zhuǎn)型升級。實施鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程，探索多品種小批量的個性化、柔性化產(chǎn)品定制新模式。深入推進綠色發(fā)展，實施節(jié)能環(huán)保對標改造。

　　計劃關(guān)閉退出煤礦80處，3年內(nèi)停止審批新建項目

　　根據(jù)方案，我省計劃從今年開始，通過3-5年的努力，全省壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸；關(guān)閉退出煤礦80處，力爭100處；妥善安置職工15429人。其中，今年壓減產(chǎn)能400萬噸；2017年壓減產(chǎn)能200萬噸；2018年壓減產(chǎn)能200萬噸。

　　主要淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，如產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦；達不到安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦；超層越界拒不退回的生產(chǎn)或建設(shè)煤礦；15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦等。

　　從今年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。已核準的改造項目超過3年仍未開工建設(shè)的不再作為在建項目。確需新建煤礦的，一律實行減量置換。已開工建設(shè)的改造項目在全省化解過剩產(chǎn)能中平衡。機械化改造新增的產(chǎn)能，一律在本地實行減量置換。

　　為此，配套制定一系列扶持政策。比如，對關(guān)閉煤礦實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，依法在土地、金融、稅費、縣域發(fā)展專項資金等方面給予支持和優(yōu)惠。其中，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。