陜西煤礦安監(jiān)局開展對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查活動
為了切實履行對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的職能，督促地方政府煤礦安全監(jiān)管部門認真履行職責(zé)，促進我省煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局決定開展2016年監(jiān)督檢查工作。
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)〔2004〕79號)規(guī)定，“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)”。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》(國辦發(fā)〔2008〕101號)規(guī)定，國家煤礦安全監(jiān)察局“加強對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查職責(zé)”。
國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕88號)要求“高度重視對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查”。
二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
(一)貫徹落實國家煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況。
地方各級政府按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，全面落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任，建立健全煤礦安全監(jiān)管體系;根據(jù)本地區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作的需要，確定機構(gòu)、人員、經(jīng)費及裝備等;制定本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃;定期召開政府安全辦公會議，研究解決煤礦安全生產(chǎn)的突出問題等情況。
(二)整頓關(guān)閉及煤礦去產(chǎn)能工作情況。
地方各級政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》以及煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能政策等，制定煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃，重新核定產(chǎn)能;關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的礦井;加強礦井關(guān)閉監(jiān)管和廢棄礦井治理工作，落實關(guān)閉礦井“六條標準”;協(xié)同打擊非法煤礦和死灰復(fù)燃現(xiàn)象等情況。
(三)煤礦安全監(jiān)管工作情況。
地方各級政府煤礦安全監(jiān)管部門建立以政府監(jiān)管責(zé)任制為主要內(nèi)容的有關(guān)制度;認真履行監(jiān)管職責(zé)，制定年度監(jiān)管計劃并組織實施;監(jiān)督檢查煤礦過程中，執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律正確，行政處罰適當(dāng)，監(jiān)管到位;與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制、協(xié)調(diào)工作機制、聯(lián)席會議機制和信息交流、工作通報機制;開展煤礦安全質(zhì)量標準化制度建設(shè)等情況。
(四)煤礦安全生產(chǎn)專項整治、隱患整改及復(fù)查情況。
地方各級政府煤礦安全監(jiān)管部門建立健全煤礦重大隱患治理、掛牌督辦、信息通報、社會公示、整改驗收、檔案管理等監(jiān)管制度;煤礦瓦斯治理規(guī)劃、瓦斯等級鑒定、瓦斯治理工作體系示范工程、瓦斯事故控制指標和瓦斯治理指標考核體系建設(shè);水害治理;對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管;對國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出的監(jiān)察意見的組織落實，并及時反饋整改結(jié)果等情況。
地方各級政府及有關(guān)部門建立和執(zhí)行事故救援、報告制度;相關(guān)部門按規(guī)定參加和配合事故調(diào)查工作;對相關(guān)責(zé)任人的處理;對事故防范措施督促落實和反饋等情況。
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)煤礦實際確定的其它監(jiān)督檢查內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查時間
7月份對榆林市、神木縣、府谷縣開展監(jiān)督檢查;
8月份對咸陽市、寶雞市、安康市開展監(jiān)督檢查;
9月份對渭南市、韓城市、商洛市、漢中市開展監(jiān)督檢查;
10月份對銅川市、延安市開展監(jiān)督檢查;
具體檢查時間另行通知。
四、監(jiān)督檢查工作方法
監(jiān)督檢查由陜西煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)處室人員參加，采取聽匯報、查資料、按照檢查表逐項開展檢查，檢查結(jié)束后召開座談會進行反饋。
五、工作要求
(一)被檢查單位要按照檢查內(nèi)容認真總結(jié)，形成書面匯報材料，并準備檢查的相關(guān)資料、案卷、記錄等以備查閱。
(二)對相關(guān)市(省直管縣)人民政府煤礦安全監(jiān)管工作檢查時，該區(qū)域監(jiān)察分局派員參與檢查活動。
(三)切實抓好檢查結(jié)果落實。被檢查單位要按照檢查組提出的意見或建議，制定落實措施，確保檢查意見落到實處。落實結(jié)果書面報陜西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處。
(四)檢查結(jié)束后，檢查組將檢查情況通報各市委、市政府(省直管縣委、縣政府)，并報送省委、省政府、國家安監(jiān)總局。
稿件來源：執(zhí)法監(jiān)督處
